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2020-11-30 南寧政務信息網

為宣傳好、落實好扶貧政策,方便扶貧幹部及時回應群眾的訴求和諮詢,自治區扶貧辦信訪工作辦公室針對群眾反映比較集中的問題,結合部分政策修改調整,對《扶貧政策百問百答》進行修改完善。對群眾反映的問題,我們主要是從國家及自治區層面出臺的政策進行解答,不包括各地出臺的政策措施。因此,大家要注意結合當地出臺的政策措施進行解答。

一、精準識別類

1. 2016年的脫貧戶還可以享受相應的扶貧政策嗎?

答:自治區已明確對建檔立卡貧困戶脫貧後繼續扶持和跟蹤觀察3年,其中繼續扶持2年,跟蹤觀察1年。在2年繼續扶持期內,脫貧戶繼續享受相關扶貧政策;貧困戶脫貧後的第3年為跟蹤觀察期,在跟蹤觀察期內,對脫貧戶發展生產等方面給予指導,鞏固脫貧成果。因此,2016年脫貧戶是可以繼續享受相關扶貧政策的。

2.家庭生活確實困難的農戶現在還能申請貧困戶嗎?

答:2017426日,自治區印發《廣西壯族自治區建檔立卡扶貧對象動態管理辦法(試行)》,明確規定:對非建檔立卡的農戶,以自治區當年貧困戶脫貧摘帽「八有一超」為主要衡量標準,未達標且確屬生活困難的農戶,可提出書面申請,由縣級扶貧開發領導小組按《精準識別貧困戶貧困村實施方案》(廳發〔201528號)的規定開展識別工作,對認定的新識別貧困戶,納入建檔立卡管理。新識別貧困戶分數線,由各縣參照2015年精準識別貧困戶時建檔立卡的分數線,結合當地實際情況劃定。如您家庭確屬困難的,可於每年動態管理工作開展期間向村委會提交貧困戶申請書。

3. 識別貧困戶的具體打分標準是什麼?

答:按照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發的《精準識別貧困戶貧困村實施方案》(廳發〔201528號),經入戶調查評分、村民小組評議、行政村評議、公示、公告等程序精準識別貧困戶。其中,入戶評分表將難以衡量的收入指標轉化成看得見、摸得著的涵蓋住房、家電、農機、機動車、飲水、用電、道路、健康、讀書、勞動力、務工、土地、養殖、種植、加減分等1890多項可衡量指標,能直觀、全面、真實地反映群眾生產生活的狀況。

4. 如何確保精準識別貧困戶過程公開、公平、公正?

答:為確保精準識別公開公平公正,自治區明確規定工作隊員在完成入戶調查評分後,還需經過「兩評議、兩公示」的程序,確定識別對象的綜合得分。兩評議:第一次是村民小組評議,第二次是行政村「兩委」評議。通過對入戶打分情況和家庭貧困狀況的評議,切實把貧困對象找準找實。兩公示:第一次在村民小組公示農戶分數,第二次在行政村、自然村(屯)或村民小組公示貧困戶名單。對公示有異議的,由工作隊員深入調查核實,進行妥善處理。為了防止出現「人情分」現象,我區還規定入戶調查評分全部由精準識別工作隊員來完成,村幹部不參與打分,評分表需經戶主和工作隊員籤字確認。按照「誰調查、誰登記、誰審核、誰負責」的工作原則,建立責任追究制度,確保識別結果公平、公正。

5. 2015年精準識別時由於「全家外出務工三年而被一票否決」,但其實生活很困難,現想申請貧困戶,怎麼辦理?

答:根據自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於精準識別貧困戶貧困村有關問題的補充通知》規定,「全家外出務工三年以上,且家中長期無人居住的農戶」原則上實行一票否決,不能認定為貧困戶。如家庭情況特殊,確實很困難的,可以由農戶先申請,當地扶貧部門按照廳發〔201528號文件規定的程序再次組織識別。如識別為貧困戶,可在全國扶貧開發信息系統開放時錄入相關信息。

6. 什麼樣的家庭才能享受到國家的扶貧政策?

答:黨和政府非常重視農村建設和農民生活條件的改善,為此制定了很多惠民政策。由於我國仍屬於發展中國家,人、財、物力有限,目前很多政策只針對生活困難、迫切需要幫助的農村建檔立卡貧困群眾,且需經規定的程序認定後才能享受,並非人人都能享受。

7. 貧困戶脫貧的標準是什麼?

答:根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》精神,貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出,確保如期實現脫貧攻堅目標。貧困戶脫貧認定工作中,我區目前按照國家「兩不愁三保障」( 不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障)和自治區「八有一超」 (有穩定收入來源且吃穿不愁,有住房保障,有基本醫療保障,有義務教育保障,有安全飲水,有路通村屯,有電用,有電視看,年人均純收入穩定超過國家扶貧標準)標準執行,如全部達標則認定為脫貧,並經貧困戶、驗收人、幫扶聯繫人籤字確認。

8. 如何修改建檔立卡系統中貧困戶家庭人員信息?

答:貧困戶建檔立卡人口數以實際在一起生活的人口數為準。若家庭人口有增加或減少的情況,在每年的貧困戶動態管理中,可根據實際、經基層核實後進行修改,將缺戶少人的信息補充完善。

9. 只要家裡有人在單位上班就不能評為貧困戶嗎?

答:按照《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關於精準識別貧困戶貧困村有關問題的補充通知》(廳發〔201530號)要求,家庭成員有1人以上(含1人)在國家機關、事業單位工作且有正式編制的農戶,原則上不能識別為貧困戶。

10. 如有農戶對精準識別評分表的打分有疑問,如何處理?

