蕭山瞄準千億目標打造國內一流「航空城」 杭州獲批國家臨空經濟...

2021-01-21 浙江在線

  昨日,杭州市政府召開新聞發布會,宣布杭州國家臨空經濟示範區(以下簡稱「示範區」)正式獲批。這個規劃面積達142.7平方公裡的巨無霸「示範區」將為杭州建設世界名城插上夢想與騰飛的翅膀。

  國家發改委、民航局在《關於支持杭州臨空經濟示範區建設的復函》中,定位了這個新的國家重大發展平臺——

  這個平臺是杭州深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態的重要載體之一。

  同時,國家發改委也對「示範區」提出了「五個著力」的建設要求,即著力增強蕭山國際機場區域樞紐功能,著力構建綜合交通體系,著力培育臨空高端產業,著力推進產城融合發展,著力強化對外開放和體制機制創新。

  「五個著力」的建設要求,也顯示出這個示範區的重要戰略使命——面向全球的區域性航空樞紐、全國高端臨空產業集聚區、全國跨境電商發展先行區、全國生態智慧航空城,無疑將推動杭州建設成為國際性航空大都市,全面提升杭州城市國際化水平。

  目標:

  建成全國臨空經濟發展先行區

  今年2月20日,時任浙江省委副書記、省長的車俊在調研浙江航空產業時表示,積極創建臨空經濟示範區,加快把航空產業和空港經濟打造成為浙江省經濟新增長點。而關於杭州國家臨空經濟示範區,國家發改委的「復函」也提到,「示範區」的建設,將為促進區域經濟社會發展和經濟發展方式轉變提供有力支撐。

  據了解,示範區規劃面積142.7平方公裡,西至杭州繞城高速東線、東至頭蓬快速路,北至杭州大江東產業集聚區邊界及錢塘江水域,南至蕭山區瓜瀝鎮行政邊界。具體包括杭州蕭山國際機場、杭州空港經濟區(含南陽街道、靖江街道)、蕭山區瓜瀝鎮頭蓬快速路以西的區域及紅墾、紅山農場繞城高速以東的區域。

  怎麼建?國家發改委也給出了二十四字「箴言」,即統籌規劃、生態優先、臨空導向、節約集約、集聚發展,先行先試。

  到2020年,示範區總體發展框架將基本形成,綜合交通運輸體系更加完善,機場樞紐功能也會得到顯著提升,預計旅客吞吐量將達到4200萬人次,貨郵吞吐量超過60萬噸。同時,加速發展臨空現代服務業、臨空先進位造業,集聚一批國內外航空公司區域營運總部,培育一批具有競爭優勢的航空物流企業和高新技術企業。到2030年,示範區內國內生產總值突破1200億元,財政收入突破120億元,成為杭州乃至全省最重要的新經濟增長核。

  核心:

  亞太重要航空樞紐——蕭山國際機場

  無論是杭州臨空經濟示範區的戰略定位,還是總體布局,核心始終是蕭山國際機場,將打造面向全球的區域性航空樞紐。

  很顯然,在杭州建設世界名城中,蕭山國際機場的地位舉足輕重。

  車俊曾強調說,要拉高標杆、補齊短板,做強做大杭州蕭山國際機場這個龍頭。杭州蕭山國際機場不僅是杭州的機場、浙江的機場,更應當是長三角的核心機場、國際化的一流機場。

  毋庸置疑,蕭山國際機場已被賦予了更具戰略視野的使命——要從服務「一帶一路」、長江經濟帶國家戰略和長三角城市群建設的戰略高度,把杭州蕭山國際機場區域樞紐建設作為加快發展全省開放型經濟、提升杭州城市國際化水平的重要抓手來抓。要多方聯動,重點支持杭州蕭山國際機場拓展國際航線、加快綜合交通規劃建設、加強口岸能力建設、優化提升發展規劃,切實提升機場國際化水平。

  2016年,機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到3160萬人次和48.8萬噸,運營規模為2001年通航初期的近10倍,「十二五」以來年均分別增長10.8%和9.5%,旅客吞吐量位居全國第十,貨郵吞吐量位居全國第六,已經成為全國五強國際航空口岸、長三角第三大機場、對臺第二大航空口岸。

  根據蕭山機場新一輪總規修編,浙江將以大視野、大手筆、大格局來規劃蕭山機場。到2030年,機場將建成4條跑道,旅客吞吐量將達到7000萬人次。到2040年,將建成3組遠距離跑道,開闢第二航站區。

