1898年美國忙於與西班牙的戰爭，無暇東顧，錯過了瓜分中國的時機，於是制定新的對華政策。1899年，美國國務卿海約翰提出門戶開放政策。
（俄羅斯，自北方，包我三面；英吉利，假通商，毒計中藏。法蘭西，佔廣州，窺伺黔桂；德意志，膠州領，虎視東方。新日本，取臺灣，再圖福建；美利堅，也想要，割土分疆。）
一、含義
門戶開放是指美國在承認列強在華「勢力範圍」和已經獲得的特權前提下，要求「利益均沾」。
二、主要內容
1.對任何條約、口岸或任何既得利益不加幹涉；
2.各國貨物一律按中國政府現行稅率5%徵收關稅；
3.各國在各自的「勢力範圍」內，對他國船隻、貨物運費等不得徵收高於本國的費用。
三、根本目的
美國憑藉著自己強大的經濟實力使美國商品能夠進入到中國的任何一個地方的市場。
四、實質
為了緩和列強間的爭奪和消弭中國人民的反抗，由列強在中國建立「國際共管體系」。
1.19世紀末，美國提出「門戶開放」政策的實質是
A．要求清朝降低外國商品進口關稅 B．維護中國關稅主權和領土完整
C．承認列強在華「勢力範圍」 D．在中國建立「國際共管體系」
2.提出「門戶開放」、「機會均等」原則的條約是
A．《九國公約》 B．《四國條約》 C．《五國條約》 D．《慕尼黑協定》
參考答案：
1.D 2.A
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