臺灣地區領導人蔡英文以「今日之我否定昨日之我」的做法，於上月28日宣布開放進口含有萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）的美國豬肉及30月齡以上的美國牛肉。
這表明在連續叩關14年後，美豬美牛能從明年1月1日起進入臺灣市場。「蔡英文頂不住了美國壓力了。」前地區領導人陳水扁對此評價。
「健康問題」還是「政治問題」？
長期以來，臺灣能否進口美豬美牛，一直是雙方經貿領域最具爭議性議題，也成為臺灣謀求加強與美國經貿合作，甚至雙方商籤自由貿易協定（FTA）的最大障礙。
事件起於2006年，那年美國暴發狂牛症，豬肉中被檢出含有瘦肉精。當時的陳水扁當局宣布只進口30個月以下小牛，對帶骨牛肉、內臟與30月齡以上美牛及美豬說「不」。第二年，臺灣當局宣布放寬瘦肉精容許量至10ppb（1ppb等於濃度10億分之一），引發中國國民黨與島內豬農不滿。
另一邊是華盛頓的壓力。從2007年起，臺灣當局多次向美方提出籤署FTA，但美國貿易代表總是以「臺灣答應的事還沒做」為由拒絕。曾經擔任美國在臺協會（AIT）臺北辦事處長楊蘇棣就告訴陳水扁，開放美豬牛就是「政治問題」，並上綱上線到貿易保護主義層面上。
2008年馬英九上臺後，也曾試圖放開美豬美牛的進口限制。臺灣當局先後嘗試2009年籤訂「進口議定書」、2012年允許進口牛肉，但都因島內巨大反對聲浪而作罷。當時，在野的民進黨領導人蔡英文參與「反毒牛、反出賣、反欺騙」大遊行；時任高雄市長陳菊發動綠營6縣市長聯合聲明，稱此舉是「犧牲民眾健康，踐踏畜牧業，堅持瘦肉精零檢出」；時任臺南市長賴清德說，為當領導人就犧牲民眾健康，那乾脆就不要當了。
一陣雷煙火炮之後，馬英九8年任上沒有放開美牛美豬。然而，自2016年民進黨上臺之後，民進黨態度悄然發生變化，表示開放無可避免。
前後態度迥異，對此有分析指出，執政黨都希望儘快開放美牛與美豬，以此換取臺美籤署FTA，進而為自己成績單加分。同理，在野黨不希望執政黨能加分，因此以保護民眾健康與保護畜牧業為由，通過各種方式阻止執政當局解禁。
「最佳時機」還是「試圖一搏」？
如今，蔡英文以突襲的方式，忽然宣布放開美豬美牛進口。
就臺美關係而言，在民進黨看來，現在是雙方40年來關係「最好之際」。在臺美關係升溫、臺灣在政治安全方面有求於美國的背景下，民進黨當局已經無意也無力抵抗美國壓力。
之前，美國貿易代表署已否決國會議員提出的商籤美臺FTA的要求。貿易代表萊特希澤就明言，如果不放開美牛美豬，雙方經貿關係永遠不會有進展。而據國民黨副秘書長謝龍介說，上月訪臺的美國衛生部部長阿扎，本人就曾是瘦肉精工廠的老闆。
臺灣《中國時報》就認為，蔡英文如果能趁美方大打「臺灣牌」之機，順利搶下BTA（雙邊貿易協定）或FTA，會是一大突破。這「一搏」將給她並不成功的經濟政策添抹亮色。
從島內政局看，現在或許是民進黨當局放開美豬美牛的「最佳時機」。自年初選舉以來，民進黨就已經在島內實現完全執政，有足夠政治資源推動若干爭議性議題「闖關」。外界注意到，這次民進黨當局以行政命令方式放開美豬美牛進口，也是在為本黨籍民意代表解套，免得他們因為「發卡彎」而無法向選民交待。
目前，民進黨當局暫時不用擔心民意反彈和選票流失的問題。如今距離最近的選舉——2022年島內縣市長選舉還有兩年多時間，綠營有時間消化南部農業縣市不滿，加上行政機構同步宣布編列百億元新臺幣基金補助豬農，錢砸下去或多或少能化解一些抗議聲音。
川普或成最大贏家？
就在臺灣方面宣布放開美豬美牛進口後幾個小時，美國國務院發言人奧塔古斯發聲明表示歡迎。
儘管蔡英文當局否認此舉是幫美國總統川普拉升選情，但外界注意到，臺灣發布這一對美利好消息的同日，正是川普被共和黨代表大會提名參選11月大選之日。白宮國安會當天就在社交平臺上毫不隱諱地說，臺灣宣布對美國牛肉和豬肉進一步開放市場，是川普為美國農民帶來的「又一次勝利」。
當前美國兩黨選情膠著，誰也沒有明顯優勢。有分析就認為，川普目前在美國重要「搖擺州」賓夕法尼亞州、威斯康星州、密西根州等民調都略低於對手拜登。威斯康星州、密西根州又是美國重要的畜牧州，蔡英文此時宣布開放美豬美牛進口，就是以犧牲島內豬農利益與民眾健康為代價，為川普連任送上一份「大禮」，川普或成最大贏家。
與此同時，國務卿蓬佩奧在社交平臺上表示，蔡英文此舉「為深化美臺經貿關係打開了一扇大門」。這也給臺灣當局很多想像空間。
臺灣豬如何打贏美國豬？
民進黨解禁美豬美牛的消息，在島內引發軒然大波，多方批評其是「屁股決定腦袋」，以「今日之我否定昨日之我」。民進黨當局僅僅以「符合國際慣例」「時空環境變了」等說辭輕描淡寫予以回應。
國民黨方面的反對是雷聲大雨點小。一方面，目前國民黨日益孱弱，早已自顧不暇，很難像當年在野的民進黨一樣對執政黨形成壓力。另一方面，國民黨本來就親美，現任黨主席江啟臣更是親美，再加上馬英九執政時期也曾試圖開放美豬美牛，國民黨這次反對並沒有那麼堅定。
因此，國民黨主要將炮口對準民進黨當局的「蠻橫」，反對蔡英文單片面做出決定，對美豬美牛的問題著墨並不多。很顯然，這樣蜻蜓點水般的批評，只有宣示意義，難有實質性影響。除此之外，多個藍營執政縣市宣布，將按照自治條例授權，規定本縣市內禁止販售瘦肉精超標的牛肉豬肉。
受傷最大的，當然是島內的豬農。一邊他們要遵守島內瘦肉精「零檢出」的規定，一邊他們要與含有瘦肉精的美豬美牛同臺競爭。臺灣豬該如何打贏美國豬？有豬農只能自我安慰：「不贊同也只能接受，希望看到政策『發卡彎』。」
島內擔心，蔡英文當局既然能以「符合國際慣例」為由解禁美豬美牛，那麼日本受核輻射影響縣市的農產品、食品等會不會也以此為由放開？如果日方施加壓力，或者開出誘人的條件，民進黨當局能否抵擋得住？
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作者：修文
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