中共中國工程物理研究院委員會關於巡視整改情況的通報

中共中國工程物理研究院委員會關於巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2016年11月11日-2017年1月10日，中央第八巡視組對中國工程物理研究院（以下簡稱中物院）黨委進行了巡視。2017年2月14日，中央巡視組向中物院黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責任擔當，把巡視整改作為重大嚴肅的政治任務抓緊抓好

中央第八巡視組反饋的意見實事求是、切中要害、一針見血，充分體現了中央對我院事業的親切關懷和對院黨委的嚴格要求，中物院黨委誠懇接受、深刻反思、堅決整改，以最堅決的態度，最迅速的行動，最有力的措施，不折不扣落實巡視整改各項任務，確保整改工作取得實效。

（一）深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，提高巡視整改工作的政治站位

巡視反饋大會一結束，院黨委常委會立即召開專題會議，深入學習領會習近平總書記關於聽取中央第十一輪巡視工作的重要講話，力求學深悟透，準確把握精神實質、核心要義和實踐要求，作為院黨委進一步提高政治站位和政治覺悟、抓好巡視整改工作的根本遵循。我們深刻認識到，巡視組反饋的意見代表中央的意見和要求，體現中央的權威，中物院黨委能否按照中央巡視工作要求全面整改、深入整改、改出成效，是檢驗中物院黨委「四個意識」，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央領導權威，深入貫徹落實習近平總書記視察我院時作出的「以黨的建設帶動各方面建設」重要指示的試金石；是進一步加強黨的領導，推進黨的建設，推動管黨治黨從寬鬆軟走向全面嚴緊硬，營造風清氣正幹事創業良好政治生態，奮力開創事業發展新篇章的重要契機。對承擔國家戰略任務的中物院來說，更要高標準、嚴要求，不折不扣完成中央巡視各項整改任務。

（二）認真落實巡視整改主體責任，切實把黨委自身擺進去

院黨委領導班子深刻認識到，巡視發現的諸多問題有的雖然表現在基層，但根子在上面，院黨委領導班子從自身查問題、找原因，對此深刻反思，並主動承擔責任，切實將自身擺進去，以「刮骨療毒」的勇氣帶頭整改，把巡視整改作為貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和十八屆六中全會精神的具體體現。院黨委高度重視，黨委書記作為第一責任人以身作則抓整改，其他常委同志主動認領任務，撲下身子抓落實。一是行動迅速。立即召開院黨委常委專題會議，圍繞巡視反饋的問題和提出的意見建議，從院黨委自身角度進行深刻反思，研究確定了「堅定政治方向、維護集中統一，堅持問題導向、全面整改落實，堅持開門整改、嚴守紀律規矩，堅持標本兼治、倒逼改革發展」的整改工作總體思路，成立了巡視整改工作領導小組，由黨委書記和院長分別擔任組長和副組長，其他常委同志及中央紀委駐工業和信息化部紀檢組（以下簡稱駐部紀檢組）領導為成員，明確了領導小組的主要工作職責；同時成立了由院黨委副書記為主任的整改工作領導小組辦公室，具體負責整改工作的綜合協調、統籌推進和監督檢查，確保任務到人、責任到崗、要求到位。二是靠前指揮。巡視整改兩個月內，院黨委中心組進行了2次專題學習研討，召開了7次黨委常委會議，主持召開了1次黨委全委（擴大）會議，研究部署和推動巡視整改重要工作，全面把握工作進展。院黨委各位常委同志既領任務、「掛帥」出徵，又帶兵「打仗」、靠前指揮，確保了各項整改任務按計劃順利推進。三是全面部署。及時召開院黨委落實全面從嚴治黨主體責任工作會，將巡視整改作為首要政治任務，在全院進行部署安排，動員各級黨組織和黨員領導幹部把思想和行動統一到中央巡視反饋問題和整改工作上來，逐級分解責任，細化任務，形成了上下聯動、覆蓋全院的整改工作局面，確保條條要整改、件件有著落，問題不解決決不罷休、整改不徹底決不收兵。

（三）堅持問題導向，注重治本清源，系統解決問題

院黨委牢固樹立問題導向，問題就是「信號燈」，令行禁止，知錯就改、有偏就糾，著眼舉一反三、自查自糾，建章立制、治本清源。逐項梳理分析中央巡視反饋的問題，列出40個具體問題和93項整改任務，分別明確了牽頭負責的院黨委常委、牽頭部門（單位）、配合部門（單位）及完成時限，制定了《接受中央專項巡視全面整改工作方案》，建立了《落實中央巡視反饋意見整改工作檯帳》。為擴大巡視整改戰果，在全院部署了「基層黨組織作用發揮不夠問題」、「選人用人程序不規範問題」、「違反中央八項規定精神問題」以及「物資採購、科研外協、招投標問題」等方面的專項治理工作，自上而下開展舉一反三、自查整改，把解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題緊密結合起來，標本兼治，系統解決存在的突出問題，構建從嚴管黨治黨的制度體系。

