看守所法徵求意見:性犯罪和其他犯罪類型分押分管

　　近日，公安部在官方網站發布了由其起草的《看守所法（公開徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。

　　公告顯示，為進一步完善刑事訴訟法律體系，保障刑事訴訟順利進行，保證被羈押人員合法權益，公安部經深入調研論證、反覆修改完善，多次徵求有關部門、專家學者和地方公安機關的意見，形成了《中華人民共和國看守所法（公開徵求意見稿）》。

　　這次發布的徵求意見稿包括總則，看守所，羈押，警戒、看守，管理，監督，法律責任，附則，共八章，一百二十四條。

　　相較於現行的《中華人民共和國看守所條例》，徵求意見稿中， 將尊重和保障人權寫入立法目的，將對在押人員的稱呼 由「人犯」改為犯罪嫌疑人和被告人，在監督方面 增加了社會監督的規定，在法律責任上， 明確了看守所、人民檢察院、案件主管機關、辯護人以及犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的法律責任。

　　將尊重和保障人權寫入立法目的

　　現行的《看守所條例》是根據1979年刑訴法制定，於1990年由國務院頒布實施。它被學者稱為一部「古董級」的法規。

　　1996年和2012年，刑訴法曾經歷兩次修改，但作為與其配套實施的法規，《看守所條例》未作修改，一個很明顯的例子是，條例中仍將在押人員稱為「人犯」。

　　中央民族大學法學院教授熊文釗曾接受澎湃新聞採訪時說，看守所法立法是為了解決現行條例與立法法有悖的困境。

　　2000年3月通過的立法法明確規定，限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律，並明確禁止授權國務院立法。看守所作為執行拘留和逮捕的場所，按照立法法規定，對其規範只能由全國人大常委會制定法律。

　　相比現行條例，徵求意見稿將「尊重和保障人權」寫入總則立法目的中。此外，對在押人員的稱謂也由原來的「人犯」改為「犯罪嫌疑人、被告人」。

　　在看守所隸屬關係上，徵求意見稿保留現行條例規定，規定：國務院公安部門主管全國看守所工作。縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域看守所工作。