地方文化產業輿情周報(第27期)

    一、政策動向

　　1、文化部集中整治「手遊」市場 多款遊戲被點名

　　日前，文化部下發新一批違法違規網際網路文化活動查處名單，「九遊」等國內10個手機遊戲平臺以及「我叫MT Online」「大掌門」等8款人氣頗旺的手機遊戲被點名。

　　文化部此次整治的重點，一是部分手機遊戲平臺違規運營含有「賭場」字樣、詐金花類、梭哈類、六合彩類等涉嫌宣揚賭博的手機遊戲；二是部分手機遊戲在運營過程中以隨機抽取等偶然方式，誘導網路遊戲用戶採取投入法定貨幣或網路遊戲虛擬貨幣方式獲取網路遊戲產品和服務；三是部分企業未經批准擅自從事手機網路遊戲的經營活動。

　　據文化部文化市場司相關負責人介紹，文化部早在2008年出臺的《網路遊戲管理暫行辦法》中就將「手遊」納入到監管範圍，「手遊」和「端遊」「頁遊」的運營要求並無本質不同，均應符合《網路遊戲管理暫行辦法》的各項規定。同時，考慮到行業發展等因素，本次查處給涉嫌違規的企業設定了整改期限，對逾期不改者，相關文化市場綜合執法機構將依法給予行政處罰。

　　近年來，國內手機遊戲市場異常火爆，手機遊戲憑藉其研發周期短、推廣渠道直接、吸金能力強，成為業內繼「端遊」「頁遊」後公認的又一大「金礦」。然而市場的繁榮也帶來諸多亂象，消費者對「手遊」的投訴和舉報大幅增多。據文化部12318舉報網站統計，近半年來，針對「手遊」的舉報每月都成倍數增長。

　　2、國家旅遊局：旅行社安排購物須籤書面合同

　　國家旅遊局官網17日發布了《關於嚴格執行旅遊法第三十五條有關規定的通知》，首次對《旅遊法》部分條款進行了解釋。對於頗具歧義的《旅遊法》第三十五條，通知指出旅行社在旅遊活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費旅遊項目，但應當按照誠實信用、自願平等、協商一致的原則，與旅遊者訂立書面合同。

　　《旅遊法》第三十五條規定，旅行社組織、接待旅遊者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目。但是，經雙方協商一致或者旅遊者要求，且不影響其他旅遊者行程安排的除外。

　　對此，旅遊企業的理解並不一致，不少企業認為這相當於給「指定購物」判了「死刑」。國家旅遊局在昨日的通知中首次明確，旅行社在旅遊活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費旅遊項目，但應當按照誠實信用、自願平等、協商一致的原則，與旅遊者訂立書面合同，且不得以不合理的低價組織旅遊活動，不得誘騙旅遊者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益，也不得影響其他不參加相關活動的旅遊者的行程安排。旅遊者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費旅遊項目活動的，旅行社及其從業人員不得因此拒絕訂立旅遊合同，也不得提高旅遊團費或者另行收取費用。

　　對於「以不合理的低價組織旅遊活動」，通知解釋為：旅行社以低於接待和服務費用的價格或者行業公認的合理價格提供旅遊服務，且無正當理由和充分證據證明的，應認定為「以不合理的低價組織旅遊活動」。對於何為「誘騙旅遊者」，通知中則明確指出：旅行社或者其從業人員通過虛假宣傳，隱瞞旅遊行程、具體購物場所及商品或者另行付費旅遊項目等真實情況的手段，誘使旅遊者參加旅遊活動或者購買相關產品和服務的，應認定為「誘騙旅遊者」。

　　哪些屬於 「回扣等不正當利益」？通知明確：旅行社或者其從業人員違反反不正當競爭的有關規定，或者通過誘騙、強迫、變相強迫旅遊者消費，收受的旅遊經營者以回扣、佣金、人頭費或者獎勵費等各種名義給予的財物或者其他利益，應認定為「回扣等不正當利益」。

　　對於「影響其他旅遊者行程安排」，通知指出，旅行社安排旅遊者在指定具體購物場所或者另行付費旅遊項目活動時，沒有對其他不參加相關活動的旅遊者作出合理的行程安排，導致其合法權益受到損害的，應認定為「影響其他旅遊者行程安排」。

　　3、文化部公布39家全國地方戲創作演出重點院團名單

　　日前，文化部公布「全國地方戲創作演出重點院團」名單，中國評劇院、浙江小百花越劇團、西藏自治區藏劇團等39家院團入選。河南小皇后豫劇團作為唯一一家民營院團名列其中。

　　根據地方戲曲劇種保護與扶持計劃實施方案，經各省區市文化廳（局）申報推薦，文化部組織專家嚴格按照全國地方戲創作演出重點院團評估指標體系，從劇目生產、隊伍建設、演出經營、基礎設備設施與經費、院團管理五個方面對申報單位進行了認真評審，最終確定這39家重點院團。

　　這次入選的院團，以行政區劃為序：中國評劇院，北京市曲劇團，天津評劇院，天津市評劇白派劇團，河北省河北梆子劇院演藝有限公司，山西省晉劇院，呼和浩特市民間歌舞劇團，瀋陽評劇院，吉林省戲曲劇院吉劇團，松原市滿族新城戲傳承保護中心，黑龍江省龍江劇藝術中心，上海越劇藝術傳習所（上海越劇院），上海滬劇藝術傳習所（上海滬劇院），蘇州市滑稽劇團，浙江小百花越劇院（浙江小百花越劇團），浙江婺劇藝術研究院（浙江婺劇團），安徽省黃梅戲劇院有限責任公司，福建省實驗閩劇院，福建省梨園戲傳承中心，贛南採茶歌舞劇院，山東省呂劇院，河南豫劇院（一團），河南小皇后豫劇團，湖北省戲曲藝術劇院有限責任公司楚劇團，武漢漢劇院，湖南省湘劇院，廣東粵劇院，海南省瓊劇院，廣西壯族自治區戲劇院彩調劇團，重慶市川劇院，四川省川劇院，貴州省花燈劇院有限責任公司，雲南省花燈劇院，西藏自治區藏劇團，陝西省戲曲研究院眉碗團（三團），甘肅省隴劇院，青海省演藝集團有限責任公司平弦劇團，寧夏演藝集團秦劇院有限公司，新疆昌吉回族自治州藝術劇院。

