【摘要】中美經貿摩擦時至今日還存在很多不確定因素，為此，對內我國需苦練內功，以「兩創」推動自主創新和技術進步；對外我國需繼續全面推進開放，沿著我國主導的「一帶一路」拓展產品市場、開創互利共贏。使創新與開放一道，內外共同發力，是我國全面應對此次摩擦的強身固本之策。
【關鍵詞】經貿摩擦 創新 開放 「一帶一路」 【中圖分類號】F741.2 【文獻標識碼】A
在我國經濟由快速增長向高質量發展轉變的重要階段，創新和開放居於核心地位。美國藉口中美貿易失衡挑起的經貿摩擦，本質上是對中國高質量發展的遏制，因而，應對此次貿易摩擦的根本對策，是實現可持續的高質量增長和發展。在供給端，人口紅利逐漸減弱，以創新升級來持續提升供給能力意義重大；在需求端，一方面，靠開放來拓展產品市場空間，為現有存量產能找出路，另一方面，以創新和技術進步在國內外市場中推動產品需求升級換代，如5G通訊設備、大疆無人機、雷射彩電等。在中美貿易摩擦背景下，以創新和開放共同推動產業產品升級，提升我國在國際貿易分工和價值鏈重構中的地位，是我國實現高質量發展的必由之路。
以開放促發展，提升我國在國際貿易市場上的話語權
創新是高質量發展的第一引領動力，可以為我國邁向全球貿易分工中高端提供高質量的產業產品「源」。國內經濟結構調整漸入深水區，又遭遇美國挑起的貿易戰，內外約束下，新時代中國經濟轉型和發展註定要倚重創新。一方面，在高端產品領域，核心技術遭遇貿易封鎖，凸顯了我國核心技術長期受制於人的窘境，雖然「嫦娥四號」、大飛機、高鐵等大工程技術已實現創新突破，但是，在高端晶片、光刻機、作業系統等依託於科學理論指引的技術領域，自主創新仍然是明顯的短板。另一方面，在中低端產品領域，加徵高額進口關稅將加速其比較優勢喪失，迫使我國必須通過技術研發創新、商業模式創新等方式完成轉型升級。總之，以創新作為產業發展的核心內部驅動力，將使我國有效突破核心技術封鎖和實現傳統行業轉型升級，促使我國產業整體邁向全球貿易分工的中高端。
開放為我國邁向全球貿易分工的中高端，提供足夠的市場空間和更多機遇。美國頻頻對中國挑起貿易摩擦，涉及的領域從2005年的紡織品、2013年的光伏產品，升級到高端技術產品，且此次的貿易摩擦呈全面持久之勢，本質上是一個超級大國對一個崛起中大國的遏制。而中國只有進一步全方位、深層次開放，才能減緩此次貿易摩擦對中國經濟的衝擊；以開放促發展不僅是我國高速增長階段的成功經驗，也是我國高質量發展階段所遵循的堅定不移的路線，在發展的過程中才能逐步提升我國在國際上的話語權、議價能力、主導地位；開放是我國的基本國策，在深度開放中形成你中有我、我中有你的競合格局，構建經濟命運共同體，以抵禦貿易摩擦。
創新開放是邁向全球貿易分工中高端的核心內外驅動力
中國改革開放40多年取得了舉世矚目的輝煌成就。首先，在互補貿易模式下我國出口貿易規模呈指數型擴張，2006年、2010年、2013年先後躍居第一外匯儲備大國、第二大經濟體、第一貿易大國；其次，貿易合作領域不斷擴大、貿易品種不斷豐富，出口結構持續優化；最後，國際貿易分工越來越細化，通過與價值鏈上遊的外國企業展開分工合作，促使我國完成了初步的工藝流程升級和產品升級。
但不容忽視，我國在全球貿易分工中仍處於被動和弱勢地位。一是加工貿易是巨大貿易順差的主要貢獻項，按增加值統計辦法，順差額會減少近一半，這意味著大量勞動和能耗換取的是微薄利潤；二是在高新技術產品上受制於人，無論是核心零部件還是產成品都受到進口限制；三是在國際貿易分工中遭遇價值鏈低端鎖定，具體而言，在功能和鏈條升級階段受到較大阻力。總之，經濟大而不強的內核「由內而外」地決定了我國作為貿易大國未能在貿易分工中佔據高地。而通過創新來強大經濟內核，同時擴大和深入開放來營造良好的外部環境，能夠協同推進我國在未來的國際貿易分工中佔領主導地位。
提升我國在全球貿易分工中地位的現實路徑
