來源：北京商報網
作者：陶鳳 王晨婷
從去年沸沸揚揚的黑洞照片風波，到疫情期間層出不窮的惡意商標搶註，保護智慧財產權日益深入人心。4月23日，國家知識產權局局長申長雨在發布會上透露，國內（不含港澳臺）有效發明專利擁有量達到186.2萬件，每萬人口發明專利擁有量達到13.3件。在2019年全球創新指數中，中國排名提升至第14位，穩居中等收入經濟體首位。
公眾意識與創新指數提升與智慧財產權保護力度加大息息相關。近年來，我國智慧財產權領域法律法規日益完善。去年已完成商標法修改並開始施行，完成反不正當競爭法修訂。今年也將繼續推進專利法及其實施細則、著作權法的修訂等。修法緊鑼密鼓，下一階段智慧財產權保護落到實處，還有哪些堵點有待疏通？
細化具體領域規定
「取證難、賠償低、周期長是智慧財產權案件的三大難題。這些年來法律也在朝著這些方向進行調整。」觀韜中茂律所高級合伙人李洪江告訴北京商報記者，比如取證難方面，反不正當競爭法中對商業秘密案件的三個鑑定要求，其中一個轉給了被告做，減輕了原告的壓力，證據規則裡的「書證提出命令」制度也可以說是為智慧財產權的權益人插上了取證的翅膀。
申長雨介紹：「2019年我國智慧財產權法律法規進一步完善，完成商標法修改，完成反不正當競爭法修訂，繼續推進專利法及其實施細則、著作權法以及植物新品種保護條例的修訂。出臺人類遺傳資源管理條例。完成《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》《規範商標申請註冊行為若干規定》《關於依法加強對境外著作權認證機構常駐中國代表機構管理的意見》等規章及規範性文件的制修訂工作。發布《關於智慧財產權領域的反壟斷指南》。持續推進智慧財產權基礎性法律制度研究。」
去年4月23日，第十三屆全國人大常委會通過商標法修正案，並於同年11月1日起施行。此次修改加強對惡意註冊行為的規制，增加了「不以使用為目的的惡意商標註冊申請，應當予以駁回」，並「根據情節給予警告、罰款等行政處罰」。在司法處罰方面，根據新修訂的商標法，對惡意提起商標訴訟的，過去只是不予以支持，現在可以由人民法院依法給予處罰。
李洪江表示：「目前一個新的變化是加大了對惡意註冊商標的打擊力度，另外版權方面也有一些變化，比如信息網絡傳播權、電競直播、短視頻等各領域的規定都更細化了。整體來看，修法朝著穩定營商環境，解決權利人維權難方面推進。」
探索懲罰性賠償
探索懲罰性賠償的適用規則是近年來修法的方向之一。商標法和反不正當競爭法都已確立了懲罰性賠償制度，不過相關規定在法律適用上自由裁量的空間較大，具體的適用方法也是目前智慧財產權審判領域廣受關注的問題之一。
在日前國家知識產權局官網發布的2020-2021年貫徹落實《關於強化智慧財產權保護的意見》推進計劃中，也頻頻提及懲罰性賠償。其中提到，「推進專利法修訂審議工作，引入侵權懲罰性賠償制度」「推進著作權法修訂審議工作，增加侵權懲罰性賠償條款」「持續推進民法典侵權責任編制定中體現智慧財產權侵權懲罰性賠償條款」。
「懲罰性賠償自從2013年商標法修訂後首次進入到智慧財產權維權視野中，但如何適用商標法第63條中的懲罰性賠償一直存在爭議。」卓緯律師事務所合伙人孫志峰告訴北京商報記者。
在孫志峰看來，還有以下幾個方面有待進一步明確：第一，懲罰性賠償理論上並不應當與法定賠償同時適用，但是否可以與裁量性賠償同時適用需要進一步明確；第二，懲罰性賠償實際上惡意和情節嚴重在一定程度上可以同時參考同一現象，比如以侵權為業，既可以是情節嚴重，也可以在製作不同侵權產品時體現為主觀惡意，這一點似乎還應當有所體現。
統一認定標準
根據《關於強化智慧財產權保護的意見》推進計劃，今年將重點推進專利法和著作權法的修訂審議工作。「今年修法重點內容應該是專利法和著作權法了，專利法國家知識產權局已經過了幾遍稿了，著作權法修改也基本上差不多了。」孫志峰直言，智慧財產權修法的普遍關注重點在於向商標法看齊，增加或提高懲罰性賠償標準和法定賠償標準，加大智慧財產權保護力度。不出意外的話，應該也是5倍以下懲罰性賠償標準。
著作權法將在今年4月26日-29日召開的十三屆全國人大常委會第十七次會議上提請初次審議。它的上一次修改還是在十年前。近年來，著作權保護領域的一些新概念、標準問題亟待通過修改完善著作權法予以解決。
全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任嶽仲明在4月22日介紹，此次修改主要內容包括概念表述，新增有關制度措施等；加大對侵犯著作權行為的懲處和追責力度，增加侵權懲罰性賠償條款，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度；加強與民事訴訟法等法律的銜接。同時，為落實我國近年來加入的有關國際條約義務，修正案草案還明確了出租權的對象、延長攝影作品的保護期，完善了有關作品合理使用和表演者權利的規定，並增加規定了錄音製作者的廣播獲酬權等。
專利法方面，由於專利保護實際效果與創新主體的期待存在較大差距，專利運用能力不足等原因需要修改，此前也已多次向社會徵求意見。申長雨4月23日也表示，正在加快推進修改，建立藥品專利保護期限補償制度，引入侵權懲罰性賠償制度，推動延長專利有效期，同時做好專利審查指南配套修改工作。
不過孫志峰也提到：「目前司法機關，特別是設立智慧財產權法院的三個省、直轄市的司法機關，浙江、江蘇等相對發達區域，在加大智慧財產權保護力度、提高判賠尺度方面做得都卓有成效，判決賠償數額與前些年相比提高比例非常大。但加大智慧財產權保護力度，不僅僅是提高賠償數額的問題，更是舉證責任合理分配、裁判尺度統一、認定標準客觀一致、降低地方保護主義幹擾等各個層面的共同作用，立法的完善僅僅是萬裡長徵第一步。」