　　另外，全國曲藝木偶戲及皮影戲優秀劇（節）目扶持評審結果也同時公布：曲藝節目包括蘇州彈詞《陳其美1911》等49個，木偶劇（節）目包括木偶劇《天鵝湖》等22個，皮影戲劇（節）目有《觀世音傳奇》等13個。

　　據悉，這次入選的全國地方戲創作演出重點院團將獲得100萬元資助資金，全國曲藝木偶戲及皮影戲優秀劇（節）目將獲得15至25萬元資助。

　　4、財稅新規：動漫和電影放映業獲增值稅優惠扶持

　　近日，國家稅務總局官網發布了財稅〔2013〕106號《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》。通知明確自2014年1月1日起，在全國範圍內開展鐵路運輸和郵政業營改增試點。在本通知的附件二《營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》中規定：被認定為動漫企業的試點納稅人中的一般納稅人，為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫製作、攝製、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕製作、壓縮轉碼(面向網絡動漫、手機動漫格式適配)服務，以及在境內轉讓動漫版權(包括動漫品牌、形象或者內容的授權及再授權)，可以選擇按照3%的簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　試點納稅人中的一般納稅人提供的電影放映服務、倉儲服務、裝卸搬運服務和收派服務，可以選擇按照3%簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

　　以下為涉及這兩塊內容的規定原文：

　　3. 自本地區試點實施之日起至2017年12月31日，被認定為動漫企業的試點納稅人中的一般納稅人，為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫製作、攝製、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕製作、壓縮轉碼(面向網絡動漫、手機動漫格式適配)服務，以及在境內轉讓動漫版權(包括動漫品牌、形象或者內容的授權及再授權)，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　動漫企業和自主開發、生產動漫產品的認定標準和認定程序，按照《文化部財政部國家稅務總局關於印發<動漫企業認定管理辦法(試行)>的通知》(文市發〔2008〕51 號)的規定執行。

　　4.試點納稅人中的一般納稅人提供的電影放映服務、倉儲服務、裝卸搬運服務和收派服務，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

　　5、天津:濱海新區打造六大平臺助推文化產業發展

　　未來幾年，天津濱海新區通過打造政策服務、展示交易、行業服務、公共技術、投融資和人才交流六大平臺，優化文化產業發展環境。到2015年，形成10個以上在國內外具有影響力的名牌文化產品，15個以上專業文化產業園區，文化產業增加值力爭佔地區生產總值6%，打造中國文化科技融合發展領航區。

　　據悉，天津濱海新區先後出臺了《濱海新區加快文化產業發展的支持意見》、《新區文化產業投資指導目錄》等政策文件，並每年設置文化產業發展引導資金5億元，專項支持文化產業大項目、好項目。

　　與「政策服務平臺」一起，新區還成立了天津海泰數字版權交易服務中心和天津文化藝術品交易所，培植了展示交易平臺；成立濱海新區文化創意產業協會，為全區行業內開展交流、協作活動搭建服務平臺；在國家動漫產業綜合示範園建設了目前國內投資規模最大的動漫技術服務平臺；研究制定人才引進實施辦法和創建文化創意產業人才交流中心，搭建人才交流平臺；成立了註冊資本1億元的濱海新區先鋒文化傳媒投資有限公司，從事文化產業投融資服務和項目運作。

　　據了解，在「六大平臺」的支持推動下，截至目前，納入新區基本單位名錄庫管理的文化產業單位共2846家，資產過10億元的文化創意類公司19家，資產5-10億元公司10家。預計到2015年，新區將培育2-3家上市文化科技公司、30家左右資產過10億元的骨幹文化科技企業、10個以上國內外具有吸引力和影響力的名牌文化產品，15個以上專業文化產業園區，逐步將濱海新區打造成為中國文化科技融合發展領航區。

　　6、上海自貿區探索解決智慧財產權糾紛多元機制

　　中國（上海）自由貿易試驗區國際商事聯合調解庭暨上海文化創意產業法律服務平臺智慧財產權調解中心日前揭牌成立。調解庭將構建一個開放、專業的平臺，幫助企業快捷高效地處理各種商事及智慧財產權糾紛。

　　上海知識產權局局長呂國強表示，多元化的智慧財產權糾紛機制正在自貿試驗區內逐步形成。「除了司法和行政途徑，自貿區應引入更多第三方獨立機構來解決智慧財產權糾紛，如行業協會、調解組織等；鼓勵當事人通過仲裁、調解等第三方方式處理智慧財產權糾紛。」呂國強表示。

　　據介紹，上海自貿試驗區成立以來，解決區內企業智慧財產權爭端的司法與行政路徑均已暢通。此前成立的自貿區法庭即可受理智慧財產權案件。行政管理上，包括專利代理機構申報審查、專利廣告出證、境外圖書出版登記等在內涉及專利和版權的行政審批，目前由自貿區確定的統一機構辦理，商標的管理和執法則由工商部門處理；行政執法上，自貿區將成立綜合執法機構，集中統一行使執法權。

　　「根據設想，自貿區今後將建立一個統一平臺，實現商標、專利、版權行政管理和執法的『三合一』。」呂國強透露。

　　近日公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索建立智慧財產權法院。此項改革目標能否在上海自貿試驗區率先實現，受到各方關注。呂國強表示，能否在自貿區建立統一的智慧財產權司法機構，還需根據區內智慧財產權案件數量、智慧財產權糾紛的具體類型來定。「但設立專門機構，能充分體現對智慧財產權保護的重視，以及降低成本、提高效率。」

　　在自貿區內，智慧財產權糾紛適用什麼法律，是企業關心的又一問題。上海知識產權局明確表示，發生在自貿區內的糾紛適用我國已加入的相關智慧財產權國際公約，以及我國現有的智慧財產權法律法規及相關政策。呂國強同時坦言，自貿區運轉過程中還會不斷出現新情況，諸如轉口貨物發生智慧財產權糾紛時如何適用法律等問題，還需要不斷進行研究。