（四）加強組織協調，強化監督把關，確保巡視整改全面深入推進

全面徹底高質量完成巡視整改任務，院黨委既是整改工作的行動主體，又是引領整改工作的「發動機」。院黨委常委會、整改工作領導小組及其辦公室以高度的責任感和緊迫感，加強工作統籌，強化過程監督和關鍵環節把關，對發現的重要問題及時研究指導，確保整改工作方向不偏，要求不松，進度不延。院黨委書記作為第一責任人，始終把巡視整改作為首要任務，以身作則、嚴字當頭，通過主持召開院黨委常委會議、院黨委全委會議、基層單位黨委負責人會議、整改協調會議等多種途徑，全面推動整改工作，同時親自牽頭13個問題、33項整改任務的落實，親力親為、幹在實處，發揮了表率作用。其他常委同志切實履行起分工負責整改任務的第一責任，組織責任部門進行立行立改，查明問題實質，深入分析原因，對違紀違規問題嚴肅追責問責，著眼於吸取教訓，從源頭上改進工作，推動建章立制。領導小組辦公室以《落實中央巡視反饋意見整改工作檯帳》為基本依據，緊密跟蹤各項整改進展，集中力量抓督辦協調，組織開展集中性中期檢查，逐一對號把脈，加強政策指導，從嚴把握整改尺度，堅決杜絕執紀問責寬鬆軟現象，確保了巡視整改實效。

在各方的努力下，巡視整改各項任務按計劃順利實施。截至目前，按照院巡視整改臺帳的相關時間節點，已完成到期整改任務67項，計劃完成率100%；未到期任務24項，擬於年內全部完成（不含巡視反饋意見的2個問題線索）。完成4個方面舉一反三、自查自糾專項整治主體工作，查出涉及13類共52個問題，立行立改48項，剩餘問題年內完成並長期堅持。進一步建立健全長效機制，制定（修訂）制度145項，其中院級制度32項，基層單位113項，巡視整改工作取得了重要階段性成效，形成的新氣象、新動力，有力地推動了科研生產各項工作。把握好「四種形態」，嚴肅開展執紀問責，目前已給予相關責任人處分29人，誡勉談話65人，組織調整4人，通報批評或做出書面檢查390餘人，對涉及的違規款項予以清退，按照單位內部管理規定扣發相關責任人獎金、績效或補貼等，通過嚴肅執紀問責，起到了較好的警示震懾作用。其他信訪舉報和問題線索按照幹部管理權限分別由駐部紀檢組和院內紀檢監察機關正按有關規定依紀依規嚴肅查處；非紀檢類涉法涉訴信訪舉報件已移送有關單位部門按有關規定妥善處理。

二、堅持政治標準，全面深化治理，以最堅決有力的整改行動取得標本兼治新成效

兩個月來，院黨委按照「三嚴三實」要求，堅持以釘釘子的精神，逐條逐項對照中央巡視反饋問題，帶領全院各級黨組織全力抓好各項整改任務的落實。具體情況如下。

（一）黨的領導弱化，核心作用發揮不充分方面

1.關於「四個意識」不強，落實中央重大決策部署不到位的問題

將此問題分解為4個具體問題，9項重點整改任務。目前已完成7項，剩餘2項將按計劃節點完成並長期堅持。

整改思路和主要措施：制定《院黨委中心組學習實施辦法》進一步規範學習制度，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻學習領會習近平總書記系列重要講話尤其對我院的重要指示精神，不斷提高「四個意識」，做到學深悟透、學以致用、指導實踐，形成「以黨的建設帶動各方面建設」的高度共識和積極實踐的良好局面，確保我院事業始終沿著黨中央指引的正確方向不斷向前推進。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對「學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不深入」的問題。一是院黨委以上率下，在巡視整改期間開展了2次中心組專題學習研討，深入學習了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。院屬單位黨委按要求均進行了2次以上中心組學習，進一步增強了「四個意識」，提高了政治站位和用中國特色社會主義理論體系最新成果武裝思想、指導實踐、推動工作的政治覺悟。二是研究制定了《院黨委中心組學習實施辦法》，更好發揮院黨委中心組理論學習的「風向標」和「排頭兵」作用。制定了院黨委中心組2017年度學習計劃，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神及黨的十八大和歷次全會精神，同系統謀劃思考院改革發展中的戰略性、全局性問題結合起來，同研究解決全院亟待破解的重點難點問題結合起來，確保實施辦法的要求落到實處。三是深入學習領會中辦印發的《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》精神，並擬於中組部下發具體指導意見後著手制定我院實施方案，預計在4月下旬出臺並部署落實，將推進「兩學一做」學習教育常態化制度化作為院黨委堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，夯實全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。

（2）對「落實『以黨的建設帶動各方面建設』重要指示不到位」的問題，院黨委動員和組織全院各級黨組織、黨員廣泛參與習近平總書記「以黨的建設帶動各方面建設」重要指示精神大討論，在職職工黨支部參與率100%、在職職工黨員參與率80%以上。院黨委書記參加了所在支部的討論及部分科研所黨支部的學習研討，院黨委常委同志全部參加了所在支部的大討論，引領主題，統一思想、凝練討論成果。通過大討論，全院各級黨組織對我院黨建工作進行了深刻反思，認清了黨建工作現狀，明確了「以黨的建設帶動各方面建設」重要指示精神的精神實質、根本要求、基本內涵、方法途徑、評價準則等具體內容，並將討論成果納入到院黨委新出臺的規章制度中，在各級層面落地生根，推動形成「以黨的建設帶動各方面建設」的良好工作局面。

2.關於政治定位不準，履行政治責任不到位的問題

將此問題分解為1個具體問題，3項重點整改任務，目前已全部完成。

整改思路和主要措施：深刻總結經驗教訓，結合科研院所實際，修訂完善黨委工作規則，進一步找準黨委政治定位，明確集體領導的具體內涵和工作機制，切實發揮黨委的領導核心作用。

