譚平
習近平總書記湖南考察時勉勵湖南打造「三個高地」、踐行「四新使命」。中共湖南省委十一屆十二次全會提出推進「三高四新」戰略、建設現代化新湖南。貫徹落實「三高四新」戰略要求，需要進一步解放思想，在更大範圍、更寬領域、更深層次推進更高水平對外開放。
深化對推進更高水平對外開放的認識
推進更高水平對外開放，要從更高站位上深化認識。必須深刻認識到「三高四新」是習近平總書記在湖南考察重要講話精神的集中體現，與黨的十八大以來習近平總書記對湖南的系列重要講話指示既一脈相承又與時俱進，是湖南當前和今後一個時期發展的根本遵循。我們要把學習貫徹習近平總書記關於對外開放的重要論述、黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在湖南考察的重要講話精神融會貫通，不斷增強投身新時代改革開放的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
必須深刻理解新發展階段對對外開放提出的新要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使這個大變局加速演變。面對「兩個大局」，黨的十九屆五中全會與時俱進提出構建新發展格局，這為湖南開放發展提出了新要求。中部地區承東啟西、連南接北，在新時代對外開放中地位重要，但與沿海發達地區相比仍有差距，需要湖南堅定不移推進更高水平對外開放。
應當深刻洞徹新發展格局為湖南帶來的新機遇。習近平總書記既為湖南錨定「一帶一部」區域定位，又為湖南擘畫「三高四新」宏偉藍圖。立足這個定位和指引，湖南在鞏固擴大對東協開放、融入區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、對接非洲大陸自由貿易區、關注全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）、共建長江經濟帶、對接長三角一體化發展、承接粵港澳大灣區產業轉移、密切與成渝地區雙城經濟圈協作、對接西部陸海新通道中，可謂四面逢源，完全可以走出一條內陸省份以開放促改革、以改革促發展的新路子。
做實推進更高水平對外開放的舉措
一個行動勝過一打綱領，推進更高水平對外開放要用務實的舉措來落實。一是抓住獲批自貿區的契機，做足對外開放文章。堅持以制度創新為核心，全面推進121項改革試點任務落地實施，聚焦首創的11項改革試點任務大膽試、大膽闖、自主改，探索一批可複製可推廣制度創新成果，增強自貿區帶動效應。著力推進貿易創新發展。加大培育外貿市場主體梯次發展力度。培育壯大外貿發展新動能，構建跨境電商發展新格局。鼓勵外貿企業參與市場採購貿易試點出口，推動中小微出口企業集聚發展。圍繞產業鏈供應鏈的「卡鏈處」「斷鏈點」，推進產業鏈招商和項目建設，大力引進總部經濟和龍頭企業，提升主導產業本地配套率，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，構建各類配套企業集聚集合的產業發展生態。
二是打造更高水平對外開放平臺。把園區建設放到更加重要位置。推動園區創新提升發展，努力推進「二次創業」。加強境外園區建設，發揮境外園區服務「走出去」戰略的輻射帶動作用，帶動一批配套中小企業和上下遊產業走出去，實現企業在園區內產業集群式發展。完善口岸平臺功能。推廣國際貿易「單一窗口」標準模式，提高口岸查驗和物流倉儲智能化水平。建立健全電子口岸建設協調機制，形成一體化互聯互通的物流與口岸信息化體系。壓縮口岸整體通關時間，提升通關效率，探索推行聯合審批、並聯審批和「網際網路+監管」新模式。形成國際物流通道體系。擴展空運網絡，加強全貨機航線網絡建設，加快航空物流產業發展，打造內陸地區國際航空貨運樞紐。延伸陸運節點，打造直通歐洲、東協的內陸地區中歐班列集結中心。開拓水運航線，打造長江中遊國際航運物流中心。發揮經貿平臺作用。組織企業參與進口博覽會等國家級經貿平臺，幫助企業開拓國際市場。辦好中非經貿博覽會等國家級經貿平臺，提升湖南本土經貿平臺水平，推動企業更好拓展國內國際兩個市場，促進內外貿市場一體化發展，推動對外開放走深走實。
三是營造更高水平對外開放優良環境。完善市場體制機制。全面實施市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，突顯企業市場主體作用。更好發揮政府作用，健全要素市場運行機制，完善政府調節與監管，做到放活與管好有機結合，構建對各類市場主體一視同仁的制度規範體系，激發全社會創造力和市場活力。打造法治化營商環境。針對短板加強立法，堅持嚴格規範公正文明執法，確保權力在法治軌道內運行。堅持平等保護公有制經濟與非公有制經濟，防範和糾正選擇性執法行為。提高法律效率和營商環境法治化水平，為經濟高質量發展提供重要支撐和法治保障。對標國際一流補短板。對標世界銀行營商環境評價體系等，接軌國際營商環境指標，主動參與國際營商環境評比排名，倒逼解決問題創新營商環境 。構建和優化開放發展體制機制，提高協調統籌的作用和效率，積極營造市場化法治化國際化營商環境。（作者系省商務廳黨組副書記）