　　7、山西晉城：古建保護試行社會「認領」

　　晉城市旅遊文物局透露，晉城市將在2014年尋求文物保護新思路，除了要求市級搶救性文物經費財政預算每年不少於2000萬元外，還將先行先試面向社會認領縣保和未列入文保單位的古建。

　　近日，晉城市政府出臺《關於進一步加強文物及古建築保護工作的意見》，要求在全市文物保護狀況沒有有效改善之前，市級搶救性文物經費財政預算每年不少於2000萬元。有文物保護任務的鄉（鎮）、行政村，根據各自經濟狀況，也有義務拿出一定的經費用於文物保護。

　　此外，晉城市政府還要求明確縣、鄉、村三級責任，落實基層文保機構和保護員的看護責任，確保文物單位24小時有人看管，防止文物被毀被盜。

　　針對縣保和未列入文保單位的古建築，晉城市將先行先試面向社會公開認領，實現文物保護和社會利用雙贏。

　　據介紹，認領人在認領期間，要承擔文物的維修和維護費用，保持文物古建築的風貌。同時，古建築認領要明確文物保護單位的用途，可以居住、作為遊覽場所和博物館。如用於其他用途的，應當由縣級文物主管部門徵得上一級文物行政部門同意後，批准實施。

　　8、杭州撥付236萬專項扶持資金 助力民營書店解困

　　日前，杭州市財政局、市委宣傳部、市文廣新局、市文創辦聯合發文，撥付2013年度民營書店專項扶持資金，共有21家民營書店獲得236萬元資金扶持。這也是繼去年之後，杭州市第二次撥付專項資金助力民營書店。

　　今年5月，杭州市文廣新局會同市委宣傳部、市文創辦發布了《2013年度杭州市民營書店專項扶持資金申報公告》，通過各區、縣（市）的初審上報，共有35家單位民營書店進行了申報，其中申報項目資助單位33家，申報項目貼息2家。

　　截至2013年3月底，全市現有出版物零售經營單位3591家，佔全省出版物零售網點總數8123家的44.21%。其中，具備申報資質的民營書店1018家，佔全市出版物零售經營單位總數的28.35%。

　　杭州市文廣新局有關負責人介紹，按照省、市有關文件要求，從今年起對民營書店的專項扶持資金取消了獎勵這一扶持方式，只能採用項目資助和貸款貼息的方式。由於申報工作要求和標準比去年更高了，今年申報單位總數較去年明顯減少，但申報材料的質量明顯高於去年。

　　「並不是所有提出申請的民營書店都能最終得到專項扶持資金。」這位負責人介紹，為了獲得這些民營書店的真實狀況，市文廣新局和各區、縣（市）文廣新局的工作人員對申報的每一家書店都進行明察暗訪，並仔細查閱申報材料，了解項目申報單位和項目的情況。隨後還要經過專家評審和市文化事業發展項目領導小組審核，最終確定扶持項目。

　　二、產業動態

　　1、上海畫廊舉步維艱 全市僅6%經營10年以上

　　上海畫廊業高峰論壇上發布的《2013上海畫廊業調查報告》顯示：86.3%滬上畫廊從業者認為，在二級市場井噴式發展下，畫廊所處的一級市場缺乏發展空間，一、二級市場難以平衡發展，導致藝術市場紊亂；逾半數畫廊收支平衡，既不盈利亦不虧本，僅有4%畫廊年盈利達100萬元。

　　論壇透露，截至2013年11月底，上海共有畫廊、藝術品經營機構488家，2013年上海藝術品市場規模約在51億元左右，遠低於北京。滬上畫廊創立未滿三年的佔64%，經營10年以上的只有6%。

　　2、黑龍江文化產業潛力巨大 期待國際合作

　　日前，黑龍江省發布《關於全省文化產業發展潛力的研究報告》，指出基於黑龍江文化產業發展的經濟基礎、文化底蘊和區位優勢，今後5至10年內將重點推進文化旅遊、文化創意、出版印刷、動漫遊戲、演藝娛樂、工藝美術六大產業發展。

　　近幾年，黑龍江省堅持以富集的文化資源為依託，著力推進傳統文化產業和新興文化產業同步發展，全省文化產業呈現良好發展態勢。截至2012年末初步統計，全省文化產業單位6.5萬個，從業人員36萬人，實現增加值398.6億元，佔全省GDP的比重2.85%。

　　3、吉林文化產業努力走「文化+資本」特色之路

　　12月17日，吉林省文化體制改革和文化產業發展工作會議在長春召開。會議強調，要牢牢抓住加快文化改革發展的重大機遇，著力保護開發特色文化資源，在繼續鞏固傳統優勢文化產業、推動做大做強的同時，加快培育新的增長點，形成具有吉林特色的現代文化產業體系。吉林省委書記王儒林出席會議並講話，吉林省委常委、宣傳部部長莊嚴主持會議。

　　王儒林表示，要著力推進吉林省文化企業創新。把企業創新擺到突出位置，加快打造一批有實力、有活力、有競爭力的文化企業和企業集團。國有文化企業要在「重塑」「整合」「多元」上下功夫，建立現代企業制度，培育一批主業突出、產業鏈完整、市場控制力強的大型文化企業集團，真正把核心業務做大做強。民營文化企業要在「放開」「引進」「扶持」上下功夫，降低社會資本進入門檻，積極引進一批有實力的戰略投資者，加快扶持發展一批「精、專、特、新」的中小微民營文化企業。要著力打造特色文化品牌，打造富有獨特魅力的知名文化產業品牌。積極支持吉劇振興，把吉劇保護傳承好。要著力擴大文化消費，完善政策支撐體系。擴大直接融資、拓寬多元融資渠道，努力走出一條「文化+資本」的特色之路。

　　4、十大優惠政策促吉林省文化產業發展

　　17日召開的吉林全省文化體制改革和文化產業發展工作會議上，出臺了《關於進一步支持文化產業發展的若干政策》（以下簡稱《政策》）以及相關配套的三個文件，從金融、科技和旅遊領域保障了吉林省文化產業未來的發展。這覆蓋面廣、含金量高的「1+3」文件的出臺，為吉林省文化產業發展提供了方向。

