清江浦區「居民微自治」走出社區治理新路徑

　　近年來，清江浦區不斷強化社區治理在社會治理中的基礎性作用，構建「居民微自治」創新型體系，走出一條契合城市社區實際、可複製的現代社區治理新路徑。「居民微自治」體系的核心在於網格化自治與協商民主議事，即以網格為單元，搭建協商民主議事平臺，發揮廣泛性、制度化優勢，促進居民與社會組織有序參與基層公共治理。

　　建強「三個組織」，提升主體能力。突出基層黨組織建設，以黨建為引領，打造「六有」基層服務型黨組織，將支部建在網格上，切實增強基層社區黨組織的影響力。完善基層居民自治組織，加強居民委員會建設，指導社區結合實際修訂居民公約、居民自治章程等，有效推動社區居民互相尊重、互相幫助。推動建設基層協商民主議事組織，出臺《關於加強全區城鄉社區網格自治協商民主議事工作的實施意見》等文件，實現社區協商民主議事制度化、規範化和程序化。

　　制定「三份清單」，明晰服務範圍。制定社區公共服務指導目錄清單，重點圍繞社區勞動就業、慈善救助、衛計、養老、文體和教育等，全面梳理六大類服務事項。制定社區協商民主議事清單，聚焦群眾痛點、難點，將社區居民普遍關注的公共事務或公益事業等內容列入清單。制定社區自治互助服務清單，指導社區對轄區各類社會資源進行篩選，聚焦特殊群體、困難群體，著力便民服務，鼓勵各類社會力量提供公益服務。

　　打造「三個平臺」，完善服務載體。創新社區服務平臺，推行全科受理、全能服務、一口受理、一崗多職等服務模式，實行AB輪崗制度，提高社區窗口服務效率，優化基層公共服務流程。建立協商民主議事平臺，依託社區綜合服務中心，加強社區信息化建設，打造「協商民主議事牆」，指導社區積極開展「微自治」協商。完善社會組織培育平臺，出臺《清江浦區關於深化全區「三社聯動」創新城鄉社區治理的意見》，通過政府購買服務、公益創投和公益服務品牌項目大賽等方式，引導社會組織紮根社區、服務居民。

　　建立「三項機制」，保障常態長效。打造服務多元運行機制，聚焦社區黨建、社區治理、便民為民，建立專業化隊伍，提供多元化服務，實現多樣化保障。制定協商議事長效機制，出臺《推進基層社區協商民主議事實施意見》，將網格自治與協商民主相融合，形成了協商民主「7+X」模式、「4+4」步驟，實現網格自治。建立科學考核推進機制，實施政社互動，開展社區減負和雙向評估工作，進一步完善和諧社區綜合考核辦法，完善居民滿意度第三方評價機制，增加居民滿意度在考核中的比重，形成科學、合理、公正的現代社區評價體系。