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在聯合國安理會遭遇了歷史性挫敗之後,美國政府迅速啟用了對伊朗制裁的快速恢復制裁機制。然而,這一次還是碰到了硬釘子。聯合國安理會輪值主席國印度尼西亞周二表示,就美國要求恢復聯合國對伊朗的所有制裁一事,由於15個成員國尚未達成共識,因此「無法採取進一步行動」。美國政府是勢在必得,而安理會成員國則是堅決反對。看來,美國這一次將面臨徹底失敗的局面。
按川普此前的說法,國際組織只要不能為美國所用或對美國不利就退出。這一次在安理會上受到了如此的「奇恥大辱」,川普一怒之下真有可能退出安理會。
印尼駐聯合國大使、安理會輪值主席丹·特裡安西亞·賈尼在一個中東會議上回應了俄羅斯和中國提出的問題。他說:十三個安理會成員國周五表示反對美國的要求,認為華盛頓的舉動是無效的,因為它引用的是美國在兩年前已經退出的2015年伊核協議中的程序。
上一次除了中俄之外其它國家多選擇投了棄權票,而今傳出的消息是,除了美國和多米尼加之外的其它13個安理成員國是一致反對。這意思也很明確,這是再一次對美國霸權的否定。
而對於此,美國肯定是不會善罷甘休的。美國大使凱利·克拉夫特對於此消息立即進行了回擊。「讓我說得非常非常清楚:川普政府不懼怕對此事承擔有限責任。」她說。「我只感到遺憾的是,安理會其他成員迷路了,現在發現自己與恐怖分子站在一起。」
美國駐聯合國代表團的發言人說,它「以堅定的法律依據發起制裁的恢復」,「有些安理會成員表示不同意……這沒有任何法律效力。」
目前白宮似乎還沒有就此事進行公開表態,不過料想川普也不會善罷甘休。雖然不知道川普接下來會採取什麼行動,但有一點可確定,那就是美國很可能繞過安理會直接對伊朗採取更嚴厲的制裁。並且也一定會宣布不允許他國與伊朗往來。如此一來,形勢可就複雜了。
肯定會有國家屈服,也肯定會有國家不服。安理會對伊朗的制裁10月份到期,既然反對美國延長制裁的提案,就意味著要解除制裁,也就意味著恢復與伊朗的交易。特別是中俄兩國,肯定會有所進一步的行動。
其實,美國要是單獨出臺制裁措施,對伊朗還是有一定的影響的。雖然安理會成員國都反對,但恐怕也難以迅速恢復與伊朗的武器交易。
但是,是否與伊朗有交易並不重要,重要的是宣布解除制裁本身,重要的是否決美國的無理要求。因為這就是對美國霸權的最大衝擊,這意味著美國霸權的受限。
而美國政府如果在此事上堅持自己的主張,並且採取更強硬的行動。那就會形成在伊朗問題上與全球的對立,或者說美國自動地自己孤立自己。
其實,目前川普在伊朗問題上也沒有退路可走。除了涉及到美國霸權之外,還有其他重要的原因。
一是,對伊制裁關係到美國的中東戰略,這是美國的核心利益。美國如果放棄對伊朗的打壓,就會與沙特聯盟和以色列產生嫌隙。重要的是,目前俄伊敘軸心已經對美國佔了上風,不打壓伊朗,俄伊敘加上伊拉克利比亞,將使美國更被動。
二是,能否控制住歐盟和北約的問題。歐盟的舉動,顯然是不給美國霸權的面子,也不顧西方聯盟的情誼。這顯然是在削弱美國的盟主地位。想在聯盟內搞民主政治,這就違背了美國獨霸世界戰略。不僅是川普不答應,整個美國社會都不會答應。控制不住盟友就意味著控制不住世界。
三是,川普目前無法承受這一外交戰略上的失敗,這會給他減分。
四是,在伊朗問題上歐盟不服從美國戰略,那麼在北溪2項目問題上自然也不會妥協。這會引發連鎖反應。而北溪2項目關係到的是美國的能源戰略,也是美國經濟復甦的重要一環。
還有就是美歐貿易談判問題。在伊朗問題上誰佔上風,在貿易談判過程中誰就更主動。換句話說,如果歐盟在伊朗問題上堅持不妥協,那麼就意味著在經貿談判問題上也不會妥協。
因此,美國政府肯定是勢在必得,也肯定會更猛烈地出擊。然而,中俄肯定是反對的,而涉及到歐盟的政治和經濟利益,也肯定不會妥協。其它聯合國成員國也不會接受安理會被美國霸權控制。這樣一來,美國要想在聯合國範圍內有所斬獲基本不可能。川普一怒之下宣布退出聯合國,或者說以退出聯合國相威脅,逼國際社會特別是歐盟妥協,這種可能性還是很大的。