江蘇:促進執法與普法有機融合

2020-12-04 中國建設新聞網

「七五」普法工作開展以來,江蘇省住房和城鄉建設系統聚焦法治宣傳教育工作重點,壓緊壓實「誰執法誰普法」責任,創新創優普法方式方法,突出關鍵少數、主攻重點對象、貼近基層群眾,把普法工作作為推進法治建設、提升治理能力的一項長期性、基礎性任務,持續加以落實。

加強組織領導

提供普法保障

江蘇省住房和城鄉建設廳成立了依法行政領導小組,依託依法行政工作例會,將包括普法宣傳在內的法治建設、行政審批、稽查執法、信息公開、信訪、行政複議訴訟以及在工作中涉及行政爭議的重大複雜問題,重點研究解決並布置落實。

加強對廳系統內普法工作組織領導和任務指導,如南通市住房和城鄉建設局成立法治宣傳工作領導小組,於每年年初召開法治宣傳工作大會,根據住房和城鄉建設行業法律法規的立、改、廢的情況,結合年度業務重點工作,排出年度「誰執法誰普法」重點普法項目清單,列入年度工作計劃,並撥出專門的宣傳經費予以保障。蘇州市、宿遷市城市管理局制定了法治宣傳教育第七個五年計劃和普法任務清單。鎮江市住房和城鄉建設局黨委每年至少召開1次黨委會議,專題研究普法依法治理工作,健全黨委中心組學法、法治講座、法律培訓、年度述法等領導幹部學法用法機制。

宣傳重點內容

促進普法學習

組織黨員幹部學習習近平總書記關於全面依法治國新理念新思想新戰略,學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨內法律法規。邀請法律專家對單位職工進行《民法典》宣傳學習。組織開展「尊崇憲法、學習憲法」法治宣傳活動,在國家憲法日,通過在機關大廳張貼憲法宣傳圖片,滾動播放憲法宣傳教育片,引導廣大幹部尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法,不斷增強廣大幹部職工的憲法意識。通過堅持不懈地學習普法,不斷提升工作人員的法治意識、法治思維、法律素養。

圍繞中心工作

開展普法宣傳

在江蘇省住房和城鄉建設廳門戶網站設置法規專題,動態更新涉及住房和城鄉建設系統的相關法律、法規。利用普法宣傳月、節水或節能宣傳周、安全生產月、法律法規實施周年紀念日、國家憲法日等時機,以多種方式開展相關法律法規宣傳諮詢活動。每年組織全系統執法骨幹人員的專題培訓。

通過召開會議、媒體宣傳、廳網站發布等方式,重點宣傳《江蘇省燃氣管理條例》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》《江蘇省物業管理條例》《江蘇省城市房地產交易管理條例》《江蘇省歷史文化名城名鎮保護條例》《江蘇省建築市場管理條例》《江蘇省工程建設管理條例》等法規條例,對《江蘇省農村住房建設管理辦法》《江蘇省傳統村落保護辦法》等政府規章進行宣傳解讀。

明確重點對象

督促學法用法

進一步健全和落實黨組理論學習中心組集體學法、法治講座、新任領導幹部法律知識考核、從事行政執法崗位工作的人員參加執法人員資格考試、系統法治培訓等制度。組織新任幹部憲法宣誓和集體談話。

組織全省城市管理執法幹部培訓班,重點學習《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》等相關內容。

為進一步加強全省住房和城鄉建設系統行政執法隊伍建設,先後印發了《進一步加強全省住房和城鄉建設系統行政執法隊伍建設的意見》和《關於開展2020年度行政執法隊伍能力建設專項行動的通知》,要求各地科學合理地制定執法隊伍培訓計劃和方案,組織開展法律法規、工程技術標準規範、行業管理規定和執法實務等內容的培訓。開展優秀案例評選活動,充分發揮優秀典型案例在執法實踐中的示範指導作用。

在省住房和城鄉建設行政執法平臺開設「法律法規」和「在線學習」專欄,搭建法律知識在線學習平臺,為全省住房和城鄉建設系統行政執法人員提供學習素材和資料,提升執法人員法治素養,規範執法人員執法行為。