  今年1月,浙江機場集團總經理鄭向平在《杭州市蕭山區人民政府與浙江機場集團有限公司戰略合作框架協議》籤約儀式上曾這樣說,「蕭山機場將按照發展規劃,與上海兩個機場共同打造長三角世界級機場群的核心機場。」另外,蕭山機場也將著力推進重大項目建設,儘快啟動新國際航站樓和機場綜合交通中心建設項目,爭取與機場地鐵同步建成;組織實施T1航站樓改造,加快推進L滑行道建設等其他重大工程項目。

  面向全球的區域性航空樞紐,其中一個重要指標就是航空資源。今後,示範區將做大做強國航、廈航、圓通等基地航空公司,培育壯大長龍等地方航空公司,積極吸引其他航空公司建立基地,構建通達五大洲的航線網絡格局。

  在體制機制創新方面,示範區將爭取航權開放。比如,加快增開國際航線,增加杭州與國外城市之間的第三、第四航權,增加經停杭州的第五航權,支持國際航空公司增加至杭州的中遠程航班,支持更多的國內航空公司新開通杭州始發的國際航班。積極爭取擴大航空貨運航權開放,鼓勵中外航空公司經營往返杭州的國際貨運航線。

  特色:

  多方共建「機場的城市」

  國家臨空經濟示範區也將成為助力蕭山騰飛的新動力。

  蕭山區第十五次黨代會提出,蕭山要堅持「三大主線」、推進全域城市化、區域一體化、城市國際化「三化聯動」,加快形成以中心城區為核心,東部航空都市區、南部旅遊生態區為兩翼的空間布局架構,打造彰顯國際範的大都市新城區。其中,東部航空都市區就是蕭山國際化騰飛的一隻翅膀,將以打造城市新門戶為目標,以虹橋樞紐為樣板,依託蕭山國際機場,建設綜合交通樞紐,推動空港新城和瓜瀝小城市一體化發展。

  年初,蕭山區與浙江省機場集團召開聯席會議,籤訂戰略合作框架協議,標誌著雙方合作向縱深推進,以及「優勢互補,形成合力,共同打造臨空經濟」這一格局的真正確立,雙方將努力把蕭山國際機場建設成為「長三角世界級機場群核心機場」,共同打造國內一流航空都市區。

  此次合作最大的亮點,在於雙方組建臨空經濟開發公司,作為「示範區」建設開發的投融資平臺、土地開發及產業開發主體。「蕭山區負責人表示,具體包括四個」共「,即資源共享、設施共建、產業共興、機制共商。

  這一點在國家發改委的「復函」中也有提及,即「一體開發,協同共建」。具體而言,就是創新示範區管理體制,打破行政區劃和行政管理的局限,有效整合省、市、區、鎮街、機場公司的資源和力量,統籌推進規劃共繪、配套共建、項目共招、產業共興、利益共享,推動區域聯合開發、協同發展。據了解,該合資公司預計今年三季度將正式註冊成立。

  據悉,示範區將形成「一心一軸五區」的總體布局框架。其中,「一心」是蕭山國際機場,「一軸」是空港經濟發展軸,「五區」是航空港區、臨空現代服務業區、臨空先進位造區、城市功能區、生態功能區。

  除了大力引進國內外航空公司總部、地區總部、運營中心以及引進航空儀器、精密航空軸承等高端裝備製造產業之外,示範區還將大力發展航空會展,舉辦大型航展,打造區域性臨空會展中心;加快推進保稅物流中心升級為綜合保稅區;建立飛行培訓基地;發展臨空旅遊,建設航空科技博覽城、南陽觀潮城,推進航塢山、昭東水鄉、休閒農莊等區域和產品開發……

  近年來,示範區臨空產業的基礎也日益堅實,以中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區、蕭山國家現代服務業產業化基地建設為契機,大力發展以跨境電商、臨空物流、臨空高端製造等為特色的臨空產業。目前,已入駐國航浙江分公司、廈門航空杭州分公司、浙江長龍航空公司、圓通貨運航空等四大基地航空公司;建有中國(杭州)跨境電子商務實驗區·空港園區和保稅物流中心(B型),聯邦快遞、順豐速運、圓通速遞等物流企業相繼入駐;集聚了中車軌道、中車電氣等一批高端製造企業。

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