國科發農社字［2001］262號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(科委)，新疆生產建設兵團科委，各有關部門科技司：
為更好地開展"十五"期間的社會發展科技工作，我們組織編寫了《社會發展科技工作要點(2001-2005年)》，並已經科技部部務會議討論通過，現發給你們，請遵照執行。
附件：社會發展科技工作要點(2001-2005年)
二00一年七月二十九日
附件：
社會發展科技工作要點(2001-2005年)
我國社會經濟發展已經進入到一個新的階段，今後若干年將是我國實現現代化建設第三步戰略目標的關鍵時期。為實施可持續發展和科教興國戰略，適應改革開放的新形勢，促進經濟與社會的協調發展，特根據《國民經濟和社會發展第十個五年計劃科技教育發展專項規劃(科技發展規劃)》的戰略部署與重點任務，以及社會發展科技工作的特點制定本要點，以指導"十五"期間的社會發展科技工作。
一、形勢與需求
1. 經濟結構的戰略性調整對社會發展科技工作提出了新的要求
隨著我國市場經濟的快速發展，供求關係發生了根本改變，已由供給導向和資源約束為主，轉為需求導向和資源與市場雙重約束為主。進入21世紀，我國經濟的增長將主要依靠科技進步，通過調整經濟結構，提高經濟增長的質量和效益來實現。而依靠高新技術改造傳統產業，培育新的經濟增長點，實現跨越式發展已經成為我國經濟發展中的重要任務。特別是以提高人民生活質量為目標的醫藥衛生、生態、環保、資源利用、商業流通、城鄉住宅等社會發展相關領域的第三產業將因其能以較小的投入開闢出較大的市場，而將獲得較快的發展。積極促進這些產業的發展是社會發展科技工作的重要任務。
2.依靠科技進步促進傳統生產方式和經濟發展模式的轉移成為社會發展科技工作的重要任務
隨著黨中央提出實施可持續發展戰略和科教興國戰略，依靠科技進步，選擇新的發展模式，提高經濟發展的質量，把經濟發展同保護生態環境有機地結合起來，發展資源節約型經濟，合理利用資源，有效保護環境，使眼前利益同長遠利益充分統一起來，實現經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展，已逐步成為全社會的共識。但是，我國人口負擔重，人均擁有資源量少，生態環境脆弱，汙染尚未得到有效控制，特別是西部地區資源開發與環境保護之間的矛盾比較突出，這些問題仍將在較長時間內嚴重製約我國社會經濟的發展。因此，社會發展科技工作必須把以人為本，提高勞動者素質，促進傳統生產方式和發展模式轉變，合理利用資源擺在重要位置，通過技術創新、走跨越式發展之路，實現社會經濟的可持續發展。
3.依靠科技進步，不斷提高廣大人民的生活質量，已成為社會發展科技工作所必須解決的重要問題
隨著經濟的發展和城市化水平的提高，我國人民生活水平總體上已達到了小康，部分地區已經開始由小康型向富裕型過渡。城鎮居民的消費水平有了明顯的提高，傳統的生活方式發生了很大的改變，消費觀念、消費需求和消費熱點有顯著的變化，這對我國經濟發展產生了十分重要的影響。社會發展科技工作必須適應這些變化，解決提高廣大人民群眾生活質量過程中的突出問題，促進相關產業的發展，滿足群眾日益增長的物質與精神消費需求。
4.社會主義市場經濟體制的建立和政府管理職能的轉變，為社會發展科技工作創造了新的發展機遇