5年來,堅持每年開展2次以上全省建築施工安全監督機構人員集中業務培訓,邀請業內專家分析解讀與行業相關的法律、法規和規章,有效提升全省建築施工安全監督隊伍的法治意識和依法行政能力。

認真開展面向社會的普法活動。依託各級招投標監管部門發揮各自優勢開展了各具特色的法制宣傳活動,指導各級部門依法處置異議、投訴,引導企業依法表達訴求、維護合法權益,取得良好社會效益。

規範執法行為

落實普法責任

強化執法監督檢查。嚴格落實「誰執法誰普法」責任制的要求,5年來,在全省春季開復工督查巡查、全省夏季建築施工「保安全攻堅行動」督查、全省施工安全執法檢查、全省建築施工安全專項整治督導檢查等各類執法檢查中,堅持做到普法與安全生產工作同部署、同檢查、同落實,有效促進執法與普法有機融合。

開展建築施工安全生產月活動。通過開展安全生產主題學習宣講活動、組織開展「百團進百萬企業」、教育培訓、隱患曝光、問題整改、經驗推廣、案例警示、監督舉報、知識普及、知識競賽等既有聲勢又有實效的宣傳教育活動,各地建設行政主管部門和施工企業深入學習習近平總書記關於安全生產的重要論述,面向施工企業和施工一線安全管理人員普及安全知識、弘揚安全文化、增強全民安全意識,促進全省安全生產水平全面提升和安全生產形勢持續穩定好轉。

結合輿論監督

依託媒體普法

開展安全生產專項整治專題活動。在媒體開設「安全生產專項整治在行動」專欄,以宣傳典型做法和開展輿論監督相結合方式,對安全生產專項整治進行新聞報導。

開展安全生產「雲課堂」學習活動。各地建設行政主管部門和施工企業廣泛組織觀看學習「江蘇省建築施工安全管理系統」雲課堂,廣泛開展網絡視頻訪談、遠程在線輔導和安全生產「公開課」「微課堂」「公益講座」等線上活動,輔導安全生產知識,交流心得體會,擴大安全宣傳覆蓋面,增強安全教育實效。

舉辦建築施工安全生產管理公益講座,開展網上安全宣傳諮詢日活動,開展線上「公眾開放日」、安全體驗場館全景示範展示、直播答題等,解答群眾關心的安全生產問題,通俗易懂地傳播安全生產政策法規、安全科普常識、職業健康知識、應急處置和自救互救方法等。

創新普法形式

加強宣傳力度

強化安全生產專項整治普法宣傳,在徐州組織落實企業安全生產主體責任宣講督導,在省建築施工安全管理系統增加教育培訓模塊,開設企業落實安全生產主體責任重點事項清單專題輔導等安全生產普法課程,切實加強安全生產法律法規宣貫力度。

例如,蘇州市住房和城鄉建設局針對《蘇州市生活垃圾分類管理條例》的普法宣傳,積極調整普法宣傳思路和方式,開展「法治夜魔方」垃圾分類普法專場等系列活動,合力打造「普法夜蘇州」,共同推進全市生活垃圾分類條例的普法宣傳。採用網絡直播和手機APP線上學習培訓等形式,邀請專家進行條例的解讀。印製《蘇州市生活垃圾分類相關法律法規彙編》《蘇州市生活垃圾分類管理條例》、垃圾分類宣傳海報和宣傳頁等系列材料,累計向全市發放將近9萬份。通過戶外廣告、各類媒體等,做到「戶外有圖、電視有影、廣播有聲、網絡有言、報刊有文、入戶有人」的垃圾分類普法聲勢。針對老百姓關注的垃圾分類「開展方向、開展模式」等重點問題進行引導;成立了蘇州市學校生活垃圾分類教育宣傳工作領導小組,印製完成垃圾分類教材,下發至6區共274所小學,並對照教材開啟試學課程,收到良好的教學效果。


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