答:在公示公告期間,如果農戶發現打分錯誤的,可以向當地扶貧部門申訴,鄉(鎮)和有關部門組成工作組重新調查核實。如確屬評分錯誤的,應及時改正。

11. 精準識別中「全家外出務工三年以上,且家中長期無人回來居住的農戶」的具體表述是什麼?

答:指全家均外出3年以上,其中,有勞動能力的在外務工,無勞動能力的在外隨居,家中無人居住。

12. 全國扶貧開發信息系統扶貧對象動態管理功能包括哪些?

答:系統中動態管理功能包括貧困戶的新識別、脫貧、返貧、家庭成員自然增減、合併戶以及貧困村出列等功能。

13.全國扶貧開發信息系統什麼時候開放貧困戶動態管理功能?

答:貧困戶動態管理權限開放時間為每年開展脫貧摘帽「雙認定」工作期間,時間約為每年10月份,開放時間約為2個月。

14. 在精準識別入戶評分時,屬於哪一級的殘疾可以減分?

答:有殘疾不一定能減分。在健康狀況欄中「有1人殘障或患病(半年以上不能參加勞動)」或「有2人殘障或患病(半年以上不能參加勞動)」減分是要滿足兩個條件的:一是殘障;二是半年以上不能參加勞動。所以,要根據殘疾人的實際情況來判斷是否可以減分。

15. 殘疾人是否都視為無勞動能力?

答:對殘疾人有勞動力的界定應根據殘疾人本人在生活生產中的實際情況準確判斷,據實對殘疾人有無勞動力進行判定。原則上除一、二級肢體殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人之外,其他類別和等級的成年殘疾人都應視為有勞動力。

16. 如何區分房屋結構?

答:磚混結構指鋼筋混凝土及大部分磚牆承重的房屋結構。純木結構指房屋以木材為主要受力體系的工程結構房屋,建築費用較高,主要分布在我區桂西北。磚木結構指房屋用紅磚或青磚砌的承重牆,房梁為木結構,房頂多數是瓦頂。土木結構指用粘土或土坯築的牆,木樑瓦頂的房屋。木瓦結構在平地上用石墩、木柱撐起,上下兩層結構,下層多用石頭或磚塊砌牆、上層用木板或竹片做牆體,木樑瓦頂,造價較廉,上層通風乾燥防潮是居室,下層關牲口或用來堆放雜物。危房是指住房結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

17. 如何界定精裝修和簡易裝修?

答:為使居住房屋舒適宜人,自費(沒有國家補助)進行房屋裝修。簡易裝修指房屋外牆或內牆只是簡單批灰、刮膩子等,內部功能空間沒有鋪磚或粉刷。精裝修指外牆貼瓷磚或房頂琉璃瓦或內有高檔家具,房屋內部功能空間全部鋪磚或粉刷完成,廚房和衛生間的基本設備安裝完成。政府組織實施的城鄉亮化工程對農村房屋外牆統一貼瓷磚或粉刷牆漆的,不按「住房精裝修」標準加分。

18. 如何界定家庭勞動力情況?

答:家庭勞動力指家庭1665歲具有勞動能力的人口,不包括由於殘疾、患重大疾病等喪失勞動能力的人口。對殘疾人有無勞動能力應根據殘疾人本人在生活生產中的實際情況準確判斷,據實評判殘疾人有無勞動力,避免主觀上將殘疾人直接列為無勞動能力的人口。

19. 如何理解務工情況?

答:務工情況指家庭成員在鄉(鎮)內務工、鄉(鎮)外縣內務工、縣外省內務工、省外務工並獲得工資性收入的情況。務工人數不包括在家務農、軍人、學生和跟隨子女在打工地生活的老人。

20. 建檔立卡家庭成員是以戶口本為準還是以家庭實際人口為準?

答:必須以實際人口為準。家庭實際人口是指居住在同一住宅內,常住或者與戶主共享開支或收入的成員。包括由本家庭供養的在外學生、未分家農村外出從業人員或隨遷家屬、因探親訪友等原因臨時外出人員、已應徵入伍的義務兵;不包括不再供養的在外學生、已分家子女、出嫁人員、掛靠人員或寄宿者、幫工。

21.我的家庭是重組家庭,但戶口是分開的,是否可以申請貧困戶?

答:夫妻戶口分開,但是實際上生活在一起的,要共同識別,符合條件的才可建檔立卡。

22.60歲以上老人單獨戶口,可否單獨識別為貧困戶?

答:60歲以上老人單獨戶口,但是與子女共同居住或由子女長期贍養的,老人要與子女共同識別,符合條件的才可建檔立卡。

23. 在校大學生的勞動能力是算普通勞動力還是無勞動力?

答:普通勞動力是指1665歲具有勞動能力的人員,無勞動力是指16歲以下未成年人和超過65歲已經無勞動能力的老人。在校大學生若年齡超過16歲,應歸為「普通勞動力」,超過16歲應是有勞動的能力,只是還未有收入。

24.幫扶聯繫人入戶走訪次數有什麼要求?

答:貧困戶幫扶人為區直、中直駐桂單位幹部職工,每年入戶走訪不少於2次;為市直單位幹部職工的,每年入戶走訪不少於4次;為縣直單位幹部職工的,每年入戶走訪不少於6次;為鄉鎮單位幹部職工的,每年入戶走訪不少於12次。脫貧戶對應幫扶聯繫人每年走訪次數可適當減少,但不能少於貧困戶對應幫扶聯繫人次數的一半。

25.我想了解一下,建檔立卡貧困戶家庭穩定年人均純收入是怎樣計算的?