我國經濟體制改革已取得了突破性進展，政府職能發生了重大轉變。政府已由過去直接管理經濟與投資經濟，轉為宏觀調控市場，通過市場引導經濟，同時，政府必須積極地促進各項社會事業發展，不斷提高社會管理和服務水平，創造經濟和社會發展的良好環境。這就迫切要求社會發展科技工作必須適應社會主義市場經濟發展的需要，抓住機遇，依靠現代科學技術手段有效地提高社會管理的效率和水平，大幅度降低社會管理成本，為經濟與社會發展創造良好的條件，同時，要及時做好新的運行機制設計，加快社會發展領域科技工作的發展。
5.經濟的全球化發展，要求社會發展科技工作必須為提高綜合國力、維護國家安全做出貢獻
進入21世紀世界經濟發展全球化的趨勢加強。面對加入WTO和智慧財產權保護的挑戰，我們只有面向兩個市場，充分利用兩種資源，才能抓住機遇，更好地融入世界經濟。因此，必須儘快依靠科技進步，建立符合國際規範，具有自主智慧財產權的民族工業體系，提高綜合國力和增強國際競爭力。同時，在複雜的國際形勢面前，還必須保持清醒的頭腦，把依靠科技進步提高保障國家安全的能力擺在重要的位置，有效地解決保障經濟安全、國土安全、戰略資源安全、信息安全，以及社會安全和城市與工業安全等方面的科技問題。
6."九五"期間，我國的社會發展科技工作取得了重要的進展，為"十五"的發展奠定了良好的基礎
"九五"期間，《社會發展科技綱要》和《社會發展科技計劃》的制定與實施，有力地推動了社會發展科技工作的全面展開，促進了地方科技工作的開展，對建立我國良好的社會發展科技工作體系，奠定了重要的基礎，也為"十五"進一步加強社會發展科技工作創造了有力的條件。此外，通過"九五"國家重大科技攻關計劃的實施，解決了海洋探查與資源開發技術、重大疾病防治研究、汙水處理及水工業關鍵技術、夏商周斷代工程等一批社會發展方面的重大科技問題；通過國家"九五"重中之重項目"1035"工程和"2000年小康型城鄉住宅科技產業工程"的實施，以及國家生物醫藥科技產業基地、環保科技工業園、國家消防工程技術研究中心等一批國家工程技術中心的建設，有力地促進了社會發展領域相關產業的形成與發展；隨著國家可持續發展實驗區的建設和"科技興海"、"山江湖治理"等不同類型的科技示範工作的開展，促進了科技成果的應用與轉化，探索和積累了不同類型地區依靠科技實現可持續發展的模式和經驗。
二、原則與目標
1.社會發展科技工作的基本原則
(1)堅持以人為本
社會發展科技工作以人為本，依靠科技進步提高人的生活質量與自身素質，調整人與自然之間的關係，改善人的生存與發展環境；合理開發利用資源，維護社會穩定，保障國家安全，促進社會事業及相關產業的科技進步，推動經濟與社會相互協調和可持續發展。
(2)堅持四個"有利於"
有利於實施可持續發展與科教興國戰略，推動經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展；有利於社會發展相關產業的科技進步，培育新的經濟增長點；有利於推動社會事業全面發展，為提高人民的生活質量和自身素質服務；有利於保障社會穩定和國家安全。
(3)堅持"四個結合"
社會發展科技工作堅持政府推動與企業參與相結合，科技創新與體制創新相結合，關鍵技術突破與共性技術研究相結合，多領域、多學科相結合。
2.2001-2005年社會發展科技工作的目標
(1)加強社會發展科技戰略研究，為各級政府的決策提供科技支撐；
(2)加強關鍵技術的研究與開發，解決一批影響社會發展和國家安全的重大科技問題；
(3)加強技術創新，推動環保、醫藥、資源利用、人居環境等社會發展相關產業的發展，培育新的經濟增長點；
