根據省委統一部署，2016年10月24日至12月27日，省委第十二巡視組對廣東省科學院黨委進行了巡視。2017年2月17日，省委巡視組向省科學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
省科學院黨委對反饋意見高度重視，堅決貫徹省委巡視整改要求，迅速行動，及時成立巡視整改工作領導小組，制定《省科學院黨委落實省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改方案》和《省科學院黨委落實省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改清單》。集中整改兩個多月以來，院黨委先後召開黨委會、黨委中心組理論學習擴大會議和巡視整改領導小組辦公室會議共17次。各責任領導主持召開落實整改措施會議30次。建立「一個機制」、「兩本臺帳」和「三項制度」，把督查督辦貫穿於巡視整改的全過程。截至目前，省委巡視組反饋的5大類15個問題64個具體事項中已完成整改28項；全院建立和修訂製度278項；開展提醒談話、批評教育7人次，清退違規發放的獎勵金1.73萬元，全院管黨治黨逐步從寬鬆軟走向嚴緊硬。
一、堅決貫徹中央和省委部署要求，切實把巡視整改作為重大政治任務
（一）提高認識，統一思想，堅決落實省委巡視整改要求。院黨委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神，學習貫徹習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，以高度的政治責任感和使命感，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，以堅決的態度、果斷的措施、有效的辦法狠抓整改，切實把巡視整改轉化為推動我院各項工作的強大動力。集中整改兩個月期間，院黨委先後召開11次黨委會，2次黨委中心組學習擴大會，1次全院巡視整改動員部署大會，召開巡視整改辦公室會議4次，各責任領導主持召開落實整改措施會議30次，整改牽頭責任單位深入基層調研32次，邀請專家舉辦全院輔導報告會1場次。通過層層動員部署、集中學習討論、講黨課等多種方式，統一思想，凝聚共識，為巡視整改打牢了思想基礎。
（二）正視問題，誠懇接受，深挖存在問題根源。省委第十二巡視組向我院黨委反饋的一定程度上存在黨的領導弱化、黨的建設缺失，重組運行工作離省委、省政府的要求仍有差距等5大類15個問題，一針見血、切中要害，符合我院實際情況。我們主動認領、誠懇接受，堅決不迴避問題、堅決正視問題、堅決改正問題。我們認真從理想信念、黨章意識、紀律觀念、履職能力、責任擔當等方面查找原因深挖根源，明確了整改的目標方向和具體措施。
（三）加強領導，落實責任，層層壓緊壓實任務。院黨委切實肩負起整改的主體責任，成立由院黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組及院黨委副書記為主任的巡視整改領導小組辦公室，院黨委全體委員為領導小組成員，機關8個職能部門主要負責人為辦公室成員，按照分工落實問題整改。機關各部門、院屬單位黨組織履行好本單位整改落實的責任，做到一級抓一級、層層抓落實。制定了《廣東省科學院黨委落實省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改方案》、《廣東省科學院黨委落實省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改清單》、《廣東省科學院黨委落實省委巡視反饋意見細化整改任務清單的基本要求》，並建立了整改臺帳，做到與反饋問題一一對應，確保條條有整改、事事有回音、件件有著落。
（四）督查督辦，健全機制，確保巡視整改落實落地。突出建立「一個機制」、「兩本臺帳」和「三項制度」，把督查督辦貫穿於巡視整改的全過程。即建立覆蓋全院的巡視整改聯絡機制，形成了上下聯動的巡視整改工作網絡，堅持每周一報；建立整改臺帳和工作進度臺帳，及時跟蹤責任落實；建立工作日誌制度、每周通報制度和整改任務銷號制度，對整改任務完成情況進行動態管理，完成一項銷號一項。
二、全面履行管黨治黨主體責任，紮實推進巡視反饋問題整改到位
（一）對「一定程度上存在黨的領導弱化、黨的建設缺失，重組運行工作離省委、省政府的要求仍有差距」問題的整改
巡視發現存在以下幾個問題：一是政治意識、大局意識不夠強，貫徹執行省委、省政府重大決策部署不到位。二是黨的領導弱化，黨委領導核心作用未能充分發揮。三是黨的建設缺失，院、所兩級黨建工作嚴重滯後。
1.對「政治意識、大局意識不夠強，貫徹執行省委、省政府重大決策部署不到位」問題的整改情況
（1）關於省科學院黨委對省委、省政府的有關決策以及《關於省科學院運行機制改革的意見》等文件精神領會不透、認識不深，沒有從全局和戰略的高度深刻理解省委、省政府重組科學院的重大現實意義。黨委班子成員溝通不夠、協調不夠、共識不夠，未能帶頭講政治、顧大局，沒有把思想認識真正統一到省委、省政府的決策部署上來。少數院領導對分拆原工研院（有色院）思想上有顧慮、感情上有包袱。認識上的不統一，導致省科學院黨委執行省委、省政府的決策部署態度不夠堅決，推進省科學院重組工作措施不夠得力的問題。
整改情況：正在整改，並長期堅持。