答:家庭穩定年人均純收入=[生產經營性收入+工資性收入(勞務收入)+財產性收入+轉移性收入—生產經營費用支出]÷年底家庭人口數。

26.轉移性收入(計入家庭穩定脫貧收入項目)的有哪些?

答:轉移性收入(計入家庭穩定脫貧收入項目)主要包括十個方面的內容:(1AB類低保金;(2)農村特困人員救助供養金(原稱五保金);(3)生態補償金;(4)計劃生育金;(5)高齡補貼;(6)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;(7)農業補貼;(8)林業補貼;(9)水庫移民補貼;(10)其他長期性(3年以上,不含3年)的政策性補助。具體的補貼對象、標準以各地出臺的政策為準。

27.「一幫一聯」幫扶聯繫人的主要責任是什麼?

答:一是向所幫扶戶宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和各項扶貧政策;幫助貧困戶分析致貧原因,選好發展路子,制定脫貧(或鞏固)幫扶規劃;引導所幫扶戶參與本村(屯)基礎設施和公共事業建設,參加各類技能培訓,提升綜合能力素質;指導幫扶戶充分利用各類扶貧政策發展生產,持續穩定增收;幫助貧困戶實現「八有一超」,完成脫貧「雙認定」,幫助脫貧戶鞏固脫貧成果。二是跟蹤聯繫幫扶戶學生是否享受有關政策及畢業後的穩定就業等情況。對就讀小學、初中的貧困戶學生,主動與其就讀的學校聯繫,定期跟蹤了解學習情況、政策享受情況,必要時協助辦理有關手續。

二、扶貧小額信貸類

28.什麼是扶貧小額信貸?

答:扶貧小額信貸是指在脫貧攻堅期內向建檔立卡貧困戶發放的5萬元(含)以下、3年期(含)以內、免擔保、免抵押、按人民銀行基準利率放貸、財政全額貼息、縣級建立風險補償金的小額信用貸款。

29.哪些人可以申請扶貧小額信貸?

答:扶貧小額信貸的發放對象是全區未脫貧的建檔立卡貧困戶和仍然在扶持期內的脫貧戶。優先給予農村貧困婦女,特別是留守婦女,以及失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。

30.貧困戶申請扶貧小額信貸應具備哪些條件?

答:(1)申請貸款的貧困戶必須通過銀行業金融機構評級授信、有貸款意願、有就業創業潛質、有必要的技能素質和一定還款能力,同時遵紀守法,誠實守信,無不良信用記錄,並具有完全民事行為能力;(2)借款人年齡應在18周歲(含)—60周歲(含),借款人年齡加貸款期限不超過63周歲;(3)符合銀行業金融機構規定的其他條件。

31.扶貧小額信貸資金可以用於哪些方面?

答:扶貧小額信貸精準用於貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業,不能用於結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出,更不能將扶貧小額信貸打包用於政府融資平臺、房地產開發、基礎設施建設等。各銀行業金融機構在探索將扶貧小額信貸資金用於有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業過程中,必須堅持貧困戶自願和貧困戶參與兩項基本原則,使貧困戶融入產業發展並長期受益,提高貧困戶脫貧內生發展動力。

32.我是建檔立卡貧困戶,想申請扶貧小額信貸,需要提供哪些材料?

答:(1)貧困戶專項貸款業務申請表;(2)貧困戶身份證明;(3)銀行業金融機構要求的其他材料。

33.我是建檔立卡貧困戶,想申請辦理扶貧小額信貸,需要經過哪些程序?

答:貧困戶申請扶貧小額信貸的程序主要以下幾個方面。(1)用信申請。已評級授信貧困戶向相應的銀行業金融機構提交貧困戶專項貸款業務申請表(申請表格由各金融機構自製)、貧困戶身份證明和銀行業金融機構要求的其它材料。(2)貸款受理。擬申請扶貧小額信貸的貧困戶填寫貧困戶專項貸款業務申請表,交由村級扶貧小額信貸工作小組(村兩委)對貧困戶身份、貸款用途真實性、貸款額度合理性進行審核,並經村、鄉(鎮)、縣級扶貧部門分別公告公示5個工作日且無異議後,交當地經辦業務的銀行業金融機構受理。(3)貸款調查。銀行業金融機構在接到扶貧部門遞交的貧困戶貸款申請後,原則上應在5個工作日內完成調查。(4)貸款審批。銀行業金融機構按本機構相應的審批制度及流程進行審批。(5)貸款發放。銀行業金融機構與符合貸款條件並審批通過的貧困戶籤訂借款合同,並將貸款資金劃入其提供的銀行帳戶。對不符合貸款條件及審批未通過的,銀行業金融機構需向貧困戶書面說明原因。

34.為什麼扶貧小額信貸有的可以貸款五萬,有的只能貸款三萬?

答:扶貧小額信貸依據貧困戶信用等級發放。評級授信是銀行業金融機構根據農戶社會信譽、家庭人均收入、家庭勞動力情況綜合評定信用等級,優秀等級的小額信貸不超過5萬元,良好的不超過3萬元,一般的不超過1萬元。目前全區絕大部分縣(市、區)都是按良好以上等級放貸。

35.我是建檔立卡貧困戶,在外打工,可以叫家人代辦扶貧小額信貸嗎?