(4)加強社會發展領域的科技示範，通過示範推動社會發展領域的科技成果轉化；
(5)加強社會發展科技工作自身能力建設，逐步建立社會發展科技中介服務體系，不斷提高社會發展科技工作水平。
三、"十五"期間的重點任務
社會發展科技工作是整個科技工作的重要組成部分。根據當前我國經濟與社會發展的具體狀況，2001-2005年間社會發展科技的重點工作圍繞人口控制與健康、資源開發與利用、環境汙染控制與生態環境整治、生產安全與社會安全、防災減災、城鎮建設與居住環境、社會保障與社會服務、文化事業等領域展開。
1.以中醫藥現代化為突破口，全面帶動我國中醫藥及相關產業發展
中醫藥是我國傳統醫藥產業，隨著全球經濟一體化和入關在即，中國醫藥市場成為國際市場不可分割的一部分，利用和發揮我國的資源優勢，大力發展中醫藥科技產業是一項緊迫的任務。
針對我國中藥新藥產品研究和產業化水平不高，中藥質量標準體系不完善，中藥基礎研究工作薄弱，中醫藥臨床療效評價水平亟待提高等問題，建立和完善中藥研究與開發的標準規範體系，加強中醫藥研究的能力建設；解決中藥製藥過程中的關鍵共性技術問題，全面提高我國中藥研究和生產的現代化水平；提高中藥新藥的研發水平，開發一批既有自主智慧財產權又有高技術含量的現代中藥；研究與建立中醫藥臨床療效評價方法和指標體系，發揮中醫藥防治疑難疾病的優勢和特色；充分發揮地方政府積極性，以企業為主體，推進中藥科技產業示範基地的發展，提高我國中藥產業的國際競爭能力。
2.以創新藥物開發為重點，帶動和促進醫藥產業及其相關產業和學科快速高效的增長
醫藥健康產業是國民經濟和社會發展的支柱產業之一，它的發展直接關係到保證人民身體健康、提高生存和生活質量、維護社會安定問題。隨著我國社會現代化的發展，人口老齡化、新病原體的發現、疾病譜和生活方式的新變化等因素對健康水平的影響日趨複雜，社會和人民對新型藥物的需求與日俱增。同時，隨著全球一體化和我國加入世貿組織，中國市場已成為國際市場的一部分，我國的醫藥健康產業面臨著極大的挑戰和機遇。以上兩方面對我國的醫藥健康產業提出了更高的要求，迫切需要我國抓住機遇，加快研製自主智慧財產權產品，以創新藥物開發為突破口，促進醫藥產業及其相關產業和學科的快速發展。
"十五"期間，以創新藥物為重點，滿足社會醫療和市場需求，鞏固和擴大市場份額，推動健康產業的發展。
主要任務為：以具有自主智慧財產權的創新藥物產品開發為重點，以創新藥物研究與開發能力建設為支撐，建立我國創新藥物研究與產業化開發體系，提高創新藥物研究的整體水平和綜合實力，實現醫藥研究由仿製為主向創新為主的戰略性轉移，力爭使我國創新藥物研究在國際新藥研究領域中佔有一席之地。研製一批提高生活質量和防治重大疾病的創新藥物，研究優選非專利重大品種的中試放大與產業化開發關鍵技術；研究製劑新技術、製劑新輔料及緩、控釋製劑、靶向給藥系統、應答式給藥系統和黏膜給藥製劑等藥物新製劑及新劑型；研究針對新靶點的、細胞、分子和基因水平的微量、快速、準確的新型藥物篩選模型並實現高通量篩選，建立現代化新藥篩選體系；優化及完善創新藥物研究與產業化開發研究規範化建設和有關中心和重點實驗室建設，包括新藥臨床前藥(毒)代動力學研究、臨床前規範化藥效學研究、新藥臨床前安全評價(GLP)、新藥臨床試驗研究(GCP)；培育新興的、機制先進的醫藥企業和產業基地。
3.以研製臨床常用診治設備為重點，提高我國醫療器械產業化水平