一是院黨委通過黨委中心組理論學習、黨課輔導、主題教育和自學等多種形式，加強學習，強化認識。主要是認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念新思想新戰略和對廣東工作的重要批示精神，切實增強「四個意識」，尤其是核心意識、看齊意識。進一步強化思想政治引領，自覺從政治高度看問題、辦事情，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，不斷增強貫徹省委省政府重大決策部署的思想自覺和行動自覺。3月21日上午，院黨委舉辦推進全面從嚴治黨專題報告會，邀請原中紀委駐中科院紀檢組組長王庭大作專題報告，進一步加深廣大黨員、領導幹部對全面從嚴治黨的重大意義的理解和領會，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
二是召開院班子專題研討會，認真學習省委巡視反饋意見精神，進一步加深對省委省政府組建新的省科學院重大決策部署重大意義的理解，加大對省科學院定位、目標、領導體制、員額制改革等問題的全面理解和研討，進一步提高認識；逐條加強對《關於省科學院運行機制改革的意見》精神實質領會，進一步統一思想，形成共識，釐清戰略發展思路，切實把思想和行動統一到省委省政府的重大決策部署上來。3月22日召開2017年省科學院工作會議，根據巡視整改要求，圍繞加快落實《關於省科學院運行機制改革的意見》，對今年的重點工作進行全面部署，院屬單位結合自身「十三五」規劃的制定，按照省委省政府要求，不斷完善充實規劃內容，採取有效措施，提升自身創新能力，不斷增強科技支撐廣東省經濟發展和產業轉型升級的能力。同時將部署在全院範圍內，圍繞加快落實「一個定位，三個目標」，開展大討論，進一步提高認識，統一思想，將具體舉措，落實到各院屬單位「十三五」規劃的實施當中去。
三是圍繞加快落實《關於省科學院運行機制改革的意見》（簡稱16條），由院黨委主要領導牽頭，及時與上級相關部門進行溝通，積極爭取相關部門給予落實「16條」在操作層面上的政策支持。組織相關職能部門梳理落實「16條」政策存在的重大問題，形成文字材料，及時向省委省政府報告。
（2）關於2015年6月至2016年6月全院新申報縱向在研項目353項，成果應用類只有26項，所佔比例不到7%問題。
整改情況：已整改。已出臺《廣東省科學院促進科技成果轉化暫行辦法》，並與南方報業傳媒集團共建了「南方雙創匯」，大力推動院內外的科技成果轉移轉化。
2.對黨的領導弱化，黨委領導核心作用未能充分發揮問題的整改情況。
（1）關於院黨委的凝聚力、領導力、執行力不夠強，班子分工不合理，黨委書記直接分管人力資源部，專職黨委副書記不分管黨務工作、而分管財務資產部，黨政不分，各自為政，黨委沒有形成堅強的領導核心的問題。
整改情況：正在整改。將根據省委組織部對省科學院領導班子建設的工作計劃，及時對院領導班子成員的分工進行調整。
（2）民主集中制執行不夠到位，「三重一大」決策不夠規範，有的議而不決、效率不高；有的決而不行、行而不實；有的該黨委會決策的沒決策，有的班子成員又擅自決策的問題。
整改情況：正在整改。院黨委將認真學習《中國共產黨章程》，依據《中國共產黨黨組工作條例》（試行），制訂《廣東省科學院「三重一大」決策制度》、《廣東省科學院研究所黨委工作制度》等，從制度層面規範重大決策議事程序和決策規則，堅持執行民主集中制，確保決策科學、民主、高效，不斷增強黨委的凝聚力、領導力、執行力。
（3）關於未經黨委會集體討論，變更原工研院（有色院）1000多萬元創新能力建設專項經費用途並調整預算問題。
整改情況：已整改。
一是及時通知項目承擔單位暫停使用該項目經費。4月初，組織了該項目承擔單位討論關於「2015年原工研院（有色院）2015年創新能力專項項目」實施工作計劃，根據獲批變更後的合同，起草並籤訂合作協議，規定各自的任務和經費使用明細。待合作協議籤訂生效後，立即啟動項目經費的繼續使用。對於項目承擔單位在項目實施過程中所形成的資產，根據《省直行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（粵財資〔2014〕16號）執行，待項目驗收後進行資產劃撥。
二是責成項目承擔單位根據項目進度安排，制定合理可行的工作計劃，加強管理，確保項目按時完成。
三是院科研管理部會同財務資產部每季度檢查一次項目實施情況，確保項目按合同完成。
（4）關於基層研究院所黨的領導嚴重弱化，普遍存在重業務、輕黨建的情況，在獎勵係數上黨委書記低於所長，一些所黨委書記兼副所長主管業務，忽略了自身責任的履行問題。整改情況：正在整改，並長期堅持。
一是院黨委制訂《中共廣東省科學院委員會關於嚴格黨組織生活制度實施意見》、《廣東省科學院研究所黨委工作制度》、《廣東省科學院研究所所長負責制制度》，確保黨建工作的落實。
二是責成院屬單位建立完善「三重一大」決策制度、「三會一課」制度等，著力築牢從嚴治黨的制度基礎，形成基層黨建工作規範。
三是院人力資源部將對院屬單位上報的績效工資方案進行嚴格審核把關，落實院屬單位黨委書記與所長同等待遇。
四是通過黨建巡查和基層黨組織負責人述職評議機制，強化基層黨委書記主業意識，落實主體責任。
（5）關於「三重一大」事項普遍不經黨委會討論，而在所務會或黨政聯席會上決策，黨委會只是走個過場，甚至一些院所黨建工作能否抓落實，也要依賴所長的支持力度。如稀有金屬研究所2016年7月向省科學院上報1000萬元省級財政經費的申請，僅在所務會上討論通過問題。