答:如借款人已婚,貸款一般需要夫妻雙方親自到場籤字,不能由您一個人籤字貸款。若您無法回家辦理,可到務工地辦理公證,委託您家屬全權辦理。

36.村級扶貧小額信貸工作組(簡稱村級專項工作組)由哪些人組成?

答:由駐村第一書記或工作隊員,村兩委幹部,鄉(鎮)駐村幹部,合作金融機構信貸員,村婦聯主任或執委,農村金融指導員,村內德高望重、為人正直、熟悉情況、群眾公認的群眾代表組成,小組成員必須為奇數。

37.我是一級殘疾人,去年評為貧困戶,能申請扶貧小額貸款嗎?

答:扶貧小額信貸的發放對象是全區未脫貧的建檔立卡貧困戶和仍然在扶貧期內的脫貧戶。優先給予農村貧困婦女,特別是留守婦女,以及失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。所以,一級殘疾人,只要家庭成員有一定勞動能力且是在冊的建檔立卡貧困戶,可以申請扶貧小額信貸。

38.我今年60多歲了,身體不好,可否讓我小孩去申請扶貧小額信貸?

答:若貧困戶的小孩是成年人,可以讓小孩申請扶貧小額信貸。因為扶貧小額信貸以戶為單位評級授信,貧困戶可以由戶主或成年的家庭成員中的一人作為借款人。

39.我的身份證、戶口薄、結婚證上的姓名不一致,可以申請扶貧小額信貸嗎?

答:不可以。必須到公安局、民政局等部門將名字更改一致才可以申請扶貧小額信貸。

40.他人可否借建檔立卡貧困戶名義貸款?

答:不可以。扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定製的金融精準扶貧產品,只能由建檔立卡貧困戶戶主本人或成年的家庭成員親自辦理,不能轉借他人或以貧困戶的名義借貸。

41.請問扶貧小額信貸評級授信的額度是否就是獲得貸款的額度?

答:不是。貧困戶評級授信的額度是由銀行業金融機構根據貧困戶的信用狀況、家庭人均年純收入以及勞動力等3個具體指標綜合評定的信用等級額度。但是評級授信的額度不一定是獲得貸款的額度。因為村級組織除對申請人審查外,還要對申請發展的項目進行評判,要根據項目規模和生產周期初步審查貸款金額或貸款期限,農村合作金融機構對申請人情況進行覆核,若情況屬實,原則上可以滿足貧困戶提出的貸款申請額度和使用期限。若情況不屬實,銀行業金融機構會結合項目的進展、項目所需要的資金發放貸款。

42.若貧困戶沒有辦銀行業金融機構的銀行卡,可否將資金匯入其它的銀行帳戶?

答:不可以。貧困戶必須到相應的農村金融機構辦理銀行卡。

43.如果借的扶貧小額信貸到期了,該如何償還?

答:貸款到期前30日,銀行業金融機構向借款人發出貸款到期通知書。借款人在貸款到期日之前將應還貸款本金存入放貸銀行業金融機構貸款關聯帳戶,並通知放貸銀行業金融機構。貸款到期日,放貸銀行業金融機構從借款人帳戶上扣收貸款本金即可。

44.我是2017年脫貧戶,我於今年初申請扶貧小額信貸,我是否可以享受3年財政貼息?

答:《廣西壯族自治區扶貧小額信貸管理辦法(試行)》(桂銀監發〔20184號)已明確:貧困戶在脫貧前已獲得的扶貧小額信貸,可按借款合同約定期限享受財政貼息;脫貧後獲得的扶貧小額信貸,在扶持期內可繼續享受財政貼息,扶持期滿後由貧困戶自行承擔利息。

45.借款人因未按期償還貸款及其它違約行為產生加息、罰息,怎麼處理?

答:對已獲得扶貧小額信貸的貧困戶,因未按期償還貸款及其它違約行為產生的加息、罰息由貧困戶負責,財政不予貼息。

46.如果是夫妻離異的建檔立卡貧困戶,可以申請扶貧小額信貸嗎?

答:建檔立卡貧困戶戶主離了婚也是可以申請扶貧小額信貸的,但需要提供離婚證明或者法院判決書。

47.我以前曾在銀行貸款,因家庭原因至今未還清,現在申請扶貧小額信貸,銀行業金融機構不給貸,怎麼辦?

答:您必須先還上原先的銀行貸款,消除不良記錄後,才能申請扶貧小額信貸。

48.2018年開始,扶貧小額信貸還可以通過合作社或委託經營使用嗎?

答:根據國家最新政策,扶貧小額信貸必須堅持戶借戶用戶還原則,精準用於貧困戶產業發展。 廣西從2017127日起禁止新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由經營主體使用。之前已發放的採取合作或委託經營等「戶貸企用」方式的扶貧小額信貸,按桂銀監發[2018]4號第八章相關條款規定執行。

49.在動態調整中被剔除的貧困戶還能享受扶貧小額信貸政策嗎?

答:不能。經動態調整,從建檔立卡信息系統中剔除的貧困戶辦理的扶貧小額信貸,各縣要在其被認定剔除後一個月以內,採取以下兩種方式解決:一是耐心做好解釋工作,引導剔除戶主動歸還貸款,或者承接貸款的企業歸還;二是在剔除戶償還貸款確有困難的情況下,承託企業又有繼續使用承託貸款意願的,在防控風險的前提下(辦理足值足額的抵押擔保),經營主體、放貸銀行業金融機構和貸款戶共同協商將委託經營貸款轉為一般農戶貸款,重新訂立利益聯結機制,在貸款期限內繼續由經營主體使用,財政將不再予以貼息。

三、雨露計劃補助類

50.雨露計劃補助對象有哪些?