整改措施完成情況和取得的成效：

對「政治定位不準，履行政治責任不到位」的問題，研究制定了院黨委關於落實全面從嚴治黨實施意見、院黨委問責實施辦法等制度規範。在新修訂的《院黨委工作規則》《院基層黨委工作規則》中，明確了黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面26項由黨委集體研究決策的重大事項，充分發揮兩級黨委「把方向、管全局、議大事、作決策、保落實」的領導核心作用。

（二）黨的建設虛化，基層組織作用發揮不夠方面

3.關於黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性不強的問題

將此問題分解為7個具體問題，18項重點整改任務。目前已完成14項，其餘4項將按照計劃節點完成並長期堅持。

整改思路和主要措施：按照黨章和新形勢下黨內政治生活的若干準則要求，緊密聯繫我院工作和黨員思想實際，切實加強理想信念宗旨教育，大力傳承和發揚「兩彈一星」精神和我院優良傳統，嚴格執行民主集中制，認真落實雙重組織生活會制度，不斷提高「三會一課」的質量。針對巡視反饋的具體問題進行調查核實和問責追究，開展舉一反三自查整改，修訂完善工作制度，杜絕類似問題再次發生。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對「黨委思想政治工作乏力」的問題，在全院啟動了現狀調研工作，從「學習準備」、「開展調研」、「固化成果」三個方面摸情況、查不足、建機制，聚焦7個方面問題列出調研清單。在調研活動中，院黨委常委分頭深入基層黨支部了解情況，摸清底數、聽取意見；院屬基層黨委廣泛動員領導幹部、黨員職工等各層面參與討論，系統深入梳理本單位思想政治工作現狀，提出改進的意見建議，形成了《思想政治工作現狀調研報告》，並計劃於今年9月形成《中物院黨委關於加強和改進思想政治工作的意見》，提請院黨委審議通過後，作為指導全院思想政治工作的一個綱領性文件貫徹執行。

（2）對「對傳承和發揚『兩彈一星』精神重視不夠」的問題，召開院文明委和院黨委常委會議，審定了《中物院「十三五」文化建設規劃》《建設符合現代科研理念的科研文化方案》，作為指導「十三五」期間我院文化建設的綱領性文件，並在全院宣貫使之落實落地。制定了2017年文化建設工作計劃，從四個方面部署安排了25項具體工作。以「紀念建軍90周年、弘揚兩彈一星精神」為主題，邀請中國文聯志願服務團走進中物院慰問演出，在全院引起強大共鳴。發揚「兩彈一星」精神、傳承中物院優良傳統在全院各層面形成高度共識，系統推進文化建設的工作格局基本形成，各項措施正在按計劃落地實施。

（3）對「執行黨內雙重組織生活會等制度不嚴格」、「黨委民主生活會質量不高」的問題，一是院屬兩級黨委領導班子成員對照黨內雙重組織生活會制度要求，對2014年以來的執行情況在支部黨員民主評議會上作出了說明和檢查。二是在修訂出臺的兩級黨委工作規則和支部工作細則等制度中進一步明確了黨內雙重組織生活會執行情況報告的紀律要求。三是通過黨委中心組等方式進一步認真學習並嚴格執行黨內政治生活若干準則，將進一步提高民主生活會質量的相關要求納入到院黨委全面從嚴治黨實施意見、兩級黨委工作規則等制度中予以規範和明確。四是在中央督導組的指導下，高質量召開了院領導班子年度專題民主生活會，高標準嚴要求開展批評與自我批評，強化了領導班子和班子成員的「四自」意識。同時，院黨委常委分別參加了院屬單位的民主生活會，指導督促基層領導班子進一步嚴肅黨內政治生活。

（4）對「黨的組織生活不到位」的問題。一是在全院部署了「基層黨組織作用發揮不夠問題」專項整治工作，印發《基層黨組織作用發揮不夠問題專項整改方案》，就「三會一課」等制度執行情況在全院基層黨支部開展專項自查自糾和整治工作，梳理出未按要求開展工作的黨支部，要求其認真進行了補課。院屬各單位黨委認真落實專項整改方案，制定了2017年「三會一課」工作計劃，確保制度執行到位。二是制定《黨支部書記專題培訓工作方案》，並列入2017年幹部調訓工作計劃，將分三批開展輪訓。目前已完成兩輪培訓，240名黨支部書記參加了培訓。三是修訂《中物院黨支部工作細則》，制定《中物院黨支部工作考核細則（試行）》，進一步明確了對基層黨支部執行「三會一課」制度的具體要求和工作導向。

（5）對「黨的重大教育活動存在盲點」的問題。一是成立了專門整改小組，梳理、自查、評估全院情況，並責成相關研究所黨委對所屬黨支部黨的重大教育活動存在盲點問題進行嚴肅整改，所黨委兩次專門召開黨委會研究，檢討、反思出現問題的原因，並部署專項整改工作。二是根據調查核實情況對相關人員嚴肅問責，對直接責任人給予黨內嚴重警告、行政記過處分，免去了其黨支部書記職務；對因指導、監督和檢查不到位的相關責任人進行了誡勉談話；所黨委向院黨委做出深刻檢查。三是所黨委調整增強了該黨支部支委領導力量，所黨委成立「補課」督導小組，全程督導並參與該黨支部教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育補課，目前，該黨支部正按「補課」整改方案按計劃紮實進行。