　　據悉，此次會上出臺的《政策》，是吉林省出臺的第一個支持文化產業發展的綜合性政策，共11個部分，39條。除第十一部分為「其他事項」外，主要從培育骨幹文化企業、推動文化產業集聚、支持文化企業上市、扶持民營文化企業發展、拓寬投融資渠道、加大財稅扶持、完善用地政策、促進文化與科技融合、深化對外交流合作和人才隊伍建設共十個方面加大政策支持力度。

　　5、2015年大連文化產業增加值將達500億

　　科技部、宣傳部、文化部、新聞出版廣電總局四部門日前聯合發布了認定國家級文化和科技融合示範基地的通知，大連被認定為全國18個國家級文化和科技融合示範基地之一。

　　大連是東北地區創新資源最為豐富、文化產業最發達的城市。市科技局、市委宣傳部和高新園區聯合制定了《大連國家級文化和科技融合示範基地建設規劃》，成立了科技文化融合協同創新聯盟，實施了科技文化創新工程。 2012年，大連市已有文化經營法人單位7000多家，從業人員近8萬人，文化產業增加值228.4億元，佔GDP的3.26%。在動漫遊戲、數字會展、文化創意產業等領域都取得了重大進展，培育出了一批龍頭企業，建設了一批產業化基地，創新了一批文化產品。此外，作為國家級文化和科技融合示範基地建設的依託載體，大連高新園區也已經建立了涵蓋科技創新、產業發展、創業孵化等各方面的政策體系。

　　據悉，大連被認定為國家級文化和科技融合示範基地後，科技、宣傳、文化、新聞出版和廣播電視等單位將進一步整合資源，加速技術、人才、資金、政策等要素集聚，促進文化科技成果產業化；加快推進文化科技產業新興業態的形成和發展，促進區域產業結構調整和優化升級；加強文化科技產業集群建設，探索集群式創新發展的新模式，切實發揮示範基地的示範、輻射、帶動作用。大連高新園區則將通過實施培育龍頭企業、打造文化精品、加強人才集聚等工程，建設創新驅動示範區。未來5-10年，大連高新區將建設成為世界多媒體加工處理基地、動漫遊文化產業集散中心和文化創意產業輸出中心。同時，國家級文化和科技融合示範基地將充分發揮帶動與輻射作用，至2015年，大連市文化產業增加值爭取達到500億元，佔當年GDP的6%以上。培育100個文化和科技融合示範企業，實施100個重大文化科技創新項目。

　　6、浙江發布首個文化發展指數

　　日前，由浙江省委宣傳部、浙江省統計局編制的「浙江省文化發展指數（CDI）」正式公開發布。在全國各省中，浙江省第一個用量化指標來衡量文化發展。

　　據悉，去年浙江省已經試點編制了2011年「文化發展指數」，而今年則是在此基礎上的正式編制。以2011年浙江省文化發展水平指數為基準值100計算，2012年「浙江省文化發展指數」為104.21，比2011年提高4.21個百分點，這表明浙江省文化發展水平繼續提高，呈現穩步發展態勢。據了解，該指數共分成六大領域：文化資源支撐力、文化價值引領力、公共文化服務力、文化產業競爭力、區域文化創新力、公眾評價等。 

　　7、浙江寧波保稅區試水「文化保稅」項目

　　浙江省唯一的保稅區寧波保稅區則把功能向文化產業延伸。在20日舉行的首屆浙江文化產業項目推介會上，寧波保稅區推出了「文化保稅區」項目。

　　成立於1992年的寧波保稅區是全國12個保稅區之一，也是全國首批4家國家級進口貿易促進創新示範區，作為海關特殊監管區域，目前它享有的政策優惠僅次於中國（上海）自由貿易試驗區，2012年實現進出口總值133億美元，其中進口84億美元。

　　寧波保稅區貿易合作局局長孫竹影介紹說，保稅區發展文化產業同樣享受特殊功能政策、便捷通關模式、產業發展基礎和政府服務四方面的政策優勢，例如，像境外文化產品可以在區內進行保稅倉儲、保稅展示，在保稅區內的文化企業進口自用設備也可以免徵關稅和進口環節稅，而區內的國家跨境進口貿易電子商務服務平臺也可為境外文創產品進入國內市場提供線上加線下的展示交易平臺。

　　孫竹影說，寧波保稅區力爭通過3至5年努力，引進200家左右的文化生產與文化貿易企業，年交易額達到50億元人民幣，重點打造國家級對外文化貿易基地、創意設計研發基地和文化產品製造基地，鼓勵區內企業發展影視傳媒業、動漫遊戲業、創意設計服務業、信息服務業及其他相關文創產業，並從辦公運營、參加會展、智慧財產權、人才引進培養、融資等方面提供扶持。

　　據介紹，在建設對外文化貿易基地方面，寧波保稅區將建設國際文化商品展示交易中心、國際文化產品倉儲物流中心和文化產業展示貿易中心，為文化產品的展示、倉儲、交易、研發、生產提供專屬保稅服務，將引進文化藝術品、文化創意產品拍賣等中介服務機構。在建設創意設計研發基地方面，寧波保稅區將建設集創意研發、服務外包、展示交易、倉儲配送、教育培訓、體驗休閒功能於一體的綜合性文化產業基地。

　　而在文化產品製造基地建設上，寧波保稅區將與寧波市象山區合作建設寧波象保合作區，依託象山影視城發展影視衍生產品和工業製造和相關服務業，重點發展影視器材、影視設備、影視道具等製造業，同時引進一批高科技後期製作以及音像製品、書刊、動畫等影視衍生產品製作公司，發展創意廣告、影視劇、動漫遊戲、數字娛樂，網絡新媒體等文化產業。

　　8、南京鼓樓區文化產業大發展 文創企業超3200家

　　由金陵神學院「變身」而來的藝術金陵文創園於12月19日正式開園，這也是鼓樓區第八個文化創意產業園區。作為文化資源大區，大力發展文化產業，是鼓樓人邁向蘇南現代化示範區的重要一步。截至目前，50平方公裡的土地上，各類文創產業已超過3200家，全區文化產業增加值佔GDP比重預計達8.2%，實現營業收入超過185億元。2012年，實現文化產業增加值54.8億元，佔GDP比重達7.79%；今年預計完成佔比8.2%。