整改情況：已整改。
一是責成院屬單位建立完善「三重一大」決策制度。
二是省稀有金屬研究所已於2017年3月14日召開所黨委會討論該項目的經費使用及計劃任務等工作，進一步完善科研項目申報管理制度。
3.對黨的建設缺失，院、所兩級黨建工作嚴重滯後問題的整改情況。
（1）關於院黨委對自身定位不清、把握不準，對黨建工作重視不夠、謀劃不夠問題。
整改情況：正在整改。
一是院黨委認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，全面加強和規範黨內政治生活，自覺用《準則》和《條例》對照自己的思想和行動，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，牢固樹立黨章意識，嚴明政治紀律和政治規矩，加強黨委工作制度化、規範化建設，推進省科學院從嚴治黨工作，落實從嚴治黨責任。
二是院黨委制訂《廣東省科學院研究所黨委工作制度》和《中共廣東省科學院委員會關於嚴格黨組織生活制度實施意見》，指導院屬單位黨組織建立完善「三會一課」等制度，形成基層黨建工作規範，著力築牢從嚴治黨的制度基礎。
三是建立基層黨建巡查機制和基層黨組織負責人述職評議機制，著力築牢履行黨建主體責任的機制基礎。
四是建章立制，院屬單位黨委按照院黨委整改部署，以制度建設為突破口，建立和完善黨建工作制度共計86項。
（2）關於一些新組建的下屬單位黨委班子尚未配備，半導體產業技術研究院目前仍是臨時黨組織，工業技術成果轉化推廣中心尚未完成黨委選舉工作，生物資源應用研究所等5個單位黨委未按規定及時換屆。黨務幹部隊伍配備不足，81%以上黨務幹部是兼職，全院紀檢工作人員只有1人專職，生態環境技術研究所沒有黨委書記、紀委書記，微生物研究所、科技圖書館沒有黨委書記，醫療器械研究所等3個單位沒有紀委書記，地理研究所等7個單位由黨委書記兼紀委書記的問題。
整改情況：長期整改，並長期堅持，根據發展需要，加強班子隊伍建設。
一是院黨委根據實際情況，進行統一部署，制定相應工作方案，開展院屬單位黨委班子換屆選舉、領導班子配備、完善基層黨組織建制和配足黨務幹部等工作。
二是根據院屬單位事業發展狀況，以及院幹部編制情況，加強紀檢監察體系建設，強化紀委監督職能，適時配備院屬單位專職紀委書記。
（3）關於省電子電器研究所第四黨支部連續3年沒有上黨課問題。
整改情況：已整改。省電子電器所第四黨支部是離退休黨支部。該所黨委已根據離退休黨員具體情況，落實相關的組織生活。
（4）關於黨員幹部日常監督管理鬆散，黨員意識淡薄，黨費繳納、使用不規範等問題。
整改情況：已整改。
通過嚴格執行黨員組織關係管理制度，進一步理順了我院黨員組織關係，提高了黨員的組織意識，確保了省科學院每名黨員都納入黨組織的有效管理之中。同時嚴格按黨章和黨內有關制度規定繳納和使用黨費。
（二）對「內部管控不嚴，一些領域存在較大廉潔風險」問題的整改
巡視發現存在以下幾個問題：一是科研和工程項目管理存在漏洞。二是院、所下屬公司疏於管理。三是物業出租問題突出。
1.對「科研和工程項目管理存在漏洞」問題的整改情況。
（1）關於經對省科學院2014-2016年所有在研和已驗收結題項目進行全面摸查。共發現92項沒有嚴格執行科研經費使用及管理規定，存在預算執行不規範、科研進度緩慢、財務處理漏洞等問題。其中生物資源應用研究所13項、智能製造研究所11項預算執行不規範；新材料研究所10項因進度緩慢，年度預算到期部分經費被收回問題。
整改情況：已整改。已在全院範圍內開展貫徹落實中央《進一步完善中央財政科研專項資金使用的若干意見》、省委《關於進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》等創新政策的精神，著力完善各單位內部管控制度，力爭做到「上級放得開，我們接得住、管得好」。此次整改過程中院屬單位共制定或修訂相關管理制度75項，其中：關於科研項目管理20項，關於經費管理43項，關於資產（含科研副產品) 管理10項，其他2項。全部92項發現問題的項目，經過整改，26項已完成結題驗收，21項已提交驗收申請或準備申請驗收，其餘45項正在按計劃執行（其中19項計劃在今年底申請結題驗收）。
一是預算執行不規範的項目有35項。這些項目主要屬於經費科目支出與預算不符，除已完成結題驗收的項目外，經整改，已按規定向項目組織部門提出變更申請並獲同意批覆，正在繼續實施。
二是財務處理存在漏洞的項目有5項。2項屬於未使用公務卡結算，其中1項已從帳務中調出，並對項目組成員進行培訓，另外1項整改方案獲審計廳同意。1項屬於使用假發票，已換回真發票，獲審計部門認可。1項屬於非項目組成員報銷，已調出。1項為項目經費未及時撥付，經核對確認後已撥付給項目承擔單位。
三是科研經費到期收回的項目有21項。有2項屬於項目執行期間正常年度結轉；3項屬於項目驗收後零餘額帳戶上結餘經費被收回；1項是因為項目主持單位的原因，正在申請延期變更（我院機構只是作為參與單位）；其餘項目均是因為項目經費下達遲緩等客觀原因導致項目無法按期執行完畢，這些項目均向財政部門提出申請，被財政收回的經費已撥回，目前1項完成驗收，5項申請驗收或準備申請驗收，其餘正在抓緊執行中。
四是其他問題有31項。5項屬於國家自然科學基金項目結題後經費結餘，按國家基金委規定結餘經費仍繼續用於後續研究，已督促項目組加快使用；1項因操作失誤多付給供貨方的材料費已收回，並用於項目本身；1項按科技部要求完成整改的項目已結題驗收；1項屬於項目主持單位未按合同轉撥項目經費，導致承擔的任務無法執行。其餘項目基本上屬於財政經費下達遲緩影響了項目進度和經費使用，已督促項目組加快執行，目前進展良好。
