黨的十九屆五中全會擘畫了未來五年乃至今後一個時期我國發展的宏偉藍圖，是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的綱領性文件和行動指南，為公安工作發展錨定了新坐標、賦予了新使命。湖南省郴州市公安機關將把學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務，與貫徹落實習近平總書記重要訓詞精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神緊密結合起來，圍繞中心，服務大局，深入推進「三高四新」建設，全力加快新時代郴州公安工作高質量發展。
全力打造「三個高地」
——打造紅色傳承的「高地」。紅色基因是公安民警的信仰之基、精神之鈣、力量之源。要按照習近平總書記在參觀「半條被子的溫暖」專題陳列館時提出的「要用好這樣的紅色資源，講好紅色故事，搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳」的要求，充分發揮郴州紅色資源豐富的優勢，注重用紅色資源礪警育人，用紅色歷史鑄牢警魂，用紅色文化浸潤警營。郴州公安從2016年底起，堅持每年在汝城縣沙洲村召開一次黨委擴大會議，先後明確了「不忘初心、心繫群眾、執法為民」「不忘初心、牢記使命、執法為民」「不忘初心、嚴明紀律、執法為民」「不忘初心、忠誠擔當、執法為民」「不忘初心、牢記訓詞、執法為民」五個主題，組織民警緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，追尋紅色足跡，弘揚「半條被子」精神，探索建立「不忘初心、牢記使命」制度。繼續用好用活郴州紅色資源豐富的獨特優勢，以「沙洲會議」為載體，把傳承紅色基因作為加強民警黨性歷練的實際行動，把「半條被子」精神凝聚成郴州公安之「魂」，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——打造服務大局的「高地」。 黨的十九屆五中全會提出，要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點。發展是第一要務，服務是第一警務，特別是湖南自由貿易試驗區郴州片區獲批建設為郴州高質量發展創造了重大歷史機遇。公安機關要積極服務全市改革發展大局，服務自由貿易試驗區郴州片區發展大局，全力為經濟建設和社會發展保駕護航。以深化「一次辦結」改革為突破口，大力推進「網際網路+政務服務」，廣泛應用湖南公安服務平臺，優化公安行政審批，不斷完善便民惠企新舉措；進一步完善警企聯繫走訪制、護企安商責任制、重點項目民警駐勤制，全面開展重點企業周邊社會治安綜合整治，嚴厲打擊滋擾、破壞企業生產、經營和生活秩序的各類不法活動，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序和侵害民營企業的經濟犯罪，及時解決影響和困擾投資發展的治安問題；進一步推進法治公安建設，嚴格落實規範執法「四個慎用」「四個嚴禁」和「六個追責」，切實為企業發展營造良好的法治環境。
——打造平安治理的「高地」。黨的十九屆五中全會提出，要健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。作為公安機關，要找準破解社會矛盾的難點，堅持底線思維、增強憂患意識，持續完善風險隱患動態清零機制，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，探索創造更多依靠基層、發動群眾、就地化解人民內部矛盾的途徑和辦法，努力使市域成為社會矛盾的「終點站」；找準破解平安建設管理的難點，堅持專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，積極打造點線面均衡布局、網上網下交匯融合、人防物防技防有機結合、打防管控一體化的社會治安防控新格局；找準破解打擊違法犯罪的難點，既防「黑天鵝」也防「灰犀牛」，見微知著、防微杜漸，重點圍繞影響群眾安全感的突出問題，持續淨化社會治安環境。
全力推進「四新」建設
——探尋新路子。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。作為公安機關，要緊緊抓住制約公安機關警務效能和核心戰鬥力提升的突出問題，堅定不移地走改革強警之路，助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。堅持優化協同高效，聚焦戰鬥力標準，立足實戰化要求，加強專業化建設，推行扁平化管理，把機關做精、把警種做優、把基層做強、把基礎做實，加快構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關機構職能體系；進一步創新警務運行機制，加快構建以警情聯動管理中心為龍頭，以「綜治網」為依託，以「警務網」為核心，以「感知網」為支撐的「1+3」市域社會治理新機制；牢固樹立大抓基層、大抓基礎導向，不斷增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰鬥力，著力構建富有活力和效率的新型警務組織體系和基層社會治理體系；加快推進兩個職務序列改革，深化人民警察分類管理制度改革，進一步激發公安隊伍的生機活力。
——展現新作為。黨的十九屆五中全會提出，要加強社會治安防控體系建設，堅決防範和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩定。公安機關要始終以人民期盼為念、為人民利益而戰，忠誠擔當，主動作為，堅決捍衛政治安全、社會安定、人民安寧。全面貫徹落實總體國家安全觀，加強和改進對敵鬥爭，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動；主動適應動態化、信息化社會條件下治安形勢的新變化，堅持依法嚴打方針不動搖，持續向黑、惡、毒、盜、搶、騙等突出刑事犯罪發起凌厲攻勢；深入開展掃黑除惡專項鬥爭「六清」行動，深入推進嚴打整治行動，集中打擊傳統盜搶騙、電信網絡詐騙、外流販毒等突出違法犯罪；緊緊圍繞各類重點治安要素，加強基礎摸排，強化動態管控，全面淨化社會治安環境；深化道路交通安全隱患治理，深入推進道路交通頑瘴痼疾集中整治，堅決防止發生重特大道路交通事故；加快完善立體化信息化社會治安防控體系，堅持打防結合、整體防控，專群結合、群防群治，著力提升對動態環境下社會治安的控制力，確保社會治安大局持續穩定。
——強化新擔當。當前，嚴防政治安全、社會穩定、社會治安、網絡安全、公共安全等領域風險外溢上行、堅決守住「五個不發生」底線的任務十分艱巨。要深入推進新時代市域警務工作，健全「1+X」縣域警務工作規範體系，加快市域社會治理現代化建設。緊緊圍繞「五個不發生」工作底線，完善鄉域風險排查責任機制和常態化排查化解工作機制，採取網上與網下、傳統與科技、專門手段與群眾工作相結合的方式，動態掌握、全量匯聚風險底數，分層級分警種建立鄉域風險分析研判模型，實現對風險隱患的動態感知、智能研判、即時預警。堅持「對標對表、健全機制、問題導向、分類指導」的基本原則，構建「一地一策、聚焦重點、動態均衡、整體推進」的鄉鎮街道警務工作體系。要在風險評估與預警研判的基礎上，對影響社會穩定的可能風險，早發現、早介入、早處理，在問題尚小、風險尚低、危害尚弱時進行源頭防控，堅決防止小風險轉變為大風險，防止個別性風險轉變為系統性風險，切實防風險、解難題、補短板，建設更高水平的「平安郴州」。
——開創新篇章。高質量發展離不開高素質隊伍。習近平總書記強調，要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理念信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。我們要錨定「四個鐵一般」標準，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，毫不動搖地堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，毫不動搖地堅持政治建警、全面從嚴治警，大力推進公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設。要深入推進「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓，全面落實湖南省公安廳政治建警「1+8」意見規定和四次「沙洲會議」精神，強化「九個堅決做到」「六個堅持」「六個書面報告」和「六個牢記」，抓好縣級公安機關政治、業務「雙督察」，縱深推進全面從嚴管黨治警。要把習近平總書記的重要訓詞和囑託，轉化成推動各項公安工作的強大動力，努力在更高起點上推動公安事業實現新發展、取得新進步、開創新篇章。
（作者系湖南省郴州市副市長，市公安局黨委書記、局長）