　　9、湖北前11個月電影票房同比增39.58%

　　在湖北省新聞出版廣電局積極推動下，湖北全省縣級影院建設由2009年的兩家迅猛發展到現在的61家，有望在2014年實現全省縣級影院全覆蓋。截至11月底，湖北省今年的電影票房收入達到9.31億元，同比增長39.58%，位居全國第七，中部第一，全年有望突破10億元大關。

　　據了解，湖北省新聞出版廣電局所屬銀興電影院線票房已突破4億元，再創歷史新高。據統計，2013年該省新增影院33座，新增銀幕177塊，新增座位數23902個；過去11個月裡全省觀影人次達到2896.48萬人，同比增長42.56%。目前，全省已建有影院146家，銀幕772塊，座位數117344個，其中，縣級影院61家，銀幕220塊，座位數30613個。

　　10、南昌成為江西首家國家級文化和科技融合示範基地

　　12月18日，江西省科技廳公布的數據顯示，南昌市被中宣部、科技部、文化部、新聞出版廣電總局等四部委聯合授予「南昌國家級文化和科技融合示範基地」稱號。這也是江西省首家國家級文化和科技融合示範基地。

　　南昌獲批國家級文化和科技融合示範基地後，將進一步完善基地發展規劃，抓好具體實施方案的制訂和實施，培育一批帶動性強的文化科技創新型領軍企業，營造文化科技產業發展的良好環境。我省將加強對示範基地發展的指導和支持，建立健全文化科技創新工程工作機制，形成推動文化科技創新合力，發揮好示範基地的示範、輻射和帶動作用。

　　11、11家企業入選海南首批文化產業示範園區和示範基地

　　海南省首批文化產業示範園區和示範基地評選命名工作近日結束，共計11家本土文化企業入選示範園區和示範基地名單，登榜企業將享受到一系列優惠扶持政策，入選企業將於近期獲得授牌。

　　入選首批省級示範園區的2家企業為「海南生態科技新城發展服務有限公司生態科技園」和「海南靈獅創意產業投資有限公司創意港」。生態科技園成立於2008年，規劃用地3000畝，實際投資超過50億元人民幣。5年來入園企業已達301家，累計取得專利、軟體著作權、動漫遊戲等各類智慧財產權177件，去年園區實現產值65億元，入庫稅收1.19億元，實現文化產品出口280萬美元，今年1至9月完成離岸服務外包255萬美元。創意港按照「一港三園」總體規劃建設，於2011年開園運營，註冊企業103家，總註冊資金18.03億元，其立足於提供前端創新、創意及高端設計服務，開園以來已入園企業56家，直接總產值8.74億元，後端產業帶動產值72.6億元，直接稅收3500萬元。

　　入選省文化產業示範基地企業的共有9家，具體為：海南天涯社區網絡科技服務股份有限公司、海南三道圓融旅業有限公司、三亞市天涯海角旅遊發展有限公司、甘什嶺檳榔谷原生態黎苗文化旅遊區、海南中視文化傳播有限股份公司、三亞亞龍灣雲天熱帶森林公園有限公司、海南英立科技開發有限公司、海南中野旅遊產業發展有限公司、三亞大小洞天發展有限公司等文化產業示範基地。

　　據悉，為了更好地與國家文化產業示範園區和示範基地評選工作實現接軌，推動海南文化產業的聚集和孵化，海南省每2年進行一次示範園區和示範基地的評選命名工作，逢單年評選，並從命名的省級園區、基地中推薦參加全國評選，讓更多本土文化企業享受到國家級優惠政策扶持。

　　12、今年三亞落地文化產業項目30個

　　截止2013年底，三亞市有各類文化企業(含個體經營戶)1800多家，從業人員2萬多人，文化產業項目39個，已落地文化產業項目30個，計劃總投資高達959.68億元。

　　據了解，三亞市已落地文化產業項目30個，其中開工建設項目6個、營業項目7個、推進項目17個，實際投資達90多億元。2013年三亞市有14個項目列入全省重點文化產業項目，佔全省比重44%。2013年全省扶持文化產業項目44個，其中三亞項目10個，資助三亞文化項目資金1530萬元。2012年三亞文化產業增加值約15億元，佔全市GDP4.52%。爭取到2015年實現文化產業增加值佔GDP7.8%，成為該市新的支柱產業。

　　據介紹，三亞文化產業取得如此成就，離不開以下三點：

　　一是門類較齊全。近年來，三亞市文化產業規模不斷擴大、門類逐漸齊全、分布日趨合理，已初步形成了以文化旅遊、會議展覽、演藝娛樂、影視傳媒、動漫創意和休閒康復六大門類為主要組成的文化產業格局。並逐漸形成「一心」、「一帶」、「兩極」、「三區」文化產業布局，即城區文化綜合服務中心、濱海文化景觀帶、南山創意新城增長極、高新技術產業區增長極、東部現代文化區、西部歷史文化區、北部熱帶農業文化區的文化產業發展布局。

　　二是以民營為主。民營資本投資文化產業是三亞一個亮點，引進的39個文化產業項目都是以民營或股份制投資為主。比如三亞千古情項目由浙江宋城股份投資興建，佔地面積228畝，擬投資50億元，其中一期已投資10億元。

　　三是新業態崛起。新的文化業態成為三亞文化產業發展的一個方向。三亞動漫產業基地園區總體規劃面積405.3畝，規劃用地面積292.2畝，已有動漫影視、網絡科技、智慧旅遊、3D影像四大新興智慧產業近50家企業、機構入駐。位於崖城鎮的三亞創意產業園由新興產業發展區、融資綜合服務區、科技匯集孵化區、生活配套服務區構成，規劃面積約17平方公裡，已與中興、華為、巨人、聯想、益科博、華永、北大科技等24家企業籤訂了入駐協議。

