福建試點生態系統服務價值(GEP)核算
為綠水青山計算「身價」
「生物多樣性、負氧離子、固碳指標……」近日,在福建省「武夷山市GEP核算信息平臺」上,只要輸入行政區劃、生態系統、指標名稱等「變量」,即可顯示出當地特定區域內生態資源的「價格」。
為名聞天下的武夷山水貼上「價值標簽」,這一做法源自近年來福建省實施的生態系統服務價值(GEP)核算試點改革。為了摸清生態環境家底,作為全國首個國家生態文明試驗區,福建省選取武夷山市等地作為山區樣本,開展生態系統服務價值核算試點。「試點的目的,是將無形的生態算出有形的價值,為生態保護與綠色發展提供可評價、可考核的量化依據。」福建省生態環境廳有關負責人表示。
武夷山水有「身價」
福建武夷山是世界文化與自然雙遺產地,有「天然植物園」「昆蟲世界」「鳥的天堂」「蛇的王國」之譽。然而,武夷山水到底有多好,卻一直沒有科學量化的指標。實行生態系統服務價值(GEP)核算試點後,這塊生態寶地如今有了自己的「身價」。
「所謂GEP,通俗來說,就是指森林、濕地和農田等生態系統產生的直接、間接或潛在的經濟效益。」武夷山生態環境局局長王繼文介紹,「根據山區生態系統特點,武夷山制定了一套完善的核算方法,從生物多樣性、物種保育服務和文化旅遊服務、氣候調節服務等7個方面,重點對森林、濕地和農田三類生態系統價值進行核算『量化』。」
2018年10月28日,武夷山市生態系統服務價值核算項目成果在北京通過專家驗收。經初步核算,當地2015年GEP約2219.9億元,是同年GDP的16倍;單位面積生態系統服務價值近0.79億元每平方公裡。
由此,武夷山不僅摸清了整體生態系統的家底,還摸清了不同生態系統、不同區域的家底︰在森林、濕地、農田三大生態系統中,森林生態系統服務價值最高,佔97.6%;從區域看,當地星村鎮不僅生態系統服務價值最高,而且生物多樣性服務價值也最高,2015年價值核算為377億元。
GEP價值核算,為當地實現經濟與生態協調發展提供了決策工具。「有了GEP核算,就知道我們生態文明建設的工作重點在哪裡,未來發展更加有的放矢。」星村鎮鎮長曾智敏介紹,近年來,星村鎮厚植生態底色,走高質量發展之路,持續開展退茶還林、退茶還田。
作為產茶大鎮,如今,星村鎮村民們真切地感受到良好生態環境帶來的益處。2018年,茶農楊文春響應政府號召,把自家310畝茶園改造成高標準生態茶園,雖然成本高、售價高,但茶葉品質上去了,反而更好賣了。他感慨地說︰「好生態,才有好茶,好茶才有市場。」
生態環境「高顏值」,促進了經濟發展「高素質」。今年9月,作為GEP的升級版,「武夷山市經濟生態生產總值(GEEP)核算」項目在北京通過專家組驗收。這是目前我國完成的首例經濟生態生產總值(GEEP)核算。根據核算,武夷山市經濟生態生產總值(GEEP)2018年為2562億元,比2015年增長300多億元,生態產品價值溢出逐年增加,GEEP呈現加速發展趨勢。
永泰縣的青山變「金山」
福建GEP核算改革試點取得成果,在全省各地引起熱烈反響,各地紛紛立足自身實際,圍繞「兩山」發展理念,展開一系列富有成效的探索實踐,不但將綠水青山貼上「價簽」,更讓綠水青山「變現」,努力實現百姓富、生態美的有機統一。
近年來,在福州永泰縣嵩口鎮裡洋自然村,曾經愁眉不展的當地林農們又重新展開了笑顏。原來縣裡推出的重點生態區位商品林贖買改革,讓家門口的青山真的變成了「金山」。
裡洋村是遠近聞名的林業村,當地人靠山吃山,可自從村裡商品林被劃入重點生態區位後,嚴格的限伐政策,讓林農們只能「捧著金飯碗討飯吃」。
生態保護的紅線不能踫,老百姓守著商品林盼變現,矛盾如何解開?永泰縣委書記陳斌介紹,作為全國、全省試點,永泰創新推出重點生態區位商品林贖買改革。
「通過贖買,一次性將林木所有權、使用權和林地經營權收歸國有,林地所有權仍歸屬村集體。」永泰國有林業開發有限公司董事長趙其梭說,縣裡先後出臺《永泰縣重點生態區位商品林林木贖買方案》《重點生態區位商品林贖買後林地租賃辦法》等文件,成立國有林業開發有限公司,為贖買工作提供政策保障和規範標準,加快資源流轉。
去年10月,裡洋村的林農們把聯合承包的2500多畝商品林流轉給永泰國有林業開發有限公司,合同總價款744萬元,分兩筆到賬,讓林農們的腰包鼓了起來。「今年我想多留點錢,接著種大樹種好樹。」69歲的老林農陳正祖說。
生態得綠,林農得利。目前,永泰全縣共籌措贖買資金7400多萬元,完成重點生態區位商品林贖買125宗,面積32710畝,受益林農2456戶11745人,林農增加收入6686萬元。
生態保護不是一買了之,森林的後續經營管理也要緊緊跟上。永泰縣以贖買林權入股,與福州市綠色金融投資管理有限公司聯合成立綠金(永泰)鄉村產業發展投資有限公司,共同開發林下種養、林業碳匯、森林旅遊等項目,為贖買林地注入造血功能。
打通了「兩山」轉化通道,永泰這個省會福州的「後花園」,好山好水吸引了八方來客。近3年來,全縣旅遊人數和旅遊綜合收入年均增速均超20%以上,2019年旅遊人次突破1200萬,在省內僅次於武夷山市。同年,永泰還榮獲全國首批「全域旅遊創建示範區」。