地方應對輿情能力榜:山西疫苗事件應對嚴重失當

　　人民網輿情監測室今天發布了「2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜」，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中「全裸」鄉政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起「紅色警報」，值得反思。中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出「問題一個系統又一個系統的出，再一個系統一個系統地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現在是各個領域都需要很好重視的時候了」。

　　排行榜具體的分情況如下：

　　本表數據為人民網輿情監測室的單學剛、韓長青、汪冬蓮、蘇玥、劉志華、胡江春、董海博、潘宇峰、何新田、翟薇、閉淑娟、王俊嶺、谷文杰、吳佶、韓立勇、陳維等16位輿情分析師採用「列名小組法」對地方政府應對網絡輿情表現進行分項評估後得出。

　　應對總體較為得體（藍色區域）：四川巴中「全裸」鄉政府；

　　應對有待進一步加強（黃色區域）：河南睢縣「茶杯門」事件、廣西菸草局長香豔日記、山西地震謠言；

　　應對存在明顯問題（橙色區域）：河南魯山「喝開水」事件、河北石家莊王亞麗騙官案、山東新泰選拔23歲副局長、江蘇東海父子自焚；

　　應對嚴重失當，存在重大缺陷（紅色區域）：貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件。

　　據中國網際網路信息中心（CNNIC）2010年1月新近發布的《第25次中國網際網路發展狀況統計報告》顯示，截至2009年12月，我國網民規模已達3.84億，較2008年底增長8600萬人，年增長率為28.9%，網際網路普及率達到28.9%，網際網路上突發公共事件和熱點話題此起彼伏。作為國內最早從事輿情研究的機構，人民網輿情監測室一貫重視以技術為依託，從各種網絡輿論載體中梳理地方熱點輿情，並藉助已形成的一套輿情應對的研判體系，就地方政府的網絡輿情應對處置能力做出客觀分析，形成考評結果，並由人民網輿情監測室的輿情分析師和知名專家學者、活躍網友分別進行點評，以「排行榜」的形式每個季度予以發布。「地方應對網絡輿情能力排行榜」迄今已經推出了4次，引起了專家學者和媒體、網民的廣泛關注和好評，被譽為有「理性和建設性」。

　　在過去的幾年中，中國網際網路上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網絡問政，並積累了一些有益和值得推廣的經驗。為了更好地推廣這些經驗，讓更多的地方黨政機構用好網絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出「網絡問政實踐」的典型經驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環保局長「批評有獎」就是一個很好的尊重網絡民意的案例，有一定的推廣和借鑑價值，北京網絡媒體協會會長閔大洪點評時認為「對於網絡批評和網絡監督，領導幹部應有的心態是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流」。

　　此外，本次排行榜也做了一些改進和創新，如評分方法做了調整，從「德爾菲法」調整為「列名小組法（德比克法）」，「德比克法」改進了「德爾菲法」的一些缺陷，採用函詢與集體討論相結合的方式徵求意見，加大了集體討論、會商的環節。

　　人民網輿情監測室希望通過這項持續的研究，能夠更好地為地方提供儘可能客觀、科學的輿情參考數據和輿論引導建議，幫助地方提高網絡問政水平，促進社會穩定發展。

　　　導語　　　事件進展　　　幾個關鍵點（推薦閱讀：衛生廳怎樣駁倒揭黑記者）「高溫暴露疫苗」的來龍去脈　　中國經濟時報記者王克勤：高溫疫苗的出現，是因為山西省衛生廳發文稱，山西境內流通的疫苗要有指定標籤，在貼標籤的過程中完全是在常溫下的（低溫無法黏貼），所以產生了這種高溫曝光疫苗。>>詳細
　　 山西省疾病預防控制中心副主任張杰敏：貼這個標籤的出發點就是為了保持這個疫苗的安全使用和對使用者負責，就是只要貼了這個標籤，這個疫苗出問題就由我來負責任。>>詳細抽檢結果無法否認高溫疫苗　　問題疫苗事件舉報人陳濤安：首先，山西衛生廳用2008年11月以後抽檢疫苗的結果，表明2006年1月1日~2007年10月15日田建國在山西壟斷製售的高溫暴露疫苗是合格產品十分牽強；
　　其次，田建國在山西壟斷製售高溫暴露疫苗近兩年，其不同批次數十分龐大，只在個別縣抽檢，違反同一性原則；
　　最後，同批次經過高溫暴露的疫苗，由於各自溫度、光照時間不同，已失去同一性，根本不能通過抽檢來證明是合格產品，應立即封存銷毀。 >>詳細華衛時代公司無經營疫苗資格　　山西省衛生廳副廳長李書凱：這家公司是大企業，是非常靠譜的大公司，他經營能讓山西人們和山西的兒童受益。
　　 王克勤：首先它並不是所謂的大公司，註冊資金只有50萬，而且這50萬是墊資註冊。在整個工商資料裡面，我們發現這家經營疫苗的公司，經營範圍中竟然沒有「疫苗」。>>詳細　　　媒體評論　　問責歸於無力，這在三年前就已發生過。當時揭露山西疫苗利益勾結的報導很快消失不見，代之以所謂闢謠的宣傳稿。這一切都讓人覺得某種勢力可以吞噬任何質疑，哪怕是用生命凝結的追問。這次湧現近百起傷亡案例，可以帶來改觀嗎？至少到目前為止，衛生部門的說辭顯示與從前並無二致。>>詳細