齊魯晚報·齊魯壹點記者 張園園 通訊員 林智
通過不斷學習,打磨執法過程中的每一個細節;通過加大科技投入,打造高效水行政執法隊伍;通過聯勤聯動,合力打擊各類水事違法犯罪;通過廣泛普法,不斷提高群眾法制意識……近年來,東營黃河河務局以「河道安瀾,我們在前」的擔當,打造一支善於學習、科技武裝、敢於亮劍、普執並舉的水行政執法隊伍。
以案促學,切實提高執法水平
「對村級河長詢問非常貼合辦案實際,豐富了證據收集的方式。」「對,行政回訪的內容也很不錯,值得我們借鑑。」這是東營黃河河務局水行政執法人員正在執法辦案模擬現場對兄弟單位模擬過程中的亮點進行交流。
完善隊伍建設,健全水政執法網絡。一支專業的水行政執法隊伍法律素養的體現在能辦案,更要會辦案,對案件的每一個步驟、每一個環節都要了如指掌。按照這一思路,東營黃河河務局秉持「以案促學」的原則,積極組織參與執法辦案模擬演練,並在模擬過程中對以往的案件進行復盤、回溯,總結各個環節中的得失。
不僅如此,該局水政執法人員還精心研究現場每一個案例,對規範程序、「行政回訪」、流動問詢室等好的做法、法律顧問在辦案過程中發揮的作用等,進行總結歸納,以運用到具體案件辦理中,並通過不斷提高辦案水平,將公正、專業執法落實到辦案的每一個階段。
科技治河,執法更加耳聰目明
「李隊長,李隊長,麻灣險工15號壩處有人準備在堤頂道路上曬糧。」「收到,馬上到達現場。」通過高清遠程監控發現一處剛要進行的堤頂曬糧違法現象後,水政執法人員第一時間趕赴現場進行制止和宣傳教育。
一直以來,東營黃河河務局高度重視依法治河與科技興河的融合發展,為高效維護黃河河道秩序和工程完整性,該局不斷加大科技投入,先後在臨黃堤上界、麻灣分凌閘、麻灣浮橋等7個位置安裝大華30倍變焦攝像頭,實現轄區險工、堤防全覆蓋;並在2020年引進無人機技術,對部分環境複雜河段,採用人工巡查與無人機結合的方式,充分發揮無人機「巡河員」空地結合、立體交叉的優勢,進行全方位河道巡查,做到無盲區、零死角。
此外,巡查過程中車載定位系統可以高效記錄巡查過程,直報系統將每一個案件準確、迅速地上傳……依法治河與科技治河的有機結合,推進了執法的規範化,助力打造高效水行政執法隊伍。
聯勤聯動,執法共治成效顯著
2020年,東營黃河河務局與東營市公安局東營分局建立聯勤聯動機制,磨礪執法共治之「劍」。目前,雙方初步建立了聯席會議制度、水事違法案件移送制度、聯動執法制度等工作機制,並首次建立了黃河河道環境保護執法聯勤聯動辦公室,保障了兩法銜接工作的有序運行、深入推進行政執法與刑事司法銜接工作紮實啟動、穩步推進。
雙方以深入開展整頓和規範河道秩序專項工作為抓手,多次開展聯合巡查,以及打擊各類水事違法犯罪等的專項行動,打擊犯罪的合力進一步顯現。據悉,截至目前已開展河道巡查98次,河道巡查裡程9050公裡,現場制止水事違法行為17次,立案2起,結案2起;依法拆除違章房屋2處面積90餘平方米,清除違章樹株2起共110餘株,制止近堤放牧5起,堤頂打場曬糧2起,違章取土1起,重型車輛行走大堤4起,查處亂傾倒垃圾渣土1起。
東營黃河河務局還充分發揮聯勤聯動工作機制優勢,將由東營市公安局東營分局投資在麻灣、曹店鐵塔安裝的海康廣角360度可旋轉攝像頭,納入雙方技術監控系統,實現信息資源共享,進一步拓寬「天眼」範圍、提升清晰度,為日常巡查提供強有力的幫手。
此外,在汛期,東營黃河河務局水政執法人員在加密巡查次數的同時,還與公安部門聯合開展禁止垂釣專項執法行動,對發現的違規垂釣者進行勸阻,向周邊群眾耐心講解黃河中下遊洪水關鍵期河水的危險性和垂釣的隱患。東營黃河河務局水政執法人員還在容易出現垂釣行為的位置設立禁止標牌,懸掛安全標語和警示標誌,確保黃河中下遊洪水期安全。
普執並舉,建設長效宣傳陣地
執法和普法密不可分。
東營黃河河務局以普法陣地為著力點,將執法普法做「厚」做「深」,探索持續性普法教育。位於曹店管理段南邊廣場面積約1.6萬平方米的「黃河文化浚源」,是該局法治文化的代表性陣地。這一「陣地」包含「法律文化、黃河文化、廉政園地、水文化採擷、說說打漁張、領導關懷、治河名人、我們自豪」八個部分的內容,通過對「法」字起源的介紹,探索法在人的一生中無時無刻不在發揮作用。集黃河水文化和法治宣傳為一體,將法的宣傳與黃河文化神話故事、黃河特點及文化貢獻相結合,吸引群眾前來觀看,提高普法的現實感、生動性。
堅持以執法帶動普法,以普法促進執法。該局充分發揮法治互動力量,探索普法與執法的有機結合,實現普法與執法雙贏並進,深入企業、沿黃社區進行宣傳;創新普執互動方式,把普法教育貫穿於執法的事前、事中、事後全過程,讓群眾更好地理解水法;創新宣傳教育方式,增強微信公眾號等普法平臺的互動性,提供個性化普法;豐富法治宣傳內容,利用節點在社區、集市發放各類宣傳材料,讓公眾在平日生活中接受法治薰陶,增強宣傳效果。
堤防上每一處巡查的腳步,丈量的違章建築長寬,去群眾家裡送達的文書和宣傳材料,目的只有一個:消除每一處亂建,普法走進每一戶人家。河道安瀾,從來不是說說而已。東營黃河河務局水行政執法人員通過不斷完善「知識庫」、更新「武器庫」,守護黃河生態保護與高質量發展之路。