（上海基層黨建網）「多年來，小區髒亂差，人見人搖頭，居民唉聲嘆氣，甚至連我們居委工作人員都覺得，矮人一頭似的。現如今，有了託底服務和應急搶修的這兩件『法器』，居民『安有所居』不成問題啦！」近日，閔行區黎安二村趙書記一臉喜色，逢人就誇治下的小區「巨變」。的確，住宅小區是基層社會治理的最基本單元。多年來，老舊小區的物業服務問題，一直是居民矛盾的焦點、社區管理的痛點，同時也是城市治理體系和治理能力的堵點。
閔房集團作為公共服務類國企，承擔著老舊小區物業託底的社會責任，發揮著住房保障「壓艙石」和「穩定器」作用。今年，集團巧借「四史」學習教育契機，認真踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，選取龍澤苑、黎安二村、莘南新村、莘建新村、中虹浦江苑等老舊小區，依託「紅色物業」機制，精準靶向發力，試點開展物業託底服務，複製推廣「物業託底+應急搶修」保障模式，著力破解「安居」的民生難題，有效提升居民的獲得感、幸福感、安全感。
解剖「麻雀」，找準「病灶」
老舊小區的物業投訴問題，一直是基層社區治理的重大頑疾。「以前，我們只知道老舊小區設施設備老舊，物業管理類投訴比較集中。這次『四史』學習教育下訪調研，通過反覆深入試點小區，認真解剖『麻雀』，才由原先的知道，變成現在的感同身受。」對此，公司上下形成了共識，必須找準問題成因，深挖背後隱藏的社區治理瓶頸，才能對症下藥、標本兼治。
由於老舊小區建成年代久遠，規劃設計本身有缺陷、房屋建設標準低、設施設備老化，加上物業費和收繳率「雙低」，入駐的物業公司人手不足、管理水平差，致使綠化養護不到位、物業維修不及時、環境衛生髒亂差，小區最終陷入了物業矛盾日漸突出、物業費收繳率日趨降低的惡性循環。
同時，多年來老舊小區居民一直交納較低的物業費。隨著社會整體生活水平的提高，享受等同於高端小區物業服務的期望越來越強，但對提高物業費標準接受度又普遍較低。面對物業公司的現有服務水平，居民容易產生心理落差，甚至拒絕繳費，最終導致小區運行管理的「腸梗阻」。
對症下藥，開出「藥方」
基於黨建引領「紅色物業」工作機制，在反覆走訪調研、全面掌握第一手資料後，注重從「四史」中汲取經驗智慧，以「物業託底保障」為核心，制定「專家門診」式的「一居一策」方案，精準破解試點小區治理方面的難題。
託管黎安二村四街坊後，組織專業保潔力量，僅用5天時間完成小區環境集中整治，清理出約20噸垃圾；集中開展樓道整治，10天內完成樓道衛生清掃和安全隱患排除；配強專業資源，集中解決房齡高引起的管道滲漏與堵塞難題，使小區環境短期內取得明顯改善，實質性提升了小區居住體驗，物業服務費收繳率從75％快速上升到95％。面對小區翻天覆地似的喜人變化，每位居民的開心與滿意，全都寫在久違的笑臉上。
託管顓橋鎮龍澤苑小區後，緊盯居民投訴最多的「地下車庫閒置11年，因年久失修存在諸多安全隱患，引發地面停車亂象」，主動對接區房管局、鎮政府，經過反覆協商，決定先擱置車庫的權屬爭議，由鎮政府和閔房物業各出資50％，對地下車庫開展改造，安排專職保安、保潔人員定期清洗和日常維護。地下車庫的竣工開放，讓居民拍手稱快、交口稱讚：「『殭屍』車庫終於『復活』，小區從此有救啦！」
中虹浦江苑部分樓層長期水壓不足，一遇用水高峰期，熱水器就頻繁啟停，給居民生活帶來極大困擾；小區主幹道路燈反覆故障，存在安全隱患。在管的正陽物業因技術力量所限，對此也束手無策。通過與正陽物業開展黨建聯建，以維修技能培養為切入點，以「老袁工作室」傳幫帶為抓手，加強指導帶教及技術輸入，有效提升物業人員業務水平，解決了困擾居民多年的維修難題。「存在的問題都是表象，根子還在人啊！」每看到自己的「徒弟」麻利解決了一個維修難題，老袁總會如此感慨。
標本兼治，破解「頑疾」
基於試點小區的探索實踐，將黨建引領物業服務融入社區治理，以點上創新突破帶動面上治理水平的整體提升，讓群眾切實感受到「四史」學習教育看得見、摸得著的成效。
在老舊小區實行物業託底保障的同時，受區房管局委託，組建區房屋應急維修指揮中心，整合962121物業呼叫、實時天氣預報、搶險應急處置、物業直通車等八大功能，提供365天24小時維修服務，系統建設、運營管理均處於全市領先。對於居民來說，真是「一個電話，全部搞定，非常方便」。中心成立以來，已受理維修逾2500件、投拆逾900件，維修、投拆辦結率始終保持在95％以上。
總結試點小區的接管經驗，全資子公司閔房物業負責全區老舊小區的物業臨時託管服務。聚焦「讓業主看得見、能感受、更實在」的工作目標，打造「四個一」規範服務品牌（即立好一個小區門崗、明淨一個接待窗口、扮亮一支應急隊伍、設置一塊公示牌子），持續提升物業服務品質。「高檔小區裡能看到的，我們這裡幾乎都有，我已實實在在地感受到了，託管服務所帶來的新氣象新面貌新變化」。莘建新村居委的王阿姨，這些天幾乎總是在奔走相告。
全覆蓋推廣黨建引領「紅色物業」工作機制，在居民區黨組織的統籌領導下，進一步完善「三駕馬車」的運行協調、平臺載體和保障體系，更為釐清業委會職能定位，更加發揮好溝通、組織、監督等作用，拉動居委會、物業公司同向發力、同頻共振、同軸運轉；堅持公開透明，定期公示物業服務的範圍、內容、價格以及公益性收入、維修資金開支情況，還業主應有的知情權，以強化業主的自覺繳費意識；以維修技能帶教為切入點，推廣「老袁工作室」傳幫帶做法，穩步提升前端發現、應急處置、常態管理的能力水平。
【來源：閔行區委組織部】
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