（6）對「有的黨組織生活娛樂化」的問題。一是成立了專門整改小組梳理、自查、評估全院情況，督導相關研究所黨委就利用黨費到風景區開展活動的問題進行嚴肅整改，對全所2013年來黨費開支情況進行了全面清查，組織全所黨支部深入學習黨內政治生活若干準則；制定完善管理細則，對利用黨費到風景區開展活動的該黨支部書記進行了誡勉談話，並對其職務進行了調整，對活動費用報銷審批把關不嚴的1名責任人給予了黨內警告處分，責成該黨支部清退了全部違規開支的費用；所黨委向院黨委做出深刻檢查。二是在院關於《基層黨組織作用發揮不夠問題專項整改方案》中，要求院屬各單位黨委對黨的組織生活開展情況進行舉一反三、全面清查和糾錯糾偏，對於使用黨費組織帶有娛樂性或遊覽性黨組織活動的4名相關責任人進行了嚴肅批評教育，並要求相關當事人退賠了違規支出經費。嚴格按照中組部相關規定進一步規範和加強黨費的使用和管理，杜絕再次發生此類情況，並在修訂的黨支部工作細則中進一步明確了相關紀律要求。

4.關於機關黨建燈下黑，基層黨組織作用發揮不夠的問題

將此問題分解為5個具體問題，15項重點整改任務，已完成13項，其餘2項將長期堅持完成。

整改思路和主要措施：進一步明確和強化兩級黨委和黨委書記抓黨建工作的政治責任，加強對院機關和院屬各單位機關黨建工作的領導和指導，優化兩級機關黨支部設置，強化機關部門管黨治黨責任與監督考核，切實解決「燈下黑」問題。對基層黨組織長時間不換屆、發展黨員不規範、黨員管理不到位等問題開展專項整治工作。對巡視反饋的具體問題進行調查核實和問責追究，開展舉一反三自查整改工作。對出國黨員不交黨費未按規定除名、個別單位發展黨員不力的問題，要求相關黨組織說明情況，深刻反思，切實糾正錯誤，改進工作。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對「機關黨建『燈下黑』，基層黨組織作用發揮不夠」的問題。一是圍繞機關黨建「燈下黑」，院機關黨委先後印發巡視整改文件19個，組織召開會議14次，健全完善了機關黨委會議事制度，制定了《中物院機關黨委（中心組）集體學習制度》《中物院機關基層黨組織基礎資料歸檔管理要求》等具體管理辦法，後續還將出臺《貫徹全面從嚴治党進一步加強機關黨的建設工作方案》，強化機關從嚴治黨和機關部門領導履行「一崗雙責」意識。開展基層黨建專項整治工作，對未按規定開展相關工作的黨支部和負責人進行了嚴肅批評教育，並進行了補課；對失聯黨員嚴格按規定及時處理，進一步嚴明了機關黨建工作紀律和要求，治理「燈下黑」問題取得重要進展。

二是圍繞「基層黨組織作用發揮不夠」問題，院黨委修訂印發了院黨委工作規則、基層黨委工作規則、基層黨支部工作細則。通過一系列制度規範，立規矩、明要求，初步構建了從兩級黨委到基層支部主幹清晰、導向明確、相互配套的從嚴治黨制度體系，以此統領和規範當前和今後一個時期我院基層黨建工作，切實扭轉基層黨組織作用發揮不夠的局面。

（2）對「有的基層黨組織長期不換屆」的問題，院黨委部署各單位黨委對基層黨組織未按期換屆情況進行全面梳理，認真分析沒有按期換屆的原因，督促基層黨委按規定開展換屆工作，對相關責任人嚴肅問責。責成相關單位黨委對下屬黨支部長期沒有換屆的問題進行調查核實和問責處置，經核實，對4名責任人給予黨內警告處分，誡勉談話1人，通報批評1人，該單位黨委向院黨委做出深刻檢查。

（3）對「有的基層黨組織發展黨員不規範」的問題。院屬各單位黨委在組織部門和基層黨支部中開展了發展黨員「回頭看」，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》認真查找和分析，對未按相關規定發展黨員的問題及時進行了糾正整改。責成相關研究所黨委對一名預備黨員延遲7年轉正的問題調查核實和問責處置，給予負主要責任的時任黨支部書記黨內警告處分，對現任黨支部書記進行了誡勉談話，所黨委向院黨委做出深刻檢查。

（4）對「黨員管理不到位」的問題。院黨委將其納入「基層黨組織作用發揮不夠問題專項整改」工作中，並推動落實。院屬各單位黨委對照黨章和黨內相關規定，認真查找在黨員組織關係管理、黨員學習教育、黨員參加組織生活、黨員遵守黨紀國法等方面存在的問題，嚴格對黨員進行教育、管理、監督和服務。對出國黨員、失聯黨員，已按照中組部和四川省委組織部相關文件要求，做好規範管理和組織處置。相關研究所黨委已通過電話或郵件想方設法與4名失聯黨員本人取得了聯繫，並根據其實際表現和態度對其進行規範管理和組織處置。未取得聯繫的，將在4月底前按照有關規定對該黨員進行組織處置。

（5）對「有的單位黨組織凝聚力減弱」的問題，院黨委責成相關單位黨委進行了深刻反思，制定了有針對性的整改措施，並加以落實。另一方面結合「兩學一做」常態化制度化，組織開展黨員發揮作用情況的專題分析，提升黨員對職工群眾的政治影響力；同時進一步落實黨建帶群團建設工作要求，院黨委指導院團委召開全委會議，明確共青團要強化對團員青年政治上關懷、思想上引領的政治要求，要把培養團員青年聽黨話、跟黨走的意識作為共青團工作的首要任務，為黨組織培養適應事業發展需要的充足後備力量。