（2）關於一些工程項目管理漏洞較多，存在審批手續不健全、基本建設周期過長、誤工賠償、資金支付拖延、環評與測繪不過關等問題，如LED研發大樓、選礦改擴建工程、KY-17、KY-18科研實驗樓問題。
整改情況：正在整改，限期完成KY17、18科研試驗樓、LED研發大樓項目和選礦改擴建工程竣工驗收。
一是確定以省工業技術成果轉化推廣中心為主、院市場拓展部協助，參照相關會議紀要等，梳理出相關基建項目存在的問題清單，逐條提出解決的建議措施，報省科學院黨委會討論確定後實施。
二是明確原省工研院（有色院）基本建設項目的辦事流程及審批程序，正在按照「廣州有色金屬研究院分立重組的資產劃分及遺留問題解決方案」中經確認的在建工程明細表的逐項工作內容實施。
三是省工業技術成果轉化推廣中心分別與項目的施工單位討論後期實施及驗收整改方案。
四是截至2017年4月20日，已支付KY17、18科研試驗樓的部分工程結算款等費用，有效地推進項目的實施。
五是已經提出了LED研發大樓修改節能備案方案、超前建設審批手續不全驗收改進方案等整改措施；選礦改擴建工程正在推進確認變更工程及新增工程量清單的工作。
（3）關於燃氣輪機維修項目基地建設延期問題。
整改情況：正在整改。
一是省新材料研究所作為具體承辦整改單位，已成立項目整改工作小組，責任到人，制定了項目管理辦法。
二是針對此項整改工作推進中缺少基本建設資金問題，省新材料研究所、省工業技術成果轉化推廣中心與廣州開發區的廣州凱得控股有限公司進行合作開發談判，取得實質的進展，有望於近期籤訂合作協議。
（4）關於生物工程大廈實驗室裝修工期受影響問題。
整改情況：正在整改。
一是省生物工程研究所作為具體承辦整改單位已成立項目整改小組，指定具體負責人和聯繫人，制訂了後續的工作計劃。
二是責成省生物工程研究所儘快進行整改，進一步從制度上規範項目建設。
2.對「院、所下屬公司疏於管理」問題的整改情況。
（1）關於省科學院共有控股、參股創辦的企業42家，目前大多底數不清、管理不善、經營虧損問題。
整改情況：正在整改。我院摸清了院及院屬單位控股、參股企業的底數，明晰了產權，責成相關單位進行整改，並監督整改措施的落實。針對管理問題，近期擬出臺《省科學院國有資產對外投資管理若干規定》，以加強對控股、參股企業的管理，實現對國有資產的保值增值。
一是責成院屬單位對投資的企業按照《公司法》和公司章程，通過股東會、董事會、監事會規範管理，落實整改措施。
二是責成省醫療器械研究所限期完成對外投資問題的整改，理清股權，並規範管理。
三是責成省生物工程研究所限期完成明晰對外投資股權工作，並規範管理。
（2）關於稀有金屬研究所下屬韶關粵有研化工科技有限公司產品單一，自2013年開始虧損，至2016年10月累計虧損600多萬元，公司營業執照即將到期，目前基本處於停頓狀態問題。
整改情況：已整改。
一是省稀有金屬研究所作為具體承辦整改單位已成立項目整改小組，指定具體負責人和聯繫人，制訂了整改計劃。
二是此問題屬於公司經營問題，已責成省稀有金屬研究所切實履行出資人的職責，從國有資產保值增值出發，協助公司儘快豐富產品鏈，找到適銷對路新產品；嚴格按照《公司法》和公司章程規定，儘快進行整改。
3.對「物業出租問題突出」問題的整改情況
（1）關於一些基層科研院所存在物業出租不規範、不報審（或雖有申請但未經上級部門審批）、出租收入不上繳財政、不執行收支兩條線，自收自支等問題，2014-2016年10月共有生物工程研究所、科技圖書館等14家單位出租物業，總面積達13.14萬平方米，收入共計2.14億元，出租收入主要用於補貼研究院所各項人員經費的不足部分及發放年終績效等。
整改情況：已整改。
一是規範院屬各單位物業出租的報備報批工作。符合出租條件的進行報備報批，不符合出租條件不予出租；未辦理手續的報備報批手續的徵得省財政廳同意統一辦理補辦手續。院屬單位結合各自情況，對出租出借的資產進行清理，於2016年12月完成備案審批補辦手續。
二是要求院屬各單位對已經報備報批的物業出租收入按省財政廳的要求，將2016年8月份後的出租收入上繳省財政。根據省財政廳《關於明確省直行政事業單位利用國有資產對外出租出借收入管理有關事項的通知粵財預〔2016〕401號》的要求， 2016年8月1日到2016年12月31日的出租收入已按省財政廳《關於明確省直行政事業單位利用國有資產對外出租出借收入管理有關事項的通知粵財預〔2016〕401號》的規定，扣除稅費及發生的相關費用已全部上繳財政。
三是對已經報備報批的物業收入按省財政廳的要求納入2017年預算。
四是對出租的物業租金按規定進行評估和評議，以公開招租方式確定承租方。
五是建章立制，將物業出租納入日常管理，在報批有效期內報備物業租期，建立出租、出藉資產臺帳，實現動態跟蹤管理，確保國有資產安全完整和有效使用。
（2）關於生物工程研究所出租物業面積多達8.8萬多平方米，有的物業租期長達15年，年均收入5000多萬元的問題。
整改情況：正在整改。由於生物工程研究所物業租期長達15年，關係到物業租戶的裝修、合同變更引起的相關權益等較為複雜，該所已提交了《關於生物工程大廈出租及整改的匯報》，將根據存在的情況和問題向省財政廳匯報，反映實際情況，徵詢意見，按要求進行整改。
（三）對「執行幹部選拔任用條例不嚴格，選人用人存在薄弱環節」問題的整改
