生態環境部:關於開展水環境承載力評價工作的通知

北極星環境監測網訊:北極星環保網獲悉，生態環境部發布了關於開展水環境承載力評價工作的通知，詳情如下：

關於開展水環境承載力評價工作的通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

為落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》和《水汙染防治行動計劃》有關規定，做好重點流域水生態環境保護「十四五」規劃編制工作，我部組織編制了《水環境承載力評價方法（試行）》（以下簡稱《評價方法（試行）》，見附件）。請根據《評價方法（試行）》，組織開展水環境承載力現狀評價。具體事項如下。

一、工作內容

組織各地根據《評價方法（試行）》，開展市、縣域水環境承載力評價。

二、工作要求

（一）2020年11月底前，根據2019年水質監測數據，完成市、縣域水環境承載力評價，編制《XX市2019年度水環境承載力評價報告》。

（二）2021年3月底前，選用2020年水質監測數據，完成市、縣域水環境承載力狀況評價，編制報告。

相關報告由省級生態環境主管部門審核匯總後，報生態環境部備案。

三、成果應用

將水環境承載力評價結果作為重點流域水生態環境保護「十四五」規劃編制的基礎材料，根據不同承載狀態提出差異化管控措施。

四、聯繫人及聯繫方式

（一）生態環境部水生態環境司

聯繫人：姜珊、信達

電話：[phone]

傳真：[phone]

郵箱：[e-mail]

（二）中國環境科學研究院

聯繫人：高紅傑

電話：[phone]

郵箱：[e-mail]

附件：水環境承載力評價方法（試行）

生態環境部辦公廳

2020年10月17日

（此件社會公開）

水環境承載力評價方法 （試行）

一、目的和意義

評價區域水環境承載力現狀，判定水環境承載狀態，識別水環境汙染的重點區域和時段，為進一步加強區域水汙染 防治工作、建立水環境承載力監測預警長效機制提供服務和指導。

二、適用範圍

本方法規定了水環境承載力評價方法、基礎數據獲取及 成果要求等內容，適用於縣級及以上行政區域開展水環境承 載力評價工作。

三、術語和定義

（一）水環境承載力

指在一定時期內，區域水環境系統在滿足水質目標要 求、保持可持續的自淨能力和維持水生態健康的條件下，對區域人口、經濟和社會活動的支持能力。具有客觀性、區域 性、階段性、動態性及可調性等特徵。

（二）水質時間達標率（A1）

反映評價區域內水質在時間尺度上的達標情況，是所有 斷面（點位）水質時間達標率的算術平均值。斷面（點位）水質時間達標率指在一年內不同時期水質達標次數佔總監 測次數的百分比。

（三）水質空間達標率（A2）

反映評價區域內水質在空間尺度上的達標情況，指區域 內年度達標斷面（點位）個數佔斷面（點位）總個數的百分 比。

（四）水環境承載力指數（Rc）

定量反映水環境承載力大小的數值，將評價指標代入水 環境承載力指數公式計算獲得，無量綱。

四、規範性引用文件

（一）《中華人民共和國環境保護法》

（二）《中華人民共和國水汙染防治法》

（三）《國務院關於印發<水汙染防治行動計劃>的通知》 （國發〔2015〕17 號）

（四）《關於印發<資源環境承載能力監測預警技術方法 （試行）>的通知》（發改規劃〔2016〕2043 號）

（五）《關於建立資源環境承載能力監測預警長效機制 的若干意見》

（六）《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）

（七）《關於印發<地表水環境質量評價辦法（試行）> 的通知》（環辦〔2011〕22 號）

（八）《關於印發<城市地表水環境質量排名技術規定 （試行）>的通知》（環辦監測〔2017〕51 號）

（九）《關於印發<水汙染防治行動計劃實施情況考核規

定（試行）>的通知》（環水體〔2016〕179 號）

（十）《自然資源部辦公廳關於印發<資源環境承載能力 和國土空間開發適宜性評價指南（試行）>的函》（自然資辦 函〔2020〕127 號）

五、評價方法

（一）評價指標計算

水環境承載力評價指標體系包括水質時間達標率和水 質空間達標率兩個評價指標，反映評價區域內水質在時間和空間尺度上的達標情況。水質達標情況參照《地表水環境質 量標準》（GB 3838-2002）和《地表水環境質量評價辦法（試 行）》（環辦〔2011〕22 號）中的單因子評價法進行評價。參 評斷面（點位）水質目標以評價年水質考核目標為準，其中， 國控斷面（點位）水質目標以生態環境部與各省（區、市） 人民政府籤訂的《水汙染防治目標責任書》中評價年水質考 核目標為準，省控和市控斷面（點位）水質目標以當地生態 環境主管部門所規定的評價年考核目標為準，其他未明確規 定的斷面（點位）水質目標參照受其影響最近的國控、省控 或市控斷面（點位）水質目標執行。

1.水質時間達標率（A1）

式中，n 為區域內斷面（點位）個數；Ci 是指第 i 個斷 面（點位）水質時間達標率。3

2.水質空間達標率（A2） 

式中，達標斷面（點位）指一年內不同時期水質監測數 據的算術平均值不超過目標值的斷面（點位），否則為不達 標斷面（點位）。

（二）承載力指數計算

式中，Rc是水環境承載力指數；A1是水質時間達標率； A2是水質空間達標率。

（三）承載狀態判定

水環境承載力指數越大，表明區域水環境系統對社會經 濟系統支持能力越強。根據評價區域水環境承載力指數大 小，將評價結果劃分為超載、臨界超載、未超載三種類型。 當 Rc＜70%時，判定該區域為超載狀態；當 70%≤Rc＜90%時， 判定該區域為臨界超載狀態；當 Rc≥90%時，判定該區域為 未超載狀態。

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