　　三亞文化產業雖然在諸多發展前景大家有目共睹，但是跟國內經濟發達的省市相比，三亞文化建設還處於起步階段，文化產業規模小、文化消費水平低、文化隊伍薄弱、文化建設投入相對較少，在引進的30多個文化產業項目中，開工建設的不多，推進比較緩慢。因此，相關部門下一步要進一步加大文化產業項目推進力度，想企業之所想，急企業之所急，切實為企業排憂解難，以更加良好的環境、更加靈活的政策、更加優質的服務，吸引文化大企業、大項目進得來、立的住、能發展、有賺錢。

　　13、保利拍賣進軍三亞 藉助旅遊開拓新市場

　　繼在北京、香港舉行拍賣後，北京保利拍賣版圖中又將增加三亞這一新的拍賣基地，而與開拓香港市場不同，三亞是著名的旅遊城市，北京保利將於三亞半山半島合作，藉助旅遊主推文化品牌，並開拓新的藝術品市場。北京保利將於2014年1月10日至2月6日在三亞半山半島·藏家藝術中心舉行「2014新春收藏藝術大展」，該活動包括展覽、藝博會和拍賣三大環節。　

　　除了舉辦展覽活動和藝術論壇外，保利也將在三亞敲響2014年拍賣第一槌，包括書畫、現當代藝術、珠寶等600餘件拍品。在秋季大拍剛剛結束，各大拍賣行都在忙於為明年春拍做徵集，而恰好也趕上中國的傳統節日「春節」的市場淡季，保利拍賣結緣藝術地產，利用大家到三亞度假的空檔期，主動尋找新的客戶群體和市場機遇，「新春時期的海南島將聚集大量的消費人群，保利也正是看準了這些潛在的客戶，把冬季的主場地從北京轉移到三亞，意在利用三亞這一旅遊勝地的地理優勢，擴大潛在藏家，進行品牌的推廣和挖掘。」

　　14、青海熱貢藝術產業收入超3億

　　近年來，青海省黃南藏族自治州同仁縣大力發展以唐卡、堆繡、泥塑為主的熱貢藝術產業，為當地1.6萬名藏族群眾及相關從業人員開啟了致富路。2013年，熱貢藝術產業收入超過3億元，人均收入超過2萬元。

　　15、西藏民間藝術團數量達67支

　　據西藏自治區文化廳透露，西藏新批准成立曲水縣、墨脫縣等地16支縣級民間藝術團，目前西藏民間藝術團數量達67支，實現90%以上的縣有民間藝術團的目標。

　　截至目前，西藏對縣級民間藝術團的補助從2009年的每團每年5萬元提高到了20萬元。到2015年，西藏將實現「縣縣有民間藝術團」的目標。在設施設備的完善上，西藏已將39個縣民間藝術團排練場所建設納入「十二五」規劃，並為13個縣民間藝術團配備了下鄉演出客車，為51個縣民間藝術團添置了演出設備。長期以來，西藏各縣級民間藝術團為基層農牧民帶去藏戲、話劇、歌舞等文化演出，有效彌補了西藏專業文藝團體總量有限、服務覆蓋面不廣的不足。統計資料顯示，2012年，西藏51個縣民間藝術團共創作節目300餘個，下鄉演出近1600場次，觀眾近90餘萬人次。

　　16、首個盧布現金使用試點將推動中俄邊境旅遊一體化

　　位於中俄邊境的黑龍江省綏芬河市獲批中國首個盧布現金使用試點市，這意味著盧布可以在綏芬河自由存取，俄羅斯遊客可用盧布直接吃飯、購物、打計程車等。專家表示，這將對中俄兩國邊民往來帶來極大便利，推動中俄邊境旅遊一體化進程。

　　綏芬河市1992年成為首批沿邊開發城市，隨著對俄貿易的不斷發展，綏芬河口岸成為中俄旅遊進出境的重要通道。黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁表示，綏芬河獲批中國首個盧布現金使用試點市，在一定程度上遏制了民間外匯市場的違法盧布兌換交易，規範了口岸外幣現鈔市場。同時有利於吸引俄羅斯人來華旅遊、購物。

　　此前，綏芬河市政府已宣布簡化俄公民入境手續，從12月1日起，俄羅斯公民可進入綏芬河市，且在15天內免辦入境籤證。

　　17、破除冬春季旅遊市場堅冰 甘肅推"冬春旅遊季"活動

　　17日，為破除當地冬春季旅遊市場堅冰，激活旅遊市場活力，甘肅省旅遊局在省會蘭州舉辦了一場「冬春旅遊季」活動新聞發布會，對今冬明春甘肅省在淡季推出的旅遊產品、優惠信息和旅遊線路進行了詳盡說明。

　　甘肅省旅遊局局長何偉介紹，每年11月至次年4月份，由於受氣候條件和傳統觀念的影響，來甘肅旅遊的人數都會大幅減少，通常被稱為甘肅省的「旅遊淡季」。 「通過『冬春旅遊季』活動可以聚積人氣，整合資源，共同做熱、做大甘肅冬季旅遊市場和旅遊產品，使甘肅豐富多彩的冬季旅遊資源轉換為新的旅遊亮點和新的經濟優勢。」何偉說。

　　當日，甘肅省推出了歡樂冰雪遊、冬春多彩民俗遊、冬春絲路特惠遊、隴原冬春風光遊、溫泉休閒遊、養生健康遊、隴原冬日美食遊、新春賀歲遊、生態觀鳥遊等九大旅遊產品和主題活動，以省會蘭州為中心，涵蓋甘肅省14個市州的所有星級景區和景點，不同遊客可隨意進行選擇體驗。

　　據悉，在「冬春旅遊季」期間，包括敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、雅丹國家地質公園，平涼崆峒山，武威天梯山石窟，天水仙人崖，慶陽周祖陵等40多個甘肅旅遊景區實行門票半價優惠，甘肅其他百餘個A級景區實行免費開放或門票打折優惠。

