奎文經濟開發區深化改革創新機制賦能高質量發展

2020-12-26 濰坊市政府門戶網站

省重大建設項目、林德液壓精密智驅動產品項目於2月22日啟動拆遷,5月18日開工建設,10月18日即實現首件產品下線……頂著疫情期間的重重阻力,奎文經濟開發區攻堅克難,從動遷到投產達效,僅用了八個月時間,展現了「三個月開工、五個月投產」的開發區「新速度」和深化改革創新產生的明顯成效。

 

今年以來,奎文經濟開發區按下「深改鍵」,系統謀劃改革、有序推動改革,一幕幕「變奏曲」輪番上演。全面完成35項改革任務,通過聚焦主責主業、完善市場運營機制,增強了開發區發展的內生動力和體制機制活力,在產業升級、項目建設和園區運營等方面取得突出成效。轄區新認定省級重點項目3個,佔奎文區總量的75%,進一步凸顯了開發區推動高質量發展的制度優勢和支柱作用。

 

實施「管委會+公司」模式,完善市場化運營機制

 

創新開發區管理運營,剝離管委會的社會事務職能和開發運營職能,聚焦產業規劃、經濟運行、企業服務等經濟管理職能；由兩家奎文區國有平臺公司——恆建集團、創投集團負責人兼任管委會副主任,將奎文區屬平臺公司整合為開發區公司,承擔開發區產業培育、開發建設、投資運營等職能。開發區公司通過市場化運作,整合內外部資源,成立了珠聯天下、珠聯文化、恆宇廣廈、濰揚置業等一系列專業化公司,作為市場化運營主體承擔開發區招商引資、項目建設、園區運營、基礎設施建設等具體業務。優化了開發區運營機制,實現了政企分開、政資分開,有效發揮市場化公司專業優勢,依託轄區資源,引進中建國際、棕櫚集團、中交集團等大型集團公司在本地落戶投資、合作開發建設,為開發區轉型升級發展提供了強大動力。

 

優化機制招大引強,「雙招雙引」取得新突破

 

通過體制機制改革,開發區公司作為市場化主體的身份優勢得到進一步發揮,通過完善自主招引與專業招引、委託招引相結合的立體化招引機制,引進了一批投資體量大、產業帶動能力強、預期效益好的優勢項目,為加快新舊動能轉換奠定了堅實基礎。

 

恆建集團通過本地企業平安消防工程有限公司開展「以商招商」,引進北京中聯潤安科技產業發展有限公司和中建國際集團(香港)有限公司,合作開發建設安全產業區域總部項目,已入選省級「補短板強弱項」重大項目。項目總投資50億元,聘請國家工程院範維澄院士為首席顧問,以消防、安防和生命健康安全為核心,引入院士工作站和安全技術研究院,建設大數據中心、雙創中心、成果轉化加速器、中試基地、運營中心等業務板塊,打造國家級安全產業示範園區。目前,總投資7.5億元的一期工程已建至地上五層,預計2022年投入使用。預計運營3至5年內,引進培育行業龍頭5—10家,帶動產業鏈上下遊企業300家,實現年產值200億元以上,打造濰坊市產業發展新引擎。

 

創投集團通過科技部成果轉化基金,引進北京華勝天成科技股份有限公司,合作打造動力智谷新一代軍工通信和信息安全項目,已入選省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目。項目一期總投資3.6億元,建築面積6萬平方米,目前即將建成投產。已建立院士工作站1處,引進高層次人才6名,預計今年即可實現產值5億元,稅收過千萬元。下一步將充分發揮科技部基金作用,招引產業鏈上下遊企業,打造新一代信息技術與智能製造產業集聚區。

 

聚焦主業強化服務,建設效能得到新提升

 

改革前,開發區管委會與所在地街道辦事處合署辦公,機構重疊、職責交叉、人員混崗使用等問題較為突出；開發區幹部既要承擔經濟發展職責,也和街道幹部一樣承擔著村居包靠、信訪維穩等職責,嚴重牽扯了幹部抓經濟、謀發展的精力。開發區改革後,通過剝離管委會社會事務職能,開發區幹部得以聚焦主業,輕裝上陣,推動經濟發展和項目建設的效能顯著提升。

 

開發區經貿發展局通過深入聯繫服務企業,幫助轄區企業浩泰機械引進合作夥伴,新上林德液壓精密智驅動產品項目。該項目已入選2020年山東省重大建設項目,總投資10億元,建設智能生產車間和研發中心、綜合樓等約8萬平方米,引進國際先進的柔性化生產線,打造高端裝備智能製造示範工廠。為確保項目早開工、快建設,開發區成立工作專班,全力以赴抓服務、促工期,全速協調解決項目土地指標、規劃手續、淨空協調等方面問題,恆建集團加快實施周邊道路和雨汙管道建設,確保了項目順利開工、快速達效。該項目於2月22日啟動拆遷,5月18日開工建設,10月18日即實現首件產品下線,將於年底全面達產。屆時可年產林德液壓產品50萬套、國六發動機缸體缸蓋產品20萬套,預計年可實現銷售收入30億元、利稅2億元,為奎文區經濟發展和產業升級作出突出貢獻。

 

創新驅動專業運營,園區發展顯現新氣象

 

通過改革,由開發區公司成立園區運營公司,負責園區管理運營,轄區齊魯創智園、1532文化產業園等重點園區管理服務體系市場化、專業化程度進一步提升。

 

齊魯創智園由恆建集團旗下珠聯天下公司運營。該公司今年加入中國中小企業協會併入選副會長單位。通過加強對外合作,引進中德智能製造技術轉移與公共服務平臺、西交大濰坊能源動力技術研究院、山東高科節能環保研究院、濰坊工業研究院,以及創享智庫山東分中心、上海離岸孵化基地、經略天下諮詢服務平臺等平臺,創新創業體系進一步完善,中德平臺已入選全省重大服務業項目庫。目前園區累計註冊、入駐企業近300家,合計年產值約80億元、稅收近億元,獲批國家級科技企業孵化器、2020年度省級成長型數字經濟園區(試點)。

 

1532文化產業園由恆建旗下珠聯文化公司開發運營,對始建於1917年的大英煙公司遺址進行保護性開發,打造非遺、文創、休閒等產業交融發展、吃住娛一體的文旅園區。今年,通過引進棕櫚集團合作,創新「旅遊+工業、旅遊+科技、旅遊+文化」模式,打造愛情街、文藝雕塑等網紅打卡地,開展青島啤酒嘉年華等活動,日均客流達到千餘人次,成為濰坊夜經濟發展的新亮點。目前園區已入駐傳說影業、鼎意智造、海印天鏡等優質企業220餘家,年實現稅收3000餘萬元,入選第三批國家工業遺產、第二批山東省工業旅遊示範基地。

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