答:雨露計劃補助對象為我區農村建檔立卡貧困戶(含尚在2年繼續扶持期內的脫貧戶)中,接受中、高等職業學歷教育、普通高校本科學歷教育的學生和參加技能培訓的青壯年勞動力。

51.雨露計劃補助標準是多少?

答:類型不同補助標準不同。(1)普通高校本科學歷教育。在享受國家教育資助政策的基礎上,每生一次性補助5000元。(2)職業學歷教育。在享受國家職業教育資助政策的基礎上,每生每學期補助1500元(就讀於廣西右江民族商業學校扶貧巾幗勵志班的女學生,每生每學期補助2000元)。(3)短期技能培訓。扶貧部門主辦的短期技能培訓,以考取職業資格證的學員數為依據,按每人每期3000元的標準結算培訓經費給培訓機構。參加扶貧部門以外的單位主辦的短期技能培訓,考取可在網上查證的職業資格證書的建檔立卡貧困勞動力可申請以獎代補,每人一次性獎勵800元。(4)農村實用技術培訓。每人每天補助50元。

52.雨露計劃學歷教育(含全日制本科學歷教育、職業學歷教育)補助發放流程有什麼新規定?

答:2018年雨露計劃學歷教育補助,以國務院扶貧辦在全國扶貧開發信息系統中標註的貧困家庭子女接受學歷教育學籍信息作為補助的依據,取消學生申請補助環節。

53.不是當年新生就不能享受雨露計劃學歷教育補助嗎?

答:2018年雨露計劃學歷教育補助對象為我區農村建檔立卡貧困戶(含尚在2年繼續扶持期內的20162017年脫貧戶)中,接受中、高等職業學歷教育、普通高校本科學歷教育的學生。其中,普通高校本科學歷教育補助對象為2018年參加普通高校本科學歷教育(不含當年本科預科新生)並取得全日制本科學籍的新生;職業學歷教育補助對象為2018年接受中、高等職業學歷教育的學生。請您對照自己的條件,符合的才可享受相關補助。

54.精準識別貧困戶時被遺漏的學生,是否可以享受雨露計劃學歷教育補助?

答:從2018年起,雨露計劃學歷教育補助以國務院扶貧辦在全國扶貧開發信息系統中標註的貧困家庭子女接受學歷教育學籍信息作為補助的依據。精準識別貧困戶時被遺漏的學生要獲得雨露計劃補助,要經過幫扶幹部核實該生確實屬於建檔立卡貧困戶子女,學生本人提供就讀學校出具的學籍就讀證明,按程序公示審批。

55.參加「兩廣」職業學歷教育的學生,有哪些扶持政策?

答:雨露計劃補助政策與在區內就讀的相同;享受廣東職業教育資助政策。

56.雨露計劃學歷教育補助金什麼時候發放?

答:按規定,各縣財政部門在630日前(春季學期)、1231日前(秋季學期)將雨露計劃學歷教育當學期補助資金發放到學生家庭農戶一折(卡)通。

57.如果學生跨系轉專業,錄取專業與現讀專業不同,會影響學生享受學歷教育補助嗎?

答:不影響。雨露計劃學歷教育的補助條件是學生在校就讀且取得學籍,與具體學習專業無關。

58.學生申請雨露計劃時所填寫的銀行卡可以改成其它銀行卡嗎?

答:文件規定,補助資金發放到學生家庭農戶一折(卡)通。

59.專升本或專轉本的大學生可以 享受雨露計劃學歷教育補助嗎?

答:當年取得全日制本科學籍且在校就讀的建檔立卡貧困戶學生,符合雨露計劃補助條件的,可以享受雨露計劃學歷教育補助。

60.自考本科的學生可以享受雨露計劃補助嗎?

答:自學考試、函授、遠程教育等是成人教育,不符合雨露計劃補助條件。

61.在校大學貧困生,是否可以申請短期技能培訓以獎代補?

答:獲得雨露計劃學歷教育補助的學生在校學習期間,考取職業資格證書的,不列入短期技能培訓以獎代補範圍。

四、扶貧項目類

62.扶貧部門主要負責哪些基礎設施項目建設?

答:「十三五」時期,我區扶貧部門主要負責貧困地區20戶以上自然村(屯)屯級道路、獨立橋梁、小型人飲等基礎設施項目建設。

63.貧困村交通建設方面有什麼政策?

答:實施通建制村瀝青(水泥)路建設。整合國家及自治區補助資金支持地方實施建制村通硬化路工程,同步建設便民候車亭。實施通自然村(屯)公路建設,實現所有具備條件的20戶以上自然村(屯)通公路。

64.貧困村屯級道路建設標準是什麼?