巡視發現存在以下幾個問題：一是落實黨管幹部原則不到位。二是執行幹部政策存在偏差。三是人事檔案管理混亂。
1.對「落實黨管幹部原則不到位」問題的整改情況
關於一些基層研究院所人事任免、人員招錄雖經黨委會討論，但最後由所務會或所長辦公會決定，行政發文，黨委只對黨務幹部有任免權，弱化了黨委對幹部選拔任用工作的領導問題。
整改情況：已整改。原省工研院（有色院）已於2015年6月整合到新的廣東省科學院。新的省科學院制定了《廣東省科學院領導幹部選拔任用工作暫行辦法》，明確規定加強黨管理幹部的具體措施，如所有幹部的任免統一由黨委發文等；文件還規定院屬單位參照本暫行辦法制定本單位的選人用人制度，避免類似情況的再次發生。
2.對「執行幹部政策存在偏差」問題的整改情況
（1）關於幹部交流輪崗沒有按照規定執行，有的基層研究所領導擔任同一領導職務長達十幾年問題。
整改情況：已整改。制定了《廣東省科學院領導幹部選拔任用工作暫行辦法》，明確領導幹部實行任期制，規定同一領導崗位任職時間一般不超過10年，同職級崗位最長不超過15年；因任職年限限制不能繼續擔任領導職務的，視具體情況一般可採取交流任職、內部崗位調整或轉從事其他工作等方式進行安排。結合今年院屬單位領導班子建設工作計劃，將按照《廣東省科學院領導幹部選拔任用工作暫行辦法》規範領導幹部的任期管理。
（2）關於科學院重組至今仍未出臺幹部選拔任用制度問題。
整改情況：已整改。已制定《廣東省科學院領導幹部選拔任用工作暫行辦法》。同時要求院屬單位在選拔任用幹部工作中需參照上述暫行辦法制定本單位的幹部選拔任用相關規定。
（3）關於科學院重組至今仍未出臺科研人員管理考核辦法問題。
整改情況：已整改。省科學院實行院所二級法人管理體制，對科研人員的管理由所在單位根據實際制定考核辦法和績效分配方案，並將績效分配方案報省科學院機關備案。考核方式包括執行《廣東省事業單位工作人員考核辦法（試行）》（粵社發〔2011〕125號）的年度考核、科研項目執行情況考核、年度績效考核等。計劃在摸底統計的基礎上於2017年12月前出臺院屬研究機構考核評價制度。
（4）關於高層次人才引進軟硬體設施投入欠缺以及後續跟蹤管理服務不到位，面臨人才引不進、留不住的困境問題。
整改情況：正在整改，並長期堅持。
一是積極爭取上級資金支持，在條件允許的情況下設立省科學院人才引進專項。
二是加強對院屬單位引進人才工作的考核、以及對人才的考核評價。
三是落實《關於我省深化人才發展體制機制改革的實施意見》，著手編制省科學院引進高層次人才的指導意見。
3.對「人事檔案管理混亂」問題的整改情況
（1）關於科學院機關、下屬研究所的檔案管理硬體設施不足，安全措施不完善，有的檔案室沒有報警器，有的檔案櫃不上鎖問題。
整改情況：已整改。省科學院已制定《廣東省科學院人事檔案管理暫行規定》，明確檔案室建設的基本條件要求。省科學院及院屬單位已投入一定物力、財力加強機關和院屬單位的檔案管理硬體設施建設，如機關檔案室加裝了報警器。下一步將按《廣東省科學院人事檔案管理暫行規定》進一步完善硬體設施建設。
（2）關於檔案管理人員均為兼職，檔案工作不規範，底數不清，一些檔案存在材料歸檔不及時、未進行分類處理、內容前後記載不一致等問題。
整改情況：已整改。根據制定的《廣東省科學院人事檔案管理暫行規定》，組織院屬單位檔案管理人員抓緊清理、核對、補充檔案材料；對條件具備的單位要求儘快配備專職檔案管理人員；組織了一系列業務培訓，如2016年12月15日邀請省檔案館專家進行檔案管理專項培訓，95人參加培訓；2017年4月組織院機關和院屬單位檔案管理人員共22人參加省檔案館舉辦的檔案管理人員資格培訓班；計劃邀請省委組織部人事檔案管理專業人員來院組織培訓。
（3）關於幹部檔案缺失較為嚴重，共有86名中層領導幹部的檔案中分別存在缺少入黨申請書、學歷學位證書、幹部任免表等材料的問題。
整改情況：已整改。省科學院已於2016年以來開始收集補充幹部的檔案材料，截至目前已完成86名中層領導幹部檔案的材料補充工作。
（4）關於原省科學院離退休人員75人的檔案仍未移交問題。
整改情況：已整改。已於巡視期間將原省科學院機關75名離退休人員檔案全部從中科院廣州分院移交到省科學院。
（四）對「落實中央八項規定精神不嚴格，『四風』問題依然突出」問題的整改
巡視發現存在以下幾個問題：一是一定程度上存在不作為、亂作為問題；二是違反中央八項規定精神的現象時有發生；三是工作作風亟待改進。
1.對「一定程度上存在不作為、亂作為問題」問題的整改情況。
（1）關於省科學院領導班子決策效率不高，缺乏團結協作，有關領導主動作為不夠，在協調各方利益方面辦法不多，班子成員批評與自我批評不夠，致使一些錯誤和問題不能及時得以糾正的問題。
整改情況：正在整改，並長期堅持。
一是將進一步完善黨委領導下的院長負責制的制度建設，既明確院黨委的領導核心、把握方向、統籌協調作用，又充分體現院行政班子依法依規行使職權、主動謀劃並推動各項工作的作用。今年將出臺《廣東省科學院「三重一大」決策制度》、修訂《中共廣東省科學院委員會議事規則》和《廣東省科學院院長辦公會議制度》。
二是結合貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，完善院黨委理論中心組學習制度，不斷增強院領導班子發現和解決自身問題的能力，不斷提高駕馭全局的能力,進而提高決策效率，強化主動作為。