5.關於黨管幹部不嚴，黨管人才不力的問題

將此問題分解為7個具體問題，15項重點整改任務，目前已完成9項，剩餘6項按照計劃節點完成並長期堅持。

整改思路和主要措施：全面停止不規範做法，修訂院領導幹部選拔任用工作辦法，嚴格執行個人有關事項「凡提必核」規定。加強幹部選任及後備幹部管理，改進和完善考核指標、考核程序及監督實施辦法，從嚴管理和評價幹部。立即清理「三超兩亂」問題，規範院機關機構設置和幹部職級職數管理。出臺進一步加強新形勢下科技人才隊伍建設的指導性意見，重點加強中青年科技領軍人才和骨幹人才隊伍培養，建設世界一流水平的科技人才隊伍。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對「幹部選拔任用程序不規範」的問題。成立了院黨委書記牽頭的專項整改小組。一是立即下發《關於實行領導幹部任職試用期制度的通知》，規定新提任領導幹部一律執行一年試用期。二是結合任職以來年度考核情況，對2013年以來新提拔領導幹部任職表現情況進行了集中分析評估，形成《分析評估報告》，彌補此前做法的缺陷。三是修訂了院領導幹部選拔任用辦法，規範相關程序、任期管理。

（2）對「幹部考察材料普遍不夠規範」的問題。進一步改進幹部考察工作。一是修訂相關工作模板，明確考察人員應在考察材料上簽字等要求，對考察材料負責。二是明確要求考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，為考察人選「畫好像」，為黨委選好用好幹部提供依據參考，提高選人用人科學化、規範化水平。

（3）對「存在三超兩亂現象」的問題。根據事業發展需要，按照中編辦的有關規定和要求，研究形成了院機關內設機構調整和改革工作方案，統籌規範機構編制、領導職級職數設置，指導調整和消化超職數配備領導幹部的工作，該項工作正在按照程序和相關規定穩步推進，預計6月底完成。全面取消非領導職務序列，停止開展非領導職務選拔工作，免去了在崗人員的非領導職務，啟動了探索符合科研事業單位特點的崗位與職務管理體系建設工作。

（4）對「執行『凡提必核』不嚴格」的問題。在領導幹部選拔任用等相關制度修訂中，進一步嚴格落實『凡提必核』各項要求，明確幹部任免事項上會前必須的前置條件不具備的，不安排上會的制度要求。分別在川區、京區組織全院填報對象就中組部關於個人有關事項報告最新規定進行宣貫，進一步明確填報紀律要求。針對巡視反饋1名領導幹部填報不實的具體問題，再次責成相關同志作出了說明，核實查明了有關情況。

（5）對「對下屬單位選人用人工作監督不夠有力」的問題。一是要求相關研究所黨委對2013-2015年三個年度「一報告兩評議」民主評議結果進行了認真梳理和「回頭看」，深刻反思，形成了情況分析暨整改情況的報告，2016年以來該項工作已得到明顯改進。二是在院黨委工作規則中明確了建立離任黨委書記履行選人用人工作職責情況的監督檢查機制，進一步加強監督檢查，發現問題、堅決糾正。

（6）對「幹部人事檔案專項審核不夠嚴格」的問題。對巡視反饋的5名領導幹部存在重要檔案材料缺失等問題進行核實認定，目前已全部完成核實認定工作。同時在全院開展幹部人事檔案專項審核舉一反三工作，形成了《幹部人事檔案巡視整改報告》23份，對發現的重要材料缺失等問題進行了核實和認定，確保專項審核全覆蓋，不留死角。為杜絕今後出現此類問題，正在研究制定《幹部人事檔案材料收集管理及責任追究管理辦法》，形成幹部檔案管理工作長效機制。

（7）對「對科技人才隊伍建設重視不夠」的問題。成立了專項整改小組，在深入開展科研氛圍調研、網絡徵集意見等工作基礎上，組織新職工、青年科技人員、科研室領導、人才支撐單位等7場座談會，專門聽取了有關領導專家的思考和建議。期間共徵集到意見和建議200餘條，形成了《人才隊伍建設專題調研報告》。目前，正就解決院科技人才隊伍建設中的根本性、長遠性和系統性問題深入開展對策研究，8月前形成系統性解決問題的方案提請院黨委審定後實施。按照立行立改的原則，在加強人文關懷、「事業留人」、改革職稱評審制度等方面推出了一系列改善用人環境的具體整改措施。