答:根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區發展改革委扶貧辦關於加快推進屯級道路等四類脫貧攻堅項目建設實施意見的通知》(桂政辦發〔201662 號)規定,屯級道路項目包括屯級道路建設所必需的橋、涵、護坡等配套設施,重點修建 20 戶以上自然村屯之間聯網路或斷頭路。其中,(1)屯級砂石路。原則上路基寬度不小於4.5 米,路面寬度不小於3.5 米,鋪設砂石厚度不小於12 釐米(不含調平層或基層);平面轉彎半徑不小於15 米;最大縱坡10%以下;合理設置涵洞、邊溝等排水設施和錯車道;臨崖、臨水、急彎等危險路段應設置安全防護設施。必須按照國家住建部、質檢總局聯合頒發的《鄉村道路工程技術規範》(GB/T 51224-2017)及國家現行有關標準相關規定,結合道路建設的實際需要以及實際地形進行設計、施工。(2)屯級硬化路。原則上路基寬度不小於4.5 米,硬化路面寬度不小於3.5 米、厚度不小於15 釐米,平面轉彎半徑不小於15 米;最大縱坡10%以下,兩邊路肩寬各0.5 米;合理設置涵洞、邊溝等排水設施和錯車道;臨崖、臨水、急彎等危險路段應設置安全防護設施。必須按照國家住建部、質檢總局聯合頒發的《鄉村道路工程技術規範》(GB/T 51224-2017)及國家現行有關標準相關規定,結合道路建設的實際需要以及實際地形進行設計、施工。(3)產業基地道路。砂石基地路參照砂石路標準執行,硬化基地路按照硬化路標準執行。

65.去年我們屯修通了水泥路,但聽說各家各戶都要集資,不是說修扶貧路都是由國家負責嗎?

答:按照政策,扶貧部門實施的貧困村屯道路建設項目不用農戶出資,但如果是財政部門的「一事一議」項目,建設資金則由財政補助大部分,農戶按規定籌集小部分。

66.我們村是非貧困村,村到鎮上有兩公裡的路一直沒有硬化,多次申請一直沒有下文,希望你們能幫我們解決這個問題。

答:「十三五」期間,我區扶貧資金重點支持貧困村和貧困發生率在25%以上的非貧困村,以及20戶以上貧困人口較多的自然村(屯)的屯級路建設。自治區從2014年開始,扶貧資金的使用權、項目的審批權都已下放到縣,請您到縣(市、區)扶貧辦反映,他們會按照現行扶貧政策給您解答或解決您的問題。

67.去年我種辣椒政府不給補貼,但其它貧困戶養豬、種水果的有補貼,是怎麼回事?

答:自治區規定,各縣(市、區)產業發展資金重點扶持5+2」個特色優勢產業。發展扶貧特色產業的項目由各縣(市、區)根據當地實際確定。可能您家的辣椒種植產業不是縣裡重點扶持的項目,所以就申請不到補貼資金,具體情況您可以向當地扶貧部門了解。

68.去年底,我們村有很多貧困戶領到了兩千多元的產業扶持款,但又有部分貧困戶沒有,不知為什麼?

答:目前由於產業扶持資金有限,按照分期分批扶持推進脫貧的原則,部分縣對當年計劃脫貧的貧困戶進行優先扶持,發放一定的產業扶持資金。不是當年脫貧農戶可能就沒有,具體情況您可以向當地扶貧部門諮詢。

69.我家是建檔立卡貧困戶,由於我們村交通不便,想到縣城附近發展養豬項目,不知是否符合國家扶貧政策要求?

答:自治區規定,各縣(市、區)產業發展資金重點扶持5+2」個特色優勢產業。發展扶貧特色產業的項目由各縣(市、區)根據當地實際確定。養豬項目是否列入當地的扶持範圍,具體可向當地扶貧部門了解。

70.脫貧戶「有住房保障」的具體標準是什麼?

答:是指有鋼混、磚混、磚木、土木或木製結構的住房,房屋主體穩固安全〔按照《廣西壯族自治區農村危房評定技術導則(試行)》評定,達到房屋安全AB級標準〕,人均建築面積13平方米以上(含)(包括廳堂、廚房、衛生間等生活用房面積),屬新建住房(含危舊房改造)的,達到入住基本條件(安裝好門、窗等)。易地扶貧搬遷戶,屬集中安置的,房屋質量合格並達到入住基本條件(安裝好水、電、門、窗等),且已正式交付鑰匙;屬分散安置的,房屋質量合格並已搬遷入住。

71. 建檔立卡貧困戶危房改造有什麼規定?

答:自治區文件規定,各地確定農村危房改造對象時,優先安排已經建檔的貧困危房戶,分年度制定改造計劃。嚴格按照《住房城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦關於加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造若干問題的通知》、《廣西壯族自治區農村危房評定技術導則》、《廣西壯族自治區農村危房改造工程工作規程》進行危房等級鑑定、申請、評議、公示、審核、建設和驗收,確保農村危房改造公平、公正、公開,確保貧困戶改造的住房安全有保障。

72. 農村危房改造的建築面積有規定嗎?

答:有。農村危房改造建設標準應符合國家和自治區的有關要求,在滿足基本居住功能和安全的前提下,充分考慮改造對象的經濟承受能力,避免因超面積建房而返貧。原則上,農村危房改造新建住房建築面積不低於人均13平方米;4人及以下農戶(不含農村分散供養特困人員)原則上控制在80平方米以內;5人及以上農戶不宜超過人均18平方米。無自籌能力全額由財政補助的農戶控制在60平方米以內(農村分散供養特困人員控制在40平方米以內),其中, 5人及以上農戶原則上按下限人均13平方米控制;面積誤差為5%。列入維修加固,不受上述建築面積標準限制。各設區市、縣(市、區)可根據當地的民族習俗、氣候特點等實際,制定細化面積標準,但要防止因盲目攀比、超標準建設導致農戶貧困加劇的現象發生。

73.申請危房改造可以享受多少補助資金?