（2）關於科學院重組工作進展緩慢，自2015年6月28日掛牌，機關工作人員直到9月28日才部分到位，機關職能部門負責人到2016年2月才配齊，原工研院（有色院）分拆整合的8家獨立法人單位至今未進行資產分割劃轉，科研工作與產業發展均受到較大影響的問題。
整改情況：正在整改。
一是院黨委會已將討論通過《廣州有色金屬研究院分立重組的資產劃分及遺留問題解決方案（「二下」徵求意見稿）》發給8家單位徵求意見。
二是根據「二上二下」徵求意見的結果，形成了包含資產劃分方案、重組遺留問題解決方案和發展問題建議方案的《廣州有色金屬研究院分立重組的資產劃分及遺留問題解決方案》。
三是進行分立重組方案資金缺口計收比例測算，明確各分立單位應承擔的責任。
四是院黨委會將確定資產劃分方案，啟動各項資產的劃分工作。
（3）關於有的基層研究所執行績效考核制度隨意性大，有的工作未達標仍然發放較高比例的目標獎，如資源綜合利用研究所、生物工程研究所均存在此類情況，起不到獎勤罰懶的作用問題。
整改情況：已整改。
一是2016年省資源綜合利用研究所獨立運行後，制定了所績效考核方案並在省科學院備案，2016年度的績效工資發放也是按照此辦法執行。
二是省科學院已經要求院屬單位今後要及時根據職工意見和實際情況，不斷修訂完善研究所績效考核制度，經職工代表大會審議等程序後頒布實施，並在實施中強化按制度執行，減少主觀隨意性。
（4）關於一些基層研究院所領導班子不團結，主要領導任性霸道，利用職權和職務上的影響，在課題申報、評優評獎、經費使用、配偶子女工作等方面以權謀私、優親厚友問題。
整改情況：已整改，並長期堅持。
一是院黨委責成院屬單位深入開展專項自查自糾，認真落實「兩個責任」，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
二是院屬各單位黨委根據院黨委整改部署要求，堅持從完善制度、加強檢查、強化過程監督方面入手，紮實抓好專項治理工作。主動增強領導班子廉潔自律意識，分別組織領導班子認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內各項規章制度，加強廉潔自律教育，增強黨性觀念、宗旨意識，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。同時，制訂和完善《領導幹部廉潔從業的制度》、《民主評議領導幹部制度》和《所務公開實施辦法》，以及嚴格執行《領導幹部個人有關事項報告抽查核實制度》等措施，防患於未然。
2.對「違反中央八項規定精神的現象時有發生」的整改情況。
（1）關於中央八項規定出臺後，省科學院仍然存在一些出國（境）無預算，如2014年1月至2016年10月，省科學院共有62批次因公出國（境）未作經費預算問題。
整改情況：已整改，並長期堅持。
一是存在有出國（境）預算的資料但未提交給本單位財務部門的單位，相關單位的部門和經辦人已補充材料。存在出國（境）費用由對方承擔但未向本單位財務部門提供證明材料的單位，相關單位的部門和經辦人已補充相關證明材料。
二是責成院屬單位根據《省直黨政機關和事業單位因公臨時出國經費管理辦法》（粵財行〔2014〕32號）要求，建立相應的內部控制制度，將因公臨時出國（境）經費全部納入預算管理。
三是出臺《廣東省科學院機關財務報銷管理辦法》（粵科院財字〔2016〕129號）及制訂《廣東省科學院因公臨時出國（境）管理辦法》，加強對因公出國（境）的監督和管理。
（2）關於存在一些公務接待不規範問題。
整改情況：已整改，並長期堅持。
一是以堅決懲治「四風」，嚴格執行中央八項規定為目標，要求院屬單位嚴格執行《廣東省黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》（粵發〔2014〕7號）和《關於廣東省黨政機關國內公務接待管理辦法》（粵辦發〔2014〕12號）的文件規定，並制定本單位的公務接待管理辦法。已出臺《廣東省科學院機關財務報銷管理辦法》（粵科院財字〔2016〕129號）、《廣東省科學院機關國內公務接待管理辦法》（粵科院財字〔2016〕135號）。
二是院屬單位存在公務接待資料不完備的，已作了材料補充。
三是院本部已收回超標陪同人員的餐費。
（3）關於存在一些召開會議不規範問題,如院本部及其下屬5個單位2015年的72個會議，未按規定在定點飯店召開，涉及會議費107萬元問題。
整改情況：已整改，並長期堅持。
一是以堅決懲治「四風」，嚴格執行中央八項規定為目標，要求院屬單位嚴格執行《關於印發<省直黨政機關和事業單位會議費管理辦法>的通知》(粵財行〔2013〕443號）、《關於印發<廣東省黨政機關會議定點管理實施細則>的通知》（粵財行〔2016〕241號）和《關於進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）》（粵委辦〔2017〕13號）的文件規定，出臺了《廣東省科學院機關財務報銷管理辦法》（粵科院財字〔2016〕129號）、《廣東省科學院機關會議費管理辦法》（粵科院財字〔2016〕134號），加強內部控制，嚴把審核關。
二是責成院屬單位制定相應的會議管理辦法。
3.對「工作作風亟待改進」問題的整改情況
（1）關於省科學院領導班子宗旨意識不夠強，與下屬科研院所溝通不夠，深入基層、聯繫群眾不夠，對貫徹「16條」意見宣傳發動不充分，面對來自不同文化背景的多個單位、多方利益的困難估計不足的問題。
整改情況：正在整改，並長期堅持。