針對我國醫療器械產業起步晚，技術水平、產業規模相對落後，以及國外產品在國內市場的份額越來越大等問題，發展我國的醫療器械工業，提高國產品的市場佔有率，滿足廣大醫務工作者診治疾病的需要，加速發展具有我國自主智慧財產權的醫療器械產品已成為當務之急。
"十五"期間，以提高醫療器械技術水平，增加國產品市場佔有率，實現產業化為目標，開展數位化醫學影像技術、物理治療技術、人體信息檢測處理技術研究，研製一批醫學影像設備和治療設備，以及常規醫療設備的關鍵部件、消耗性器材等。
4.以防治重大疾病為重點，提高我國疾病防治水平
目前一些重大疾病仍然嚴重威脅著我國人民的健康，社會老齡化所帶來的各種老年性疾病發病率不斷提高，環境因素對人類健康的危害日益突出。加強重大疾病的防治研究，提高我國的疾病防治水平，仍是醫藥衛生領域的重點工作之一。
"十五"期間，著重做好以下工作：以重大疾病和多發病為研究重點，以實用、易推廣的防治技術為突破口，減少重大、多發病的發病率和死亡率，提高生存質量，開展心腦血管病、惡性腫瘤、病毒性肝炎、愛滋病等重大疾病的綜合防治研究，主要老年疾病防治研究，環境對健康影響的控制預防技術研究。
5.以節育優育技術為研究重點，提高計劃生育和優生優育技術水平
針對計劃生育與優生優育工作繼續保持較低生育水平和提高人口素質的艱巨任務，以及節育與優生優育技術尚不能滿足社會的需求等問題，開展人口與計劃生育領域的科研和技術創新，為人口控制和生殖健康提供技術保障。
"十五"期間以控制人口數量和提高出生人口素質為重點，以適合廣大育齡人群的節育技術為突破口，加強新型避孕節育方法的研究，提高節育新技術的應用率和效果，研究開發高水平、系列化的計劃生育藥具和技術，研究出生缺陷的產前篩選、診斷技術以及提高兒童生活質量的優育技術等。
6.以水問題研究為重點，提高水安全保障程度
水資源短缺已成為我國21世紀初期經濟與社會發展的重要瓶頸之一。針對水資源短缺、不合理利用等問題，節流開源，提高水資源利用效率，提高水資源安全保障程度。
重點開展水資源的合理配置、調控模式以及重大引水工程的戰略和關鍵技術研究；開發安全飲用水保障供給技術、節水技術、空中水資源人工調控技術、汙水資源化利用技術、雨洪利用技術、受汙染水體修復技術、海水直接利用技術、海水淡化技術等。
7.以油氣資源勘探開發關鍵技術為重點，提高油氣安全保障程度
針對我國石油工業正面臨新增油氣儲量不足、儲採比下降、穩產難度大、供需矛盾、缺少戰略儲備等問題，加強油氣資源勘探開發關鍵技術研究，為發現大型油氣勘探基地，提高現有油田的採收率和油氣安全保障程度提供技術支撐。
重點開展油氣資源評價研究；開發高精度綜合評價和複雜油田評價技術、隱蔽油氣藏綜合識別技術、非均質複雜油氣藏的測井技術、優質高效鑽井技術、大型油田穩產技術、稠油油藏和低滲透油藏開發技術；天然氣開發技術和煤層氣開發技術。
8.以國家戰略礦產資源勘探開發技術為重點，提高資源綜合利用水平
針對我國戰略礦產資源相對短缺，資源開發利用水平低、生產效率低、能耗高等問題，加強關鍵技術攻關，為尋找大型礦產資源基地、降低勘探開發成本、提高資源的綜合利用水平提供技術保障，確保國民經濟的快速穩定發展。
重點開展固體礦產資源保障程度分析研究：開發礦產資源綜合勘查與評價技術；深部和複雜礦採礦技術與裝備；低品位與難選冶礦利用技術與裝備；大型礦產資源基地和我國優勢礦產資源綜合利用技術；低汙染、低能耗冶煉技術；礦山固體廢棄物資源化利用技術和環境保護技術；非金屬礦的高效利用技術；煤的高效生產和選煤技術與裝備；鹽湖資源的綜合利用和深加工技術。