（三）履行「兩個責任」不到位，全面從嚴治黨失之於寬鬆軟方面

6.關於履行「兩個責任」不到位的問題

將此問題分解為6個具體問題，14項重點整改任務，目前已完成9項，剩餘5項按照計劃節點完成並長期堅持。

整改思路和主要措施：進一步落實黨委全面從嚴治黨主體責任，加強制度體系建設，層層傳導責任和壓力，推動管黨治黨從「寬鬆軟」走向全面「嚴緊硬」。強化紀委監督責任，嚴肅執紀問責，倒逼問題解決，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對「黨委全面從嚴治黨主體責任意識不強」的問題。一是出臺院黨委關於深化全面從嚴治黨實施意見、各級黨組織工作規則以及院黨委問責實施辦法等制度規範，明確了兩級黨委從嚴管黨治黨的具體責任、主要任務、工作要求，強化責任擔當和追責問責。二是完善院黨委常委領導職責分工，進一步明確了全面從嚴治黨和黨風廉政建設「一崗雙責」的具體內涵和責任要求，切實把「一崗雙責」融入分管工作的各個方面和關鍵環節中，推動責任制落實落細落地。三是建立了履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任承諾制，並將責任履行情況作為黨組織負責人述職考核的主要內容。四是建立了基層黨委書記培訓工作機制，編制了《黨委書記履職工作手冊》，加強了對黨委書記履行「第一責任」的工作指導。五是召開2017年院黨委落實全面從嚴治黨主體責任工作會議，對2017年全面從嚴治黨重點任務進行部署安排，強化各級黨委和「一把手」的責任意識和責任擔當，並決定今後每年年初與院工作會一併召開，形成常態化工作機制，做到全院黨建工作與中心工作同部署、同要求、同落實、同檢查。按照院黨委總體部署要求，院屬基層黨委均按要求召開了落實全面從嚴治黨主體責任工作會議，對全面從嚴治黨工作進行了具體安排布置。

（2）對「監督責任缺失」的問題。駐部紀檢組認真貫徹落實中央紀委關於綜合派駐機構改革精神，進一步完善監督機制，創新方式方法，堅持以問題為導向，把紀律挺在前面，切實履行監督職責。一是進一步加強了對院所屬單位工程建設、物資採購、科研外協等重點領域的日常監督檢查力度。二是督促院黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任，推動落實各項整改任務，配合院黨委加強對院所屬單位黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的督促指導。三是進一步加強對院所屬單位紀檢監察機構的業務指導，督促紀檢監察機構聚焦主責主業，強化監督執紀問責。四是針對巡視反饋的選人用人方面的突出問題開展專題調研，督促院黨委進一步營造風清氣正的選人用人環境。

（3）對「內設紀檢監察機構執紀問責乏力」的問題。一是為更好適應派駐紀檢體制改革新形勢新要求，強化基層監督能力建設，在基層黨委工作規則中，明確了包括紀檢監察工作人員在內的專職黨務工作者配備的硬性比例要求，解決專責監督力量薄弱的問題。二是院黨委出臺了《關於全面落實紀委監督責任的實施意見》，進一步明確了院屬單位紀檢監察機關主業主責、工作重點、方式方法、自身建設和日常監督目錄清單，明確規定了紀委書記應聚焦主責主業，不分管不協管廉潔風險較高的業務領域，紀委副書記、監察室主任原則上應專職等具體要求。

7.關於違反中央八項規定精神突出的問題

將此問題分解為「公款吃喝」、「公款旅遊」、「超標準公務接待」、「收送禮品禮金」、「公車超標」等5個具體問題，12項重點任務，目前已完成9項，剩餘3項按照計劃的時間節點完成。

中央巡視指出的我院違反中央八項規定精神問題突出，一針見血、振聾發聵。這些問題，主要責任在院黨委，根本原因在院黨委思想重視不夠，工作站位不高，貫徹落實中央八項規定精神工作措施過於宏觀，平時監督檢查不力，院黨委常委模範執行不夠，教訓十分深刻。

整改思路和主要措施：院黨委深刻反思、高度重視，帶頭以最堅決的態度、最有力的舉措、最迅速的行動從三個方面進行整改。一是針對中央巡視反饋的具體問題，立行立改，查明原因，嚴肅處理。二是在全院組織開展舉一反三、自查自糾專項整治，擴大整改成果。三是吸取教訓，建章立制，細化要求，嚴明紀律，紮緊制度籠子，為中央八項規定精神在我院全面落地生根提供有力制度保障，堅決防止「四風」問題反彈回潮。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對「公款吃喝、公款旅遊、超標準公務接待、收送禮品禮金」等問題。院黨委召開了專題常委會議，再次集體學習了中央八項規定、公務接待「六項禁令」和院黨委「十三條」實施辦法，對標規定和要求，深刻反思和剖析問題根源，嚴肅認真進行自我檢查批評。會前，相關同志即知即改，清退了違規款項和物品。會後，向中央巡視組書面報告了專題常委會情況和每一位常委的對照檢查材料。

針對巡視反饋的院屬有的部門和單位在公務接待超標、公款吃喝、對外送禮中存在的違反中央八項規定精神等問題。以院所兩級黨委為責任主體，成立了專項治理工作小組，在全院開展舉一反三、自查自糾專項整治，制定部署了《違反中央八項規定精神問題專項治理實施方案》。院所兩級黨委高度重視，加強組織領導，確保整治實效。院黨委書記3次召開專門會議，多次聽取進展情況匯報，就有關問題進行專題研究和部署。院先後4次下發補充通知進行督導，全院所有單位對4年多來與違反八項規定精神有關的財務帳目及有關憑證進行了「大起底」，全面梳理、逐項對標、逐筆核查、不留死角；按照「越往後越嚴」的原則，嚴格執紀問責，處分6人，誡勉談話61人，涉及的違規款項全部予以了清退。制定了《院黨委落實中央八項規定精神補充意見》，進一步細化明確了貫徹落實的具體要求和「紅線」邊界。通過集中專項整治，開展了一場持續、生動的警示教育，促進了幹部職工思想觀念的深刻轉變，實現了預定目標。