答:按照 2016 年自治區確定的建檔立卡貧困戶補助標準為2.3萬元/戶,除建檔立卡貧困戶以外的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3 類重點對象補助標準為1.5 萬元/戶。按照自治區人民政府《研究貧困戶危房改造補助問題的紀要》(桂政閱〔2016135 號)要求,從 2017 年起,對按時拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶發放激勵資金5000元,激勵資金由獎金和保證金組成,其中保證金3000元包含在戶均2.3萬元補助資金中,2000元通過統籌自治區本級財政資金解決。在下達年度危房改造資金時,全區各縣(市、區)對建檔立卡貧困戶每戶預留拆舊保證金 3000 元,由各縣財政專戶保管。獲得獎金的農戶將同時發放危房改造補助中拆舊保證金3000 元;不按時拆除舊房的,獎金和保證金不予發放。

74.危房改造住房面積超標了,能驗收通過並獲得危改補貼嗎?

答:自治區危房改造實施方案已明確規定:原則上,農村危房改造新建住房建築面積不低於人均13平方米;4人及以下農戶(不含農村分散供養特困人員)原則上控制在80平方米以內;5人及以上農戶不宜超過人均18平方米;無自籌能力全額由財政補助的農戶控制在60平方米以內(農村分散供養特困人員控制在40平方米以內);面積誤差為5%。超過這個標準的,將不能通過驗收,不能獲得相應的危改補貼。

75. 易地扶貧搬遷的對象有哪些?

答:我區實施的易地扶貧搬遷,重點對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發的農村建檔立卡貧困人口和經過精準識別整屯搬遷中需要同步搬遷的其它農戶。搬遷對象最終以項目縣人民政府進村入戶調查造冊、經戶主籤字同意後列入當年易地扶貧搬遷實施計劃的對象為準。

76. 貧困戶已經享受了危房改造政策,還能再享受易地扶貧搬遷政策嗎?

答:貧困戶之前已經得到過危房改造補助,現又申請易地扶貧搬遷,如果符合條件,是可以再享受易地扶貧搬遷政策的,但是危房改造補助必須如數退還,退還的程序由各地方政府制訂,自治區不作統一要求。

77. 易地扶貧搬遷住房建設面積有什麼規定?

答:按照「保障基本」原則,納入中央和自治區搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農戶,以公寓房安置的,以戶為單位人均住房建築面積不得超過25平方米;以「一戶一宅」方式安置的,每戶宅基地面積不得超過80平方米、人均住房建築面積不得超過25平方米(以實際享受政策人口計算)。

78. 參加易地扶貧搬遷的貧困戶一定要拆掉原有舊房嗎?

答:凡享受「十三五」易地扶貧搬遷政策的建檔立卡貧困戶,必須與當地政府籤訂舊房拆除協議,並在入住搬遷新房後兩年左右拆除舊房。搬遷戶拆除舊房後每戶獎勵不低於2萬元、最高不超過5萬元,具體獎勵辦法由項目市、縣(市、區)人民政府結合搬遷戶舊房質量、舊宅基地佔地面積、復墾價值、拆除舊房時限等情況自行制定。未搬遷、不同意拆除舊房的不能安排搬遷計劃。

79. 易地扶貧搬遷人口建房自籌資金標準有什麼規定?

答:建檔立卡搬遷人口每人自籌建房資金不超過0.25萬元。其中屬於人口較少民族搬遷對象的,在自籌額度內每人降低0.1萬元;屬於安置到邊境0-3公裡的免除自籌資金;確實無力自籌建房資金的農村特困人員、孤兒、完全喪失勞動能力或生活自理能力又無經濟來源的低保貧困戶,經縣級扶貧開發領導小組研究同意後,可免除自籌部分。非建檔立卡搬遷人口每人自籌建房資金不少於1.25萬元。

80.家庭人口較多,現在分配的易地扶貧搬遷住房又不夠住,能不能只搬一部分人出來,另一部人繼續留在老家生活?

答:不可以。按照政策規定:易地扶貧搬遷是以戶為單位進行的,且舊房要在規定時間內拆除。

81.易地扶貧搬遷的貧困戶是否需要辦理戶口遷移手續?

答:根據易地扶貧搬遷政策,貧困戶在易地扶貧搬遷後,目前對戶口遷移沒有強制要求。

82.易地扶貧搬遷貧困戶搬入安置點後,原來的土地承包經營權是否會被收回?

答:根據目前的易地扶貧搬遷政策,貧困戶搬遷後,原有的土地承包經營權保持不變。

五、社會、行業扶貧類

83. 建檔立卡貧困戶子女在義務教育階段生活費補助的標準是多少?

答:義務教育階段農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準為小學每生每年1000元、初中每生每年1250元。

84. 農村義務教育學生營養改善計劃膳食補助標準是多少?

答:義務教育營養改善計劃試點縣農村義務教育學校在校學生(不含縣城)每生每年補助800元。

85. 在高中階段貧困戶子女國家助學金的標準是多少?

答:具有正式註冊學籍的普遍高中家庭經濟困難並已建立高中家庭經濟困難生檔案的在校13年級學生,平均每生每年2000元,其中一等國家助學金每生每年3500元,二等國家助學金每生每年1000元。

86. 「對建檔立卡貧困戶子女就學實施15年免費教育」的具體內容是什麼?

答:對建檔立卡貧困戶子女就學實施15年免費教育,即學前教育免保教費,義務教育免學雜費,普通高中免學雜費,中等職業教育免學費。

87. 2016年的脫貧戶, 2018年還可以申請高等學校國家助學金嗎?

答:可以享受。貧困戶脫貧後繼續享受兩年的扶持政策,因此,你可以繼續申請國家助學金。

88. 建檔立卡貧困戶子女上大學和中高職專科院校,除享受「雨露計劃」補助外,還可以享受哪些教育補貼?具體標準是多少?