9.以發展海洋高技術為重點，提高海洋資源開發和環境保護的技術能力
針對海洋資源的利用水平低、產業結構不合理以及海洋環境汙染等問題，解決海洋資源開發利用和環境保護的關鍵技術，為維護海洋權益、發展海洋經濟、保護海洋環境提供技術支撐。
"十五"期間，實施"科技興海"戰略，重點開展海洋環境監測、預報技術、海洋信息技術、海洋生物技術、海水養殖技術、海水資源綜合利用技術、海洋灘涂開發技術、海洋油氣高效勘探開發技術、深海資源勘探開發技術以及環境保護技術，建立一批"科技興海"示範基地和海洋高技術產業化基地。
10.以"控源治汙"技術為重點，改善環境質量
針對目前日趨嚴重的水汙染、大氣汙染和固體廢棄物汙染等問題，加強清潔生產技術和汙染治理技術的研究，強化高技術在環保領域的開發應用，為改善環境質量提供技術保障，促進環保產業的發展。
"十五"期間，重點開展環境技術政策和標準研究；大力發展環境監測技術與設備；從源頭上控制汙染，開發化工、輕工、冶金、農業等重點行業的清潔生產技術以及面源汙染控制技術；加強燃煤汙染控制技術研究，開發脫硫脫氮除塵高新技術，機動車尾氣排放控制技術、城市汙水和工業廢水處理技術，城市生活垃圾無害化、減量化和資源化利用技術；提高大宗汙染治理關鍵技術與設備的工程化和成套化能力，推動環保科技產業基地的建設，建立一批環保治理科技示範工程。
11.以脆弱生態綜合治理技術開發為重點，推動我國生態環境的改善
針對我國目前水土流失、荒漠化等日趨嚴重生態退化問題，結合《全國生態環境建設規劃》和《全國生態環境保護規則》，加強脆弱生態綜合治理技術研究，為改善生態環境提供經濟可行的綜合技術。
重點開展生態環境監測技術研究，開展生態系統的評估研究；開發水土保持技術、荒漠化防治技術、生態恢復技術、受汙染土壤修復技術及脆弱生態地區的綜合整治技術研究；加強生態環境建設模式研究，建立不同類型脆弱生態區域、流域整治的技術示範，引導培育生態整治技術產業的發展。特別是配合國家西部大開發的總體戰略部署，重點開展長江、黃河上遊生態綜合整治技術示範。
12.以災害預報技術研究為重點，提高減輕自然災害的能力
針對地震、地質、氣象、海洋災害等重大自然災害，加強科技攻關，提高監測、預報水平和救助能力，減輕自然災害造成的損失。
重點開展災害監測新技術和監測儀器設備研究，加強高技術在災害監測領域的應用，進一步完善自然災害監測系統；發展新一代預報技術，提高災害預報的準確率和時效；研究開發成套的救災技術與裝備，提高我國對自然災害的抗災救災的技術水平；研究建立綜合性的風險評估技術體系，初步建立自然災害快速評估和應急管理技術系統；加強綜合減災的科技示範。
13.以全球氣候問題研究為重點，為國家環境外交提供科學依據
針對有關全球環境國際公約對我國的影響和對策等問題，開展相關研究，為維護國家整體利益和履約提供技術支撐。
重點分析全球氣候變化、生物多樣性、臭氧層保護等方面有關國際公約對我國國民經濟與社會發展相關領域的影響，開展有關重大科學問題研究，加強相關的基礎性工作，研究提出履約的技術措施和對策，研究制定我國相關領域的發展方向、產業布局與應採取的調整措施和對策。
14.以研究控制重大事故為重點，提高城市與工業企業的安全水平
我國部分城市和工礦企業火災、爆炸等重大事故頻發，群死群傷的情況十分嚴重，給我國經濟與社會帶來了巨大損失，嚴重影響了社會安定。針對這些情況，"十五"期間，以減少城市和工礦企業群死群傷的事故為目標，解決城市防範與控制火災等重大事故的規劃方法，以及處置突發性事件的預案，開發事故應急技術和重大裝備；開發一批具有創新性的安全產品並促其產業化，提高我國城市和工業企業的安全管理水平，以及防範和控制各種突發性事故的能力，從根本上扭轉我國城市與工業安全的嚴峻局面。
