2017年全國有3億人點過外賣，銷售總額達到2046億元。「在為便捷的新業態點讚時，有沒有想過其中的負面效應——巨量的外賣餐盒就是最大隱患！」今年兩會，市人大代表周星增、姚新不約而同分別提交了一份關於遏制外賣汙染、減量外賣垃圾的建議。日前這兩份建議收到了承辦部門「解決採納」的答覆。
3家外賣平臺每天產生8000萬個一次性餐具
據相關統計，「美團外賣」日均超過1300萬單，「餓了麼」日均約900萬單，「百度外賣」以市場份額推算約為200萬單。有環保組織研究分析發現，平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯。「以此計算，這3家平臺每天將產生近8000萬個一次性餐具。這還不包括其他網絡外賣平臺和傳統餐飲門店產生的一次性餐具！」 周星增說，部分外賣餐飲商家的過度包裝、豪華包裝又一定程度提高了塑料餐具的使用數量。
目前，外賣餐盒主要分為泡沫塑料餐盒、紙質餐盒、普通塑料餐盒等幾大類。普通塑料餐盒、餐具主要成分是聚丙烯，包裝袋主要成分是聚乙烯。不論是聚丙烯還是聚乙烯均是不可降解的普通塑料，都是造成「白色汙染」的主要汙染物。由於外賣包裝質量不一，而且一般夾雜著生活垃圾，回收利潤低，所以現在的主要處理方式就是填埋和焚燒。然而，填埋會佔用大量土地資源，影響土壤和地下水環境；焚燒則會產生有毒有害氣體，對大氣環境產生不利影響。
「這種影響會隨外賣業的發展而越來越嚴重。」周星增說，由於廢塑料價值低，收運和處置成本越來越高，導致越來越多的一次性塑料餐具被扔進垃圾桶，無人問津。近幾年，長三角地區幾家集中處置廢塑料的下遊企業陸續關停，導致上海周邊幾乎找不到廢塑料下家。
使用過的一次性餐具等廢塑料無法進入正規的循環利用體系，許多外賣一次性餐具就混入了生活垃圾，進入垃圾處理系統，加重城市運行的負擔。
為此，姚新建議，可嘗試推出非一次性的標準餐盒，鼓勵回收、消毒、反覆使用。周星增還建議，以科技手段遏制汙染，鼓勵相關企業和科研機構通過科技創新，提高廢塑料再生後的附加值，促進廢塑料回收市場健康運轉；同時研發低成本可降解的替代品，用低成本可降解的一次性餐具取代原先不可降解的一次性餐具。
試點推廣環保餐具
市食藥監局表示，正會同相關部門指導主要網絡餐飲服務第三方平臺企業採取措施，減少餐飲外賣包裝對環境的影響。
首先，制定環保外賣餐具推進方案。如：「餓了麼」推出「藍色星球」計劃，分別規劃短、中、長期推動外賣行業環保治理的措施；「美團外賣」從明確行業標準、落實主體責任、積極投身實踐等方面制定工作方案。
其次，試點推廣環保餐具。目前，「餓了麼」和「美團外賣」兩家平臺正在本市普陀區和長寧區試點推行環保餐具，全市已有370家商戶試用了紙質或可降解塑料餐盒。
另外，開通「不需要餐具」選項。「餓了麼」「美團外賣」兩家平臺已在APP開通不需要餐具選項，目前已有20.1萬名用戶選擇該選項，涉及外賣訂單49.2萬單。
市質量技監局表示，正會同相關部門，指導行業協會和「餓了麼」「美團外賣」兩家平臺聯合相關企業及有關專家，研究外賣環保餐盒團體標準。標準制定過程中，市質量技監局組織市質檢院對65種2000餘件樣品的物理性能、衛生安全等50項指標進行50餘次模擬使用環境試驗，並根據各界反饋意見對標準數易其稿。目前，網絡餐飲服務外賣用紙碗標準、送餐袋標準和管理規範等3項團體標準已經發布。
在充分發揮好3大平臺及餐飲企業標準實施主體作用的基礎上，會同相關部門指導、幫助網絡餐飲平臺在長寧、浦東、普陀3個區開展先行試點及全市推廣工作。標準根據外賣行業特點創設了4項指標，另有4項指標嚴於國家標準，是外賣行業中制定的首個同類標準。據測算，推行團體標準後可減少75%以上外賣餐盒塑料，本市每年可減少3.4萬噸以上廢棄外賣餐盒塑料，實現塑料垃圾減量目標，緩解城市環境壓力。
市食藥監局還表示，市人大已將《上海市生活垃圾管理條例》列為2018年立法項目，擬對網絡訂餐平臺和餐飲單位使用環保餐盒和包裝袋、餐飲包裝物回收利用制度、生產者責任延伸制度、鼓勵新技術研發等做出規定。