答:(1)中等職業學校國家助學金。中等職業學校全日制正式學籍一、二年級在校就讀的涉農專業學生、具有集中連片特困地區農村戶籍學生和非涉農專業家庭經濟困難學生,補貼標準為每生每年2000元。(2)大學新生入學補助。補助標準為廣西區內院校每生 500元、區外院校每生1000元。(3)高等學校本專科(含高職、第二學士學位)國家補助金。補助標準為平均每生每年3000元,其中一等國家助學金每生每年4000元,二等國家助學金每生每年2000元。(4)中等職業技術學校畢業生升入高等職業技術學校學費補助。補助標準為每生每年2000元。

89. 參加「兩後生」職業培訓(中、短期就業技能培訓和創業培訓)補助標準是多少?

答:(1)參加技工院校結對幫扶貧困家庭「兩後生」職業培訓專項計劃,為期一個學年(按10個月計)的中期就業技能培訓,符合條件的,按規定給予每名學員補助1.2萬元,其中,學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫療保險等培訓費用補貼6500//學年,生活費補貼5500//學年;(2)參加為期2個月以內的短期就業技能培訓,符合條件的,按規定給予每名學員補助7201500元;(3)參加為期70個學時的創業培訓,符合條件的,按規定給予每名學員補貼7801300元。

90. 對建檔立卡貧困戶自主創業國家有扶持政策嗎?

答:鼓勵有能力有意願的貧困人口自主創業,對建檔立卡貧困戶新註冊個體工商戶並正常經營1年以上,給予不低於1萬元的一次性創業補貼。

91.哪些人可以申請大病專項救治?

答:我區因病致貧的農村建檔立卡貧困人口和經民政部門核實核准的農村特困人員以及低保對象。

92.大病專項救治的範圍有哪些?

答:國家規定的9種大病(兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病)和白內障。

93.怎樣申請大病專項救治?

答:參加我區城鄉居民基本醫療保險的農村貧困住院患者,包括建檔立卡貧困戶以及非建檔立卡農村低保對象、孤兒、特困供養救助對象,按照《關於印發廣西農村貧困住院患者縣城內先診療後付費工作實施方案的通知》(桂衛醫發〔201710號)規定,持醫保卡、有效身份證件和扶貧部門出具的貧困證明或民政部門出具的低保、特困等相關證明(證件)在縣城內醫療機構辦理入院手續,並與醫療機構籤訂《「先診療、後付費」住院費用結算協議書》後,無需交納住院押金,直接住院治療。醫院只收存有效身份證明複印件。

94.大病專項救治的支付政策有哪些?

答:根據《關於印發廣西健康扶貧攻堅行動計劃(20172020年)的通知》(桂衛發〔20173號)規定,參加城鄉居民基本醫療保險的農村貧困人口,在統籌區域內及經轉診批准到統籌區域外定點醫療機構就醫發生的政策範圍內住院醫療費用,基本醫療保險報銷提高5個百分點;大病保險起付線降低50%,報銷比例提高10個百分點。貧困地區農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療醫保目錄範圍內藥品費用佔藥品總費用95%以上。對於農村貧困人口白內障患者,住院費用除城鄉居民醫保報銷外自費部分,自治區財政給予適當補貼。在民政救助方面,要根據自治區人民政府辦公廳《關於全面開展重特大疾病醫療救助工作的通知》(桂政辦發〔2015124號)等文件要求,落實各項救助政策。經醫保、救助、保險等政策救助後個人自付費用仍超過10%的部分,鼓勵有條件的地方予以適當補助。

95. 不是貧困戶就不能申請低保嗎?

答:根據部門職責分工,低保申請是民政部門負責的。據了解,非貧困戶按照低保認定標準進行核查後,只要符合條件的也可以納入低保對象,享受低保相關政策。

96. 農戶享受低保金的年限有規定嗎?

答:最低生活保障補助金(簡稱低保金)分為A類、B類和C類,其中A類為重點保障戶、需長期享受,B類為基本保障戶、需35年享受,C類為一般保障戶、需半年到一年享受。

97.申請最低生活保障應找哪個部門?

答:申請低保應當以家庭為單位,由戶主或其共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請。家庭成員申請有困難的,可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的,可以按以下方式辦理:(一)在同一設區市城區範圍或縣轄區內,申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的,可以向經常居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請;(二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭,應將戶口遷移到一起後再提出申請。因戶籍類別不同無法將戶口遷移到一起的,可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請。

98. 建檔立卡貧困戶可以享受哪些醫療扶持政策?

答:建檔立卡貧困戶可享受以下醫療幫扶政策:(1)財政扶持參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費補助;(2)先診療後付費服務;(3)城鄉居民基本醫療保險參保人員住院傾斜補助;(4)農村貧困人口大病專項救治。

99. 貧困戶參加城鄉居民基本醫療保險有什麼優惠政策嗎?

答:農村貧困人口(建檔立卡人員、特困對象孤兒、低保對象)參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分除特困對象(孤兒)全額補助外,其他對象補助60%020公裡邊境農村居民,農村計劃生育「獨生子女戶、依法生育的雙女結紮戶、計劃生育特殊家庭」 參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額補助。

100. 對公益林的管理,上級有統一的補助標準嗎?

答:權屬國有的國家級公益林,每畝每年補助10元,其中管護補助支出9.75元,公共管護支出0.25元;權屬集體和個人的公益林,每畝每年補助15元,其中管護補助支出14.75元,公共管護支出0.25元。

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