重點任務是：以制定安全規劃和應急預案制定為重點，研究城市及基礎設施的安全與風險評價和檢測方法，建立與國際化標準相一致的城市與工業安全規劃及技術標準體系；針對火災、化學危險品的洩漏、重大中毒、工業事故等人為災害的特點，研究應急處置和救援的決策支持系統；開展特殊建築火災和事故的控制技術、重大危險源檢測與監控技術、重大事故隱患的治理技術以及城市"生命線工程"的安全技術的研究；開發事故救援技術裝備、重大危險源的監測與監控裝置、清潔高效阻燃與滅火材料等一批具有自主智慧財產權的安全工程產品，並進行綜合示範。
15.以增強破獲重大案件的科技能力為重點，提高保障社會公共安全的技術水平
針對我國社會治安形勢十分嚴峻，重大刑事發案率持續攀升，犯罪行為也明顯出現了現代化、暴力化、智能化、高技術化的新特點，加強社會安全保障技術領域關鍵技術的研究開發工作，儘快取得一批重大成果，支持一批急需的重要安全產品的產業化，為防範和打擊刑事犯罪提供有力的技術手段和保障，提高社會安全管理水平。
以信息技術和生物技術的開發應用為重點，進行打擊計算機犯罪以及毒品、危險品犯罪等方面的關鍵技術研究，開發保障信息安全的有效技術手段，制定我國計算機信息網絡及數字移動通信的保密檢查方法，開發信息網絡安全防範技術與設備，建立並完善信息安全保密法規與國家保密檢查網絡；開發建立刑事與司法DNA資料庫所需的技術標準和質量控制方法、試劑及DNA晶片等關鍵技術；同時，針對第二代居民身份證的開發中的關鍵技術問題，研究證件防偽、指紋特徵及生物標記提取與應用、人口安全信息管理等社會公共安全管理信息化技術；繼續研究勘察取證與鑑定高新技術、毒品與危險品稽查檢測技術，建立毒物、毒品檢測與法醫DNA檢測技術研究開發基地。
16.以提高城鎮規劃建設水平為重點，改善我國人居環境
我國已進入城市化高速發展的階段。但缺乏充分的技術準備，城市建設水平同城市綜合環境質量的改善嚴重脫節，城鎮體系不適應社會經濟發展的要求，城市基礎設施不足，能源等資源利用效率不高，大中城市綜合環境質量不高，綜合防災能力差，小城鎮建設與管理水平低等問題亟待解決。針對上述情況，要以創造良好的生活環境，實現我國人居環境的可持續發展為目標，從我國目前城市發展的基本狀況和21世紀城市化發展著眼，研究城市規劃和提高城市基礎設施水平，開發小城鎮建設的綜合配套技術；進一步改善我國人居環境的狀況。
主要任務是：現代化城市規劃管理及基礎設施建設研究。研究現代化、國際化大都市和中小城市的規劃與管理技術，開發具有自主智慧財產權的城市規劃與管理軟體；研究高效、低耗的城市基礎設施建設技術和城市綜合環境治理技術，以及基礎設施高效運行管理決策支持系統；研究城市地下空間的開發利用技術。研究小城鎮建設與管理的新模式，建立小城鎮建設的技術開發與評價系統；研究和開發一批符合現代社會發展方向的小城鎮建設適用技術和產品，為小城鎮建設提供科技支撐；組織實施多元多級示範工程，促進科研成果轉化，帶動相關產業發展，加快鄉村城市化的進程。
17.以支持興辦2008年北京奧運會為重點，促進體育事業發展