首先，把政府之手定位於公共服務、宏觀調控，為創新提供良好的硬體設施和政策軟環境，做好貿易發展的戰略部署。創新是一項我國正在建設並要持續推進的系統工程，前期尤其要做好政策制度設計作為其框架支撐。因此，應該充分發揮政府保障創新、暢通創新機制的作用，深入推進我國產業和經濟的高質量發展，「由內而外」促進我國貿易高水平發展。第一，需以高、精、尖產業為依託，以顛覆性科技創新為最高追求，勇爭科技浪潮的上遊，做國際貿易發展的引領者。第二，需要繼續鬆綁關鍵節點以釋放創新能量。政府應嚴格恪守公共服務的角色、避免對企業投資的過多幹預，以防重複投資、產業同構、產能過剩造成惡性低價競爭；簡化和創新審批流程，便利創辦企業。第三，創新創業工作還需向縱深推進，成功的試點經驗要研究推廣，同時，加強知識成果和產權保護、暢通產學研一體化合作機制，以便創新創業活動有序展開。第四，雄厚的創新實力歸根結底依託於創新型人才，需從基礎教育抓起、重視科教文衛事業，加大對其投資和改革力度，提供激勵型薪酬福利、注重引進吸收，以戶籍改革推動人才的優化配置。
其次，讓市場之手決定創新創業方向，凸顯企業的微觀主體地位，為貿易升級提供新動能。一是逐步以市場之手代替政府之手來推動創新創業活動，在向高質量發展模式轉型和貿易升級過程中，前期需要政府引導來搭建創新創業系統框架，後期則更多依靠市場動能充分發揮比較優勢、釋放創新創業活力；二是依靠市場機制讓企業自發地選擇各種形式的創新，隨著比較優勢的動態變化，我國應逐步邁向全球貿易鏈的中高端，尤其是在傳統行業上，不拘泥於研發創新和市場創新，可以在商業模式、生產模式、流通領域、金融領域等多方面實現創新，以及研發和製造結合部的灰度創新；三是以科技創新為核心，各類創新主體互動合作，最大限度發揮市場對科技創新資源的配置功能以及企業家精神，企業自行決定科研夥伴、合作項目、具體方案。
再次，繼續加強對外開放，擴大國際貿易合作範圍。應對中美貿易摩擦，我們要做的是繼續進一步敞開我國開放的大門，減小對美國市場的依賴。一方面，積極開闢新的海外市場，2019年第1季度，中美貿易戰衝擊下我國與美國進出口規模同比顯著收窄11%，與此同時，對俄羅斯、沙烏地阿拉伯、埃及、拉丁美洲、非洲的貿易額都有一定程度的增長，從而中國總體出口得以保持6.7%的增速，未來中國應進一步實施多元化市場戰略，實現貿易封鎖下的貿易轉移。另一方面，擴大對外開放的產業產品領域，比如，智能化受限於電信服務管制，需要在保證國家經濟安全、信息安全的前提下，穩步放開電信市場對民間資本和外資的準入，引入更多競爭因素，加速智能化發展。
最後，進一步深化對外開放，在新一輪貿易分工與合作中謀求主導地位。「一帶一路」倡議標誌著我國對外開放進入新時代。當前，正是沿著「一帶一路」，在新一輪科技革命、產業轉移和全球價值鏈重構中佔據中高端的大好時機。一要支持並促進世貿組織改革，同時，繼續推進「一帶一路」建設，探索互利共贏的自由貿易合作模式；二是隨著「一帶一路」不斷吸納新夥伴，經貿合作範圍不斷擴大，需建立多元立體的區域經貿合作機制；三是我國與眾多沿線新興市場和發展中國家，已達成基建投資先行的經貿合作協議，此外，在傳統優勢行業領域，保留研發、營銷等高附加值環節，轉移勞動密集型、低附加值環節，以打造我國主導的全球價值鏈分工格局；四是不斷深入的經貿合作會產生持續增加的資金需求，除亞投行、政策性銀行、商業性銀行等傳統融資平臺以外，還可利用證券市場融資，吸引民間資本參與，持續開發新型融資渠道。
（作者為信陽師範學院講師）
【註：本文系信陽師範學院南湖學者青年項目（項目編號：2017B52）的階段性成果】
【參考文獻】
①鍾軒理：《沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現夢想的步伐》，《人民日報》，2019年5月17日。
責編/谷漩 美編/楊玲玲
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