2020年12月20日，北大國發院院長姚洋教授在第五屆國家發展論壇上發表演講，就「進口替代」發表觀點。姚洋認為，進口替代曾是二十世紀五十年代世界銀行對於發展中國家的政策建議。改革開放以後，中國通過進口替代邊幹邊學。目前來看，開放仍然是中國做進口替代最好最便宜的途徑。
▲圖為姚洋在北京大學國家發展研究院第五屆國家發展論壇發表演講。圖片來源：北大國發院。
以下為姚洋演講摘編：
如果大家關注五中全會以及剛剛結束的中央經濟工作會議的內容，可能會有一個直觀的感受，就是發展自主技術是我們雙循環和內循環的重中之重。我也注意到在五中全會的文件裡，出現了「進口替代」這個詞。
進口替代出現在二十世五十年代
進口替代是二十世紀五十年代世界銀行對於發展中國家的政策建議。那時候世界分成兩部分，一部分是發達國家，一部分是發展中國家。那時候也出現了一個理論叫「依附理論」，主要內容是發達國家有了技術進步，但技術進步並沒有惠及發展中國家，甚至沒讓發展中國家的出口品（當時主要是原材料產品）的相對價格上升。
通常技術進步越快的國家，其生產產品的相對價格應該是下降的。由此帶來一項政策建議，就是進口替代，即發展中國家要做發達國家正在做的事情，要自己生產機器設備，要搞進口替代。
所以進口替代是當時世界銀行對發展中國家的政策建議。實施進口替代的國家，也不僅是中國，整個拉美、印度，都在搞進口替代。
中國的進口替代是搞得比較好的
相對而言，中國的進口替代是搞得比較好的，我們至少用30年左右的時間建立起了一個比較強大的工業基礎。在當時，這一基礎也的確把我國工業水平推向比較高的高峰。
我記得關於進口替代，以造船為例，當時曾有過一場爭論。有一種觀點認為，造船不如買船，買船不如租船。這從經濟學的道理來說好像也說得通，租船是最便宜的，就像現在的飛機公司很少買飛機，都是租飛機，因為最便宜。但另外一種觀點則堅持一定要造船。
最終結果我們已經知道，今天世界上約80%的噸位船都是在中國生產。如果那時候沒有堅持要造船的話，就沒有我們的今天。所以中國搞進口替代還是相當成功的。
改革開放時期的進口替代，是邊幹邊學
再來看一下改革開放時期，我們有沒有過進口替代？事實上，我們在改革開放時期進口替代的速度比改革開放之前還要快得多，而且成本要低得多。
改革開放搞進口替代的方式，最重要的是幹中學，邊幹邊學，自己造不了的東西我們進口，進口來之後我們看著慢慢學就學會了，然後我們自己造了。
有種觀點認為，加工貿易的增加值太低，不應該做。在金融危機時還有觀點認為不應該搞加工貿易，因為加工貿易創造了太多的外貿盈餘，那時候中國的外貿盈餘太多了。
▲圖為北京大學國家發展研究院第五屆國家發展論壇會議現場。圖片來源：北大國發院。
但如果仔細看一下中國出口產品的增加值，你就會發現廣東和全國不一樣，因為廣東是先行者。早期國內的增加值含量下降，全國也都是這樣的。但是廣東在做了20年加工貿易後，局面反轉了，國內增加值部分不斷提高。
事實上中國今天加工貿易也發生了同樣的轉變，我們自己本土貢獻的增加值已佔到40%左右。所以加工貿易也不能說完全沒有附加值，如果沒有附加值怎麼創造這麼多的外貿盈餘呢？2014年我們國家的外貿盈餘都是來自於加工貿易，這說明幹加工貿易還是有用的。
通過加工貿易我們不僅學到了很多東西，而且積累了巨額的資本，這些資本轉化成我們的很多機器設備。所以通過改革開放，通過幹中學，我們很快地能夠學到國外先進的東西。
另外一方面，通過開放我們雖然跟國外的企業競爭，但是競爭過程會有合作，哪怕是競爭對手之間他們也是有合作的。比如說同一個領域的人，經常在一起開會，互相討論交流，慢慢大家會共同提高。我想開放仍然是中國做進口替代最好的、最便宜的一個途徑。（根據姚洋現場發言整理，未經本人確認。）
策劃：劉娟
監製：李曉雲
編輯：周佳苗
校對：郭建偉