舉辦2008年奧運會，是中華文明史上的一件大事。以北京成功申辦2008年奧運會為契機，圍繞創辦"綠色奧運、科技奧運、人文奧運"，全方位、多角度地開展科研實踐活動，支持北京舉辦成科技含量最高的體育盛會。針對長期以來我國體能項目落後於其他體育強國的問題，加強科學的訓練方法研究，提高我國體育健兒奪取奧運會金牌的數量和質量。同時開展科學的運動健身系統研究，提高我國人民的體質水平。
"十五"期間將重點做好以下工作：以奧運會金牌為目標，多學科聯合進行改善運動員體能的綜合技術研究與應用。支持開展圍繞運動員評估與選拔，科學訓練，體能快速恢復，運動員營養食品的相關技術研究。以提高全民體質水平為重點，在全民體質監測評價的基礎上，依據我國人群的特點，開展適於不同人群及人在不同階段的科學鍛練系統研究。
18.以中國文物保護技術的研究與應用為重點，推動我國文化事業的發展
研究和保護中國古代文明，對中國這樣的文明古國有重要意義。"十五"期間擬在夏商周斷代工程取得了重大進展的基礎上，進一步組織多學科專家，採用工程技術與社會科學相結合的系統工程方法，對中華早期文明進行進一步研究；同時，重點研究現代科學技術在文物保護中的應用，大幅度提高文物保護科技水平。
主要任務有：中國古代文明探源研究。開展我國古代文明起源和發展的研究，以及黃河中下遊地區自仰韶文化後期到公元前221年間中華文明史的研究，以揭示我國古代文明的誕生與演變過程；利用現代科學技術對甲骨文和金文材料、東周文字進行系統整理，建立古代文字資料庫；開展青銅器冶鑄技術、古代城市、宗教禮儀建築及禮器的產生與發展、殯葬制度的演變與社會階層分化過程等的研究。國家特有重點文物保護技術研究。根據我國重點文物保護的需要，研究纖維質文物、漆木器類文物、青銅器、壁畫等保護技術和重點保護文物在自然災害條件下的應急技術；開發文物管理信息化技術；研究制定新的考古發掘現場保護工程技術規範等文物保護技術標準；建立文物科學鑑定中心。
19.以相應的技術基礎性工作為重點，提高我國科技促進可持續發展的實施能力
針對我國在實施可持續發展方面依舊面臨著巨大的壓力，人口基數大、素質低、資源相對短缺和生態環境脆弱的現實國情，組織開展相關領域的發展態勢分析，開展可持續發展指標、中國未來15年可持續發展戰略研究以及資源環境核算、促進可持續發展的相關政策等方面的研究，提高能力建設水平。
主要任務有：可持續發展數據共享體系研究。制定可持續發展數據的規範與標準，研究地球科學數據共享關鍵技術，建立數據共享管理辦法，以形成完整的數據共享支持系統，為我國可持續發展網絡(SDN)的建設創造條件。技術政策和技術標準研究，重點開展有關資源、環境、醫藥、人居環境與國家安全等領域的技術政策和技術標準研究，為社會發展相關領域的科技進步創造條件。全球環境問題研究。針對有關全球環境國際公約對我國國民經濟與社會發展相關領域的影響及我國應採取的相應對策等問題，研究制定我國相關領域發展方向、產業布局與應採取的調整措施，研究開發這些領域為滿足國內外需求所需的新技術，推動有關產業的結構調整和升級換代，為維護國家整體利益，促進經濟建設和社會穩定發展服務。進一步推動可持續發展示範試點工作，建立不同類型的可持續發展試點，開展可持續發展試點實施能力評價和監測指標體系研究；繼續搞好科技示範工程建設，進一步做好"科教興市(縣)"工作，加強縣(市)一級自身科技能力建設，推進區域可持續發展。
四、主要措施和支撐條件
1.加強領導
各級科技主管部門要在當地政府的領導下，適應政府職能的轉變的需要，切實加強對社會發展科技工作的領導。要根據當地具體情況，制定各地方的社會發展科技計劃，並將其納入地方科技計劃以及地方經濟與社會發展規劃；要落實專門機構和資金，保障社會發展科技工作的開展。