　　18、旅遊成西安經濟亮點 文化旅遊創意產業尚需培養

　　西安市接待海外旅遊者在連續兩年分別高於全國平均增幅2和3倍的基礎上，2012年繼續保持了兩位數增幅並首次突破100萬人次；接待國內旅遊者在連續多年以兩位數增幅的基礎上，突破了3000萬人次。數據表明，西安旅遊業近年來得到快速發展。旅遊總收入佔GDP的比重不斷攀升，旅遊業已成為西安市經濟的「三大亮點」和支柱產業之一。

　　西安市旅遊僅用四五年的時間，就走完了許多地方十年走過的歷程，實現了超常規跨越式發展，被譽為西北地區旅遊界的一匹「黑馬」。但西北地區的文化旅遊創意產業的發展相對落後，存在問題。

　　創新意識落後。文化旅遊創意產業是近年新興的一種旅遊產業發展模式，雖具有先進性但並未為大眾所熟識。如何對旅遊資源進行挖掘並融入創意元素，人們還停留在較低層次的認識上。西安在發展旅遊業時主要依靠傳統旅遊發展模式，創新意識落後。

　　創意型人才缺乏。創新意識的落後加之中國傳統的儒家思想深深影響人們的創新思維，導致創意型人才缺乏，據調查，西安創意型人才佔全部從業人員的比例不足1%，旅遊創意型人才則更低於此比例。

　　府支持力度不夠。西安旅遊業是近幾年發展起來的，相對於其他產業而言屬於新興產業，政府對文化旅遊創意產業的發展支持力度不夠。

　　19、中國旅遊競爭力百強市排行出爐　廈門位列第20位

　　近日，「2013年度中國旅遊競爭力百強市(區、縣)唐人排行榜」發布，廈門市入榜，位列第20位。

　　據介紹，城市旅遊競爭力是一個城市在旅遊環境營造、旅遊資源開發、旅遊市場開拓、旅遊管理及創新等方面與其他城市相比，形成比較優勢的綜合能力與素質，而並非對旅遊產業的評價，更多的是對旅遊資源、旅遊產品、旅遊市場、旅遊營銷等方面的綜合評價。

　　20、賀歲大片再掀海南影視旅遊熱

　　海南擁有得天獨厚的旅遊資源、國際一流的生態環境、方便快捷的交通網絡，通過影視作品，可以充分展示自身形象。有的專家表示，海南發展影視業具有獨特優越的自然優勢和區位優勢，海南應放大「天然的攝影棚」效應，開發影視旅遊，通過影視作品深化和拓展海南知名度。

　　海南省旅遊發展研究會會長王健生認為，旅遊需要挖掘和傳承文化，而影視是最容易傳播和接受的文化載體。通過影視文化的帶動，旅遊文化得以實現廣泛宣傳與傳播，而且影視劇是打造人心的產品，優秀的影視作品能觸動人心，營銷的最高境界就是心的營銷。

　　「影視對旅遊有積極和消極作用，有的地方利用取得成功的影視作品提高目的地吸引力，打造目的地旅遊產品營銷；有的影視作品對目的地形象產生負面影響。」海南大學旅遊學院市場營銷系主任王紅副教授認為，企業可以藉助影視作品開展主題旅遊營銷活動。

　　「優秀的影視作品對海南旅遊會起到很好的推廣和促進作用，相對於廣告化的影視作品，要特別注意鼓勵那些藝術化的影視作品。」海南旅遊研究所所長楊哲昆說，影視作品可以快速提升旅遊地的知名度，通過直觀化的形象，展示旅遊地的美，對旅遊市場產生強烈的吸引力；影視作品的藝術魅力可以激發人們的情感和情緒，使旅遊地的形象詩意化。

　　楊哲昆建議，各類產品和各地區可獎勵對自己有良好宣傳效應的影視作品；制訂穩定的、常規化的鼓勵措施，鼓勵能展示自己特點的影視藝術作品；定期評選優秀的影視作品，引導影視作品關注旅遊地的獨特之處，注重消除廣告化的味道，注重自然而然地展現。

　　三、文化投融資

　　1、北京文資辦將出資1億成立創業投資有限公司

　　12月19日，中央臺與北京市文資辦合作框架協議籤約儀式在中央人民廣播電臺舉行，雙方正式籤署《中央人民廣播電臺與北京市國有文化資產監督管理辦公室戰略合作備忘錄》和《央廣傳媒發展總公司與北京市文化創意產業投資基金管理公司戰略合作框架協議》。

　　在合作框架下，北京市文資辦與中央臺的合作涉及四方面內容：第一，北京市文資辦及所屬投資機構將出資1億成立央廣文資（北京）創業投資有限公司（創投基金），定向投資於中央臺旗下一家新媒體企業。

　　第二，文投管理與央廣創投合資設立央廣投資管理北京有限公司作為雙方文化產業投資的投資平臺、基金管理平臺，實現投資業務的深度合作。

　　第三，北京文資辦利用政府上千萬元扶持基金，積極引導扶持中央臺所屬多家新媒體企業發展。

　　第四，在前期合作的基礎上。合作各方商議擬通過籤署戰略合作框架協議的方式，繼續推進合作各方在文化產業投資，聯合發起設立文化產業投資基金、併購基金、文化地產基金等方面的工作，立足北京，輻射全國，共同推進首都乃至全國文化產業的大發展、大繁榮。

　　2、山東臨沂羲之國際文化城奠基 計劃投資30億元

　　12月19日，山東省臨沂市又一重點房地產項目——羲之國際文化城舉行開工奠基儀式。該項目由億峰達(北京)投資有限公司投資建設，總投資30億元，計劃3年內完成，其整體布局分為創意文化產業區、創意藝術產業區、創意文化公園、創意之家四大區域。

　　羲之國際文化城以追求建築形式、形態及空間關係的藝術性，以書法韻味的路網及景觀增強其文化氣息，著力突出「書聖故裡、魅力臨沂」的亮麗文化品牌。

　　據介紹，項目四大區域各有特色。創意文化產業區，主要由文化交流、工藝美術品會展、古玩字畫、奇石珠寶、藝術陶瓷、紅木家具等組成；創意藝術產業區，主要由影視製作、出版、印刷、廣告、文化會展、數字內容和動漫等產業，淘寶電子商務大廈集展覽、商務辦公、金融等組成；創意文化公園，主要由花卉盆景、根雕木雕、觀賞魚類等組成；創意之家，作為產業園區配套功能，集酒店、娛樂、居住、辦公為一體。