一是進一步加強領導班子制度建設，強化院領導班子宗旨意識，形成院領導班子深入研究所、聯繫群眾的制度性安排。
二是採取多種措施，加強對「16條」的宣貫和繼續出臺系列與「16條」配套的全院性政策和制度。已出臺《廣東省科學院促進科技成果轉化管理辦法》、《廣東省科學院統計工作管理辦法》、《廣東省科學院關於院級項目實施中有關事宜的指導意見》、《 廣東省科學院學術委員會管理條例》、《廣東省科學院領導幹部選拔任用工作實施辦法》、《廣東省科學院因公臨時出國（境）管理辦法》等多項制度。2017年底，將制訂《廣東省科學院科技合作外派人員管理辦法》、《廣東省科學院院屬參股控股創辦企業管理辦法》、《廣東省科學院省級雙創示範基地建設方案》、《廣東省科學院院屬研究機構考核評價辦法》和《廣東省科學院科研儀器設備共享管理辦法》等一批制度。
三是建立和完善有效的文化溝通渠道，以新的發展理念構建和諧發展的院所文化，逐步形成省科學院的創新文化體系。著重通過組織建設、管理規劃、職工教育等一系列實踐活動將省科學院核心文化推展到全院範圍，形成軟實力，促進不同文化背景單位的大融合。
（2）關於對原工研院（有色院）資產分割劃轉、離退休人員安置等問題聽取意見建議不夠，以至於部分幹部職工對改革產生一些誤解，對科學院重組工作產生不利影響問題。
整改情況：正在整改。
一是院清算領導小組和工作小組將在繼續多方聽取意見基礎上，進一步完善資產分割劃轉方案，繼續做好方案的宣傳解釋工作，形成書面匯報提交院黨委，經院黨委會批准後，在6月底前啟動該項工作。
二是多途徑向離退休人員解釋現行政策，解決顧慮。
三是繼續做好宣傳，明確組建新的廣東省科學院，是省委省政府實施創新驅動發展戰略、加快產業轉型升級的重大戰略部署。
（3）關於院機關部分業務部門存在形式主義、官僚主義傾向。有的機關幹部自身業務不精，對有關文件規定自己都沒有「摸熟吃透」，就直接轉發給下級單位，缺乏業務指導，影響工作效率問題。
整改情況：已整改，並長期堅持。
一是制定印發了《廣東省科學院機關工作人員守則》，規範機關工作人員行為。
二是加強機關幹部職工的思想政治教育，強化事業心和工作責任感，強化機關人員密切聯繫基層的服務意識，各部門開展相應的業務培訓，提高機關人員日常業務能力。
三是機關各部門優化工作程序，並主動在院網站公開，接受監督檢查，並納入年度考核。
（五）對「領導體制仍需完善，運行機制仍有弊端」問題的整改
巡視發現存在以下幾個問題：一是院所兩級領導體制亟需進一步理順；二是對重大項目缺乏統籌兼顧；三是部分重組遺留問題仍未提到妥善解決。
1.對「院所兩級領導體制亟需進一步理順」問題的整改情況
關於省科學院領導體制為黨委領導下的院長負責制，但在如何既發揮黨委領導核心作用，又充分保障院長行政權力，切實提高決策效率的具體實踐中，尚未走出一條好路子。基層研究院所實行所長負責制，黨委核心作用如何充分發揮、科研主業如何保障、黨委書記與所長關係如何處理等存在導向不明、職責不清的問題，亟需加強頂層設計，明確界定各自的議事規則，結合實際探索出行之有效的運行機制問題。
整改情況：正在整改，並長期堅持。進一步完善黨委領導下的院長負責制的制度化建設，既要充分發揮黨委領導核心作用，確保黨委從嚴治黨主體責任落實到位，又要支持院長依法行使職權，進一步發揮好行政班子的作用。制訂《廣東省科學院「三重一大」決策制度》、《廣東省科學院研究所黨委工作制度》、《廣東省科學院研究所所長負責制工作制度》和《廣東省科學院研究所職工代表大會工作制度》，從制度層面規範重大決策議事程序和決策規則，確保決策科學、民主、高效。
2.對「對重大項目缺乏統籌兼顧」問題的整改情況。
（1）關於重組後，省科學院對各個二級研究所存在一分了之、各自為政的傾向問題
整改情況：正在整改。
一是院機關切實履行好「管規劃、管資產、管幹部、管考核」的職能。進一步完善院所兩級法人治理結構，進一步加強幹部培訓工作，提升研究所所領導班子和管理幹部的管理能力，同時加強對院所發展管理的指導。
二是院領導班子專題研究了我院的發展戰略，結合習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，及時調整和完善院「十三五」規劃。同時推動我院智庫建設，提升我院服務決策、溝通社會的能力和水平，形成對各板塊發展具有重要決策諮詢和指導作用的智囊。
三是組織開展院屬機構運行績效預評估。制定發布《廣東省科學院院屬機構績效評價考核辦法》，通過政策引導，進一步促進院屬骨幹科研機構的科技創新聚焦我省經濟發展方式轉變、產業轉型升級、社會發展和生態文明建設。
（2）關於對高層次人才引進和創新平臺建設的專項資金分配過於平均化、「撒胡椒麵」問題。
整改情況：正在整改。
一是做好院管項目的績效評估考核，跟蹤、督察省科學院2016年和2017年項目階段性進展情況，讓省委、省政府和有關部門了解省科學院專項資金的投入績效。
二是進一步完善年度省科學院發展專項資金項目指南，進一步完善穩定性與競爭性項目經費的結構比例和資金配置方式，從而為我院優化人才隊伍結構、改善創新平臺環境條件、提升自主創新和成果轉化能力，高質量承擔完成好省委、省政府賦予的「一個定位、三個目標」戰略任務打下良好基礎。
三是出臺相關制度，規範專項資金的管理和使用。出臺《廣東省科學院關於院級項目實施中有關事宜的指導意見》。