（2）對「公車超標」問題。成立了院超標公車整改小組，認真梳理研究國家有關文件精神，到國家機關和國內多個單位開展專題調研，進一步核實了院屬各單位公務車信息並做了統計分析，制定了《院專項整治公務車超標工作方案》。按照「堅決杜絕增量，加快減少存量，保證科研生產需要」的原則，嚴格按照中央規定的配置和使用標準，分級、分類對院內公務用車問題進行專項整治。採用報廢、調撥、變更和拍賣等多種方式處置超標公車，健全完善公車購置、使用、管理與報廢的全過程管理與監督機制，做到制度完備、執行嚴格、監管有效。

8.關於重點領域廉潔風險大的問題

將此問題分解為2個具體問題，5項重點任務，目前已完成3項，剩餘2項按照計劃的時間節點完成。

整改思路和主要措施：不斷建立健全科學規範、廉潔高效的工程建設、物資採購組織管理模式。深入研究梳理科研外協、科研經費使用等領域的廉潔風險點，出臺進一步加強科研外協管理的院級指導性意見或管理規章。加強對工程建設、科研外協、物資採購、科研經費使用等領域的監督檢查，防範廉潔風險。

整改措施完成情況和取得的成效：

（1）對工程建設領域存在的問題。一是督促相關單位對巡視組反饋的8個未按規定公開招投標的項目進行了梳理核實。經核實，中央巡視進駐前已對涉及4個項目的4名責任人給予了處分，這次整改期間，經紀檢監察機關調查核實，對涉及另外4個項目的責任人進行了嚴肅問責，其中，對1名責任人員給予了處分，對6名責任人給予了誡勉談話，對6名責任人給予了提醒談話、批評教育等處理。二是下發《關於開展固定資產投資項目自查的通知》。對全院在建項目進行了舉一反三、自查自糾活動。針對自查中發現的問題，印發了《關於規範固定資產投資項目建安設備及材料採購管理工作的通知》《關於規範院工程建設參建各方利害關係的通知》，規範管理，防範風險。三是組織召開了工程建設招投標巡視整改專項會議，對常見的違規問題進行了通報，強化警示教育，杜絕屢查屢犯的現象。四是擬於4月下發《2017年中物院工程建設強化監管的工作方案和實施計劃》，後續將重點開展二方審核招投標合格供應商建設、加大公開招標範圍與監管力度、推行設計施工總承包試點、加快電子招投標平臺建設、擴大綜合評標法範圍及加強標後清標等方面工作，全面提升工程建設監督管理的規範性。

對科研外協領域存在的問題。召開了全院科研外協巡視整改工作布置會，下發了科研外協巡視整改工作方案。按照「摸清情況、調研學習、出臺措施」三大步驟開展整改工作。目前，涉及到科研外協的所有單位均提交了相關的制度文本，其中11家單位已完成了對近三年本單位科研外協情況的自查。後續將根據院巡視整改工作方案抓好落實，預計9月底前按計劃完成巡視整改任務。

對物資採購領域存在的問題。召開了全院物資採購專項整改工作部署會，全面梳理採購業務活動流程和廉政風險點，制定了整改工作方案。年內將完成院級採購管理制度的修訂完善，制定採購業務全流程控制規範，明確採購管理政策紅線。同時，積極推進採購業務信息化建設，啟動了電子採購平臺建設，年內將引入社會認可度高的電商平臺，實現陽光採購，最大程序保障採購行為的廉潔、規範、效率。

（2）對「籤訂『三無』安全標準化工程施工合同存在嚴重安全隱患」的問題。院成立專門整改工作組，責成相關研究所黨委對問題進行調查核實並開展責任追究。經調查核實對負有直接領導責任的相關人員給予了誡勉談話處理，對相關責任人進行了嚴肅批評教育。

三、保持政治定力，鞏固深化成果，不斷開創事業發展新局面

通過兩個月的全面整改，中物院黨委按計劃完成了預定的各項整改任務，解決了一系列重點難點問題，取得了較為豐富的認識成果、實踐成果和制度成果，全面從嚴治黨形成工作新局面，有力促進了科研生產和改革發展各項工作。主要收穫如下：

一是提高了政治站位，增強了「四個意識」。經歷了中央巡視深刻的思想洗禮和黨性教育，院各級黨組織和黨員幹部的政治站位進一步提高。中物院事業是黨和國家的重要事業，確保黨和國家路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家交給的各項任務圓滿完成是院各級黨組織的重大政治責任，牢固樹立並自覺踐行「四個意識」，以黨的建設帶動各方面建設是黨中央對中物院各級黨組織的政治要求。全面從嚴治黨的新形勢新要求，都需要各級黨組織、特別是院所兩級黨委站在築牢國防基石、建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，總攬發展全局，聚焦主責主業，發揮領導核心作用，引領事業持續健康發展。這是黨中央的重託，責無旁貸的歷史使命，永遠在路上。

二是進一步釐清了黨的建設帶動各方面建設的工作思路，構建了從嚴管黨治黨的基本制度體系。通過全院各級黨組織和黨員廣泛參與大討論，自下而上統一思想，進一步釐清了黨的建設帶動各方面建設、黨建工作與業務工作融合促進的基本途徑和關鍵環節，並將形成的共識納入了新修訂或制定的相關實施意見和制度中予以落實和保證。通過對黨的領導弱化、黨的建設虛化、從嚴治黨失於寬鬆軟等問題的集中整改，構建了以院黨委落實全面從嚴治黨實施意見為頂層規章，兩級黨委工作規則、黨支部工作細則、落實紀檢監督責任實施意見、問責實施辦法、落實中央八項規定精神補充意見等為骨幹制度的管黨治黨制度體系，彌補了黨建工作制度短板，開啟了全面從嚴治黨工作的新起點。