　　羲之國際文化城建成後，可吸納國內外客商2000餘家，解決就業崗位萬餘個，將成為臨沂最具人氣的旅遊新地標和城市會客廳，也會成為臨沂知名的創意文化產業項目。

　　3、浙江：推出200個文化產業招商項目 總投資超1200億

　　近日，浙江省委宣傳部、省文化產業促進會為進一步加大文化產業領域招商引資力度，促進浙江省文化產業發展，會同11個市，遴選推出了近200個文化產業重點招商項目。

　　這些項目涵蓋出版發行、廣播影視、文化藝術、動漫遊戲、創意設計等各個門類，根據招商內容分為開發建設、園區樓宇招租、合資合作和體育休閒等四個大類，其中開發建設類項目76個，園區樓宇招租類項目85個，合資合作類項目16個，體育休閒類項目20個，總投資額約達1275億元人民幣。

　　此次招商，文化創意、文化休閒等的產業項目數量佔比最大，其中由仙居新區發展有限公司負責的「中華大『佛』字文化博覽園項目」以總投資額173億元，位居項目投資金額數首位。除此之外，曾引起大量爭議的《小時代》系列電影，《小時代：鋒銀時代》與《小時代：鳴鑽時代》也位列項目名單之列，由浙江金球影業有限公司負責電影的廣告合作。

　　如此大量項目集中招商引資，反映出浙江省在今後一段時間內文化產業的發展方向和投資重點。

　　4、萬達文化旅遊城萬達廣場項目落戶桂林

　　12月15日，桂林萬達文化旅遊城、桂林高新萬達廣場項目籤約儀式在南寧舉行。廣西壯族自治區主席陳武和萬達集團董事長王健林

　　等一同聽取了桂林萬達文化旅遊城、萬達廣場兩個項目的情況介紹，並參觀了項目的規劃展示。萬達集團將投資約250億元在桂林國家高新區開發建設文化旅遊城項目，包括文化旅遊區和旅遊新城兩大部分，主要建設酒店群、萬達茂、室外主題公園、酒吧街、秀場、遊艇碼頭、配套商業等業態；將投資約40億元開發建設購物中心、高檔百貨、大型影城、室外步行街等，打造融商業休閒、旅遊娛樂為一體的城市綜合體。

　　陳武要求，為進一步加快桂林市文化旅遊產業發展、提升文化旅遊服務品質，自治區各相關部門和桂林市要認真做好項目服務，加快推進項目前期工作，確保明年上半年萬達文化旅遊城、萬達廣場項目開工建設，助力桂林打造國際旅遊勝地。

　　5、紹興投資80億元 打造動漫產業基地

　　12月16日上午，紹興市越城區政府與中國動漫基地有限公司籤約，將投資80億元，建設紹興動漫產業基地。

　　該基地總用地約1234畝，由中國動漫基地有限公司、文化部直屬大型央企——中國文化傳媒集團下屬中傳世紀(北京)文化產業控股有限公司、瑞陽投資集團有限公司共同投資建設，計劃在5年之內全面建成。

　　該項目主要分為動漫產業園區、動漫教育、動漫文化旅遊綜合體、生態人居四大功能區塊。其中動漫產業園區以集聚動漫影視製作、出版展覽、品牌控制、衍生產品與網遊開發企業為目標，將引進境內外各類知名動漫、文化創意企業200家以上;動漫教育區塊建設以App Learning創新教育電子課程為特色的動漫幼教研發中心和以培養動漫專業人才為目標的動漫學院;文化旅遊綜合體將建設知名動漫卡通形象主題館、未來世界、水上樂園、七度影城、人偶劇場、漫畫紹興等遊樂場館及商業服務配套設施，預計年吸引遊客數量200萬人次以上。

　　籤約儀式上，紹興市政府還與中國動漫集團有限公司籤訂了動漫文化產業發展戰略合作框架協議，雙方決定今後在文化人才交流、動漫文化產業研究與發展等方面開展合作。

　　6、四川:12家重點文化企業進行文化產業融資對接

　　12月16日，四川省委宣傳部、國家開發銀行四川分行在成都聯合舉辦的金融支持文化產業發展對接會上，12家省市重點文化企業與國開行進行了文化產業的融資對接。

　　四川省委、省政府高度重視並大力推動文化產業發展，把發展文化產業作為「轉方式、調結構、促增長」的重要抓手。當前，金融硬實力和文化軟實力的結合對推動我省文化產業發展的作用越來越重大、成效越來越顯著。

　　為推動文化與金融融合發展，2012年5月，國開行與省委宣傳部籤訂了支持文化產業發展合作協議，並通過加強銀企合作，先後支持了成都東郊記憶、全省廣電網絡綜合信息網絡建設等一批重點文化產業項目。截至今年三季度末，該行11年來已累計向全省文化產業領域投放貸款63.5億元，是四川省內文化產業貸款的主力銀行。

　　7、雲南省首個民族文化產業基地開工 投資概算50億元

　　由雲南文化產業投資控股集團打造、投資概算達50億元的「中國?麗江民族文化產業示範項目」在麗江開工建設。項目建成後將成為雲南首個民族文化產業示範基地。

　　該項目是雲南省文化產業與旅遊產業有機結合的一次嘗試，同時也是文化產業對城市品牌建設發揮促進作用模式的一次探尋。項目位於麗江市古城區繁華片區，建設周期約6年。項目主要由三個功能板塊區組成：一、民族文化主題公園板塊。按照「抬頭看雪山，低頭看湖景」的環境布局，通過麗江水系的重新規劃，充分展示麗江高原水鄉的風貌，為市民提供一個生態文化的休閒公園；二、論壇板塊。以「中國麗江和諧文化論壇」為切入點，打造中國面向東南亞、南亞開放的國家級文化交流平臺；三、文化產業示範區板塊。將形成以創意設計空間、工藝作坊、文化產品交易與展示平臺、企業遠程工作站、低碳觀光區以及文化產業相關專業培訓基地等為主要內容的文化產業特色小鎮板塊。