（3）關於半導體產業技術研究院的LED項目，對我省LED產業具有極大的應用價值和平臺輻射力，其下遊產品佔全國60%以上，但由於整體還處於起步階段，尚未形成造血功能，亟需得到財政資金和隊伍建設的大力扶持。此次重組，省科學院只是任命了一名副所長主持工作，給予的年財政經費支持僅為126萬元，僅9個二類編，相關費用缺口達580萬，項目的生存與發展舉步維艱問題。
整改情況：正在整改。
一是省科學院將視該單位的發展情況和人員規模，合理配置該單位的黨政領導班子職數。
二是要求該單位加快成果產出、成果轉化和設施開放，儘快增加造血功能。同時制定切實可行的發展規劃，重點圍繞用好現有平臺和儘快形成效益反哺機制，提出該單位發展、投入、產出的整體運作方案。
三是要求該單位加強關鍵核心技術攻關，對接國家和省重大科技專項，抓住機遇，研發一批重大創新產品，兼顧培育重大產出。
（4）關於原工研院（有色院）在科學城的國家發改委「年產1200噸稀土光電應用技術改造」項目，建設資金約6000萬，由於稀有金屬研究所沒有資金，將面臨無法完成項目驗收的問題。
整改情況：正在整改。責成廣東省稀有金屬研究所啟動「年產1200噸稀土光電應用材料技術改造」項目的驗收。
（5）關於新材料研究所周克崧院士、微生物研究所吳清平院士的項目，都存在實驗室場地擁擠不堪，儀器設備無處堆放的狀況問題。
整改情況：正在整改。
一是大力推動中烏研發大樓、廣州研發大樓及「現代材料表面工程技術國家工程實驗室」基礎條件建設項目，完成後將有效解決周克崧院士的項目實驗場地不足的問題。
二是大力推動「華南微生物資源創新中心大樓實驗室」建設項目，完成後將有效解決吳清平院士的項目實驗室場地不足的問題。
3.對「部分重組遺留問題仍未得到妥善解決」問題的整改情況。
關於工業技術成果轉化推廣中心未按要求建成省級技術產權交易平臺，實際成了省科學院的基建、後勤服務中心，科技成果轉化推廣市場化作用無法發揮問題。
整改情況：正在整改。責成省工業技術成果轉化推廣中心承擔省科學院長興路363號園區的科研、後勤保障工作和離退休人員的服務工作。同時，還將承擔園區內的基建項目的建設及維護。根據發展情況，將積極與省編辦溝通增加省工業技術成果轉化推廣中心成果轉移轉化及專業孵化器的職能。
三、鞏固拓展巡視整改成果，努力推進科技創新事業發展
兩個月的集中整改已告一段落，但是繼續深化和鞏固拓展整改成果永遠在路上。下一步，院黨委將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神和黨的十八屆六中全會精神，學習貫徹習近平總書記對廣東工作「四個堅持，三個支撐，兩個走在前列」的重要批示精神，按照中央和省委的決策部署，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，持續加大整改力度，圓滿完成各項巡視整改任務，不斷推動全院改革創新發展各項事業走在前列。
（一）增強「四個意識」，全面落實主體責任
院黨委將進一步加強黨的領導、黨的建設，切實履行全面從嚴治黨政治責任。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把深入開展「兩學一做」學習教育和深化整改成果緊密結合起來，認真執行黨的路線方針政策和決議，確保黨的集中統一。全面加強基層黨組織建設，嚴格和規範黨內政治生活，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。 。
（二）認真落實選人用人制度，加強幹部隊伍建設
進一步加強幹部任用條例學習，嚴格履行領導幹部選拔任用程序，增強選人用人工作的計劃性，優化隊伍結構，逐步有序地加大幹部培養交流力度，切實強化幹部培訓教育的黨性教育權重，推動幹部人事工作更加科學化、規範化。進一步加大對院屬單位選人用人的指導工作，推進院屬單位規範選拔使用幹部。
（三）不折不扣落實中央八項規定精神，堅持把紀律和規矩挺在前面
加強對黨員領導幹部的紀律教育和監督，重點關注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面的情況，用黨章黨規黨紀約束黨員幹部，把嚴明紀律體現在日常管理監督中，持之以恆抓作風建設，堅定不移貫徹執行中央八項規定精神和幹部八小時之外活動監督管理，堅決防止「四風」問題反彈。
（四）繼續抓好整改未到位問題的整改，做好建章立制工作
對落實好省委省政府重大決策、全面從嚴治黨、選人用人、科研項目管理等需要較長時間完成整改的問題，堅持目標不變、力度不減，一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量地完成全部整改任務。同時，對已經完成的整改任務，適時組織「回頭看」，進一步鞏固整改成果，堅決防止問題反彈。針對突出問題和薄弱環節，舉一反三，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，完善全面檢查、全程督辦、全力執紀的制度體系，進一步紮緊制度籠子。
歡迎廣大幹部群眾對我院巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電 話：020-87688325； 通訊地址：廣東省廣州市越秀區先烈東路100大院9號樓廣東省科學院（510070）;電子郵箱：kxydqb@gdas.gd.cn。
中共廣東省科學院委員會
2017年6月30日
（原標題為《廣東省科學院黨委關於巡視整改情況的通報 》）
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