三是嚴明了紀律規矩，營造了清朗淳樸、凝心聚力幹事創業的良好政治氛圍。巡視整改過程中，駐部紀檢組、各級黨組織準確運用監督執紀「四種形態」，嚴肅追責問責，在全院樹立起黨章黨規黨紀的標尺，傳遞出全面從嚴治黨越往後越嚴的強烈信號，強化了紀在法前、紀嚴於法，遵守紀律沒有特殊、執行紀律沒有例外的紀律規矩意識，形成了有力震懾。廣大黨員幹部深受教育警醒，思想觀念發生了深刻轉變，講紀律、守規矩、知敬畏、明底線的意識顯著增強，管黨治黨從寬鬆軟走向全面嚴緊硬邁出了重要一步，清朗淳樸、凝心聚力幹事創業的良好政治氛圍進一步濃厚。

四是解決了存在的突出問題，集聚了強大正能量，有力推動了院各項事業發展。院黨委在接受中央專項巡視及巡視整改過程中，始終堅持以反饋的問題為導向，以解決問題、清除積弊，規範行為、推動工作為基本出發點，統籌部署安排各項工作，一手抓配合中央巡視和巡視反饋問題的整改工作，集聚幹事創業的強大正能量；一手抓科研生產各項工作，持續深化發展頂層設計，優化資源配置，提升科研核心能力，改進人才工作和文化建設工作，動員組織全院力量攻堅克難，圓滿完成了黨和國家賦予的各項任務，「十三五」良好開局，實現了「兩不誤、兩促進」，事業發展呈現出良好態勢。

儘管巡視整改工作取得了初步成效，但院黨委深知，我們的工作距離黨中央的要求和職工群眾的期盼還有差距，容不得我們有絲毫鬆懈，必須保持政治定力，持之以恆、久久為功，切實做好打基礎、利長遠、促發展的工作，在鞏固已有整改成果的同時，紮實推進後續整改任務，確保所有問題按計劃清零銷號，向黨中央交上一份滿意答卷。

（一）持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立「四個意識」

貫徹落實中央「兩學一做」學習教育制度化、常態化工作部署要求，通過黨委中心組學習、幹部培（輪）訓、支部「三會一課」等方式組織引導黨員幹部認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，學深悟透、真學實用。通過學習不斷強化「四個意識」，把中央精神貫徹落實到中物院事業的各方面，牢牢把握正確的政治方向和事業發展方向，更好地履行歷史使命。

（二）堅持持續發力，毫不鬆懈地推進後續整改任務

目前，中物院黨委巡視整改工作取得階段性成效，但還有10餘項中長期整改任務需要持續推進。院黨委將按照巡視整改方案和整改臺帳制定的任務書、路線圖和時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，扎紮實實地做好後續整改；對已經完成的整改任務，適時組織「回頭看」，防止問題反彈回潮。配合派駐紀檢組繼續認真核查處理中央巡視組移交的問題線索，有案必查，有腐必究，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

（三）切實擔負起管黨治黨主體責任，堅決落實全面從嚴治黨的各項措施

按照院黨委《關於深化全面從嚴治黨的實施意見》，黨委領導班子將帶頭履行「一崗雙責」，推動黨的建設抓在日常、嚴在經常。認真貫徹落實黨內政治生活準則，嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態。學習和借鑑中央巡視組的優良作風和科學方法，繼續推進對基層黨委的政治巡視，鞏固巡視整改成果。認真執行院黨委貫徹落實中央八項規定精神的實施意見和補充意見，把作風建設向縱深推進、向廣度拓展，堅決防止「四風」變異反彈。堅決執行「六項紀律」特別是政治紀律和政治規矩，積極配合駐部紀檢組監督執紀，推動落實監督責任的實施意見，充分實踐監督執紀「四種形態」。認真落實中物院黨委問責實施辦法，加強考核檢查，強化問責追究，使「兩個責任」落地生根，從嚴從實成為自然。

（四）深入開展優良傳統教育，大力弘揚「兩彈一星」精神

進一步加強思想政治工作和意識形態工作，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷傳承發揚黨的優良傳統、「兩彈一星精神」和中物院傳統，在幹部職工中進一步強化「鑄國防基石、做民族脊梁」的使命意識和擔當意識，以政治保證能力的提升促進科研生產核心能力的提升。進一步加強廉政文化建設，引導廣大黨員職工牢固樹立規矩意識、法律意識、底線意識，自覺追求道德高標準，堅決守住紀律底線，將廉政文化建設與踐行發揚我院優良文化傳統相結合，使廉政文化建設更加符合事業特徵，築牢幹部職工拒腐防變的思想防線。

（五）鞏固和拓展巡視成果，推動事業協調持續發展

院黨委將從黨和國家事業發展全局的高度，以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，正確處理黨建工作和事業發展的關係，把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨貫穿於我院各項事業全過程，努力推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷鞏固和拓展中央巡視成果，形成更加風清氣正的政治生態，凝聚幹事創業的強大精神力量，推動我院事業全面協調持續發展，在實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長徵中譜寫無愧於時代的精彩華章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話[phone]；郵政信箱：四川省綿陽市919信箱12分箱；電子郵箱：[e-mail]。