制定和完善加強社會發展科技工作的政策措施。通過政策制定，創造有利於加強社會發展的公益性科學技術研究，成果推廣應用示範以及科技產業培育的良好環境。鼓勵和調動廣泛的社會力量支持並參與社會發展科技工作。
2.增加投入
適應建立公共財政制度的需要，借鑑國際通行做法，大幅度增加各級財政用於社會發展科技工作的投入，逐步建立起以政府投入為主導的，多元化社會發展科技投入保障體系，保障社會發展領域有關研究開發和科技工作體系建設的投入。
鼓勵和引導企業從事社會發展領域的研究與開發活動，鼓勵企業承擔社會發展領域政府的研究與開發任務。鼓勵企業設立社會發展科技開發專項資金和獎勵資金，支持社會發展科技事業，獎勵對社會發展科技工作有突出貢獻的人員。
積極推動社會發展科技工作與金融界的全面結合。吸引金融機構參與重大社會發展科技項目的組織實施，鼓勵金融機構支持社會發展領域成果的產業化。鼓勵社會發展科技企業通過多種形式籌措社會資金，實現科技成果的產業化。
3.加快體制和機制的創新
搞好科研機構的改革，按照國家對公益性科技機構改革的部署，積極穩妥地推進社會發展科技機構的改革，逐步建立精幹、高效、富有活力的社會發展科技創新體系。
提高社會發展技術創新能力。逐步建立符合國際先進水平的國家社會發展科技研發基地，同時，切實加強企業社會發展技術創新，使企業逐步成為技術創新的主體。
促進社會發展科技領域的產學研結合。鼓勵科技人員以科技成果創辦科技企業或入股合辦企業；鼓勵科研機構與企業多種形式的聯合。
4.加強國際合作
積極參與社會發展科技領域的國際科技合作與交流，建立多種形式的全球性和區域性的科技研究和產業化開發合作與交流網絡。除國家國際科技計劃支持有關社會發展領域的交流與合作外，積極爭取國際組織、金融機構以及有關國家政府與組織的資金支持，通過項目融資、專項貸款、無償援助、合作開發、風險投資、補償貿易等多種方式，促進我國社會發展科技領域的國際交流與合作。
積極吸引海外華僑和香港、澳門、臺灣同胞對人口與健康、環境保護、國土整治、文物保護以及相關產業發展等方面的科技工作給予支持與合作。
鼓勵社會發展科技企業開拓國際市場，支持我國有優勢的社會發展科技企業開展國際科技合作、擴大產品出口。
5.加強人才培養和隊伍建設
積極營造環境，重視各種科技人才的培養。通過創新、競爭的新型機制，創造公平、寬鬆的學術環境和良好的工作、生活條件，造就一批懂技術、適應市場競爭、善於經營管理、勇於開拓創新的技術和經營管理人才；通過重大項目實施帶動科技人才培養，使優秀人才特別是青年優秀人才脫穎而出，儘快走上關鍵科技崗位；設立專項基金，鼓勵青年學術帶頭人和科技骨幹的工作，加速社會發展科技領域後備院士的培養；扶持具有較強研究能力和市場經營意識的科技人員成為新型企業家。吸引留學人員回國工作。按照"支持留學、鼓勵回國、來去自由"的方針，積極採取切實措施，以多種形式鼓勵與吸引海外優秀人才回國工作或以其他形式為祖國建設服務。建立素質良好的基層社會發展科技管理與服務隊伍。適應開展社會發展科技工作的提高人民生活質量的要求，建立基層的社會發展科技管理與服務隊伍，並不斷提高其素質，以提高基層社會發展科技工作的管理與服務水平，加快先進的社會發展科技成果的推廣應用，滿足各類社區對科技工作的需要。
提高公眾的科學素養。結合《中國21世紀議程》的實施，充分利用現有的教育系統和大眾宣傳媒介，建立形式多樣的培訓中心，持續地開展教育、培訓活動，加強能力建設。