根據區委巡察工作的統一部署,**年9月29日至12月28日,區委第二巡察組對我局(含婚姻登記處、復退軍人服務中心、福利院)開展了巡察。**年3月13日對我局巡察情況進行了反饋,指出了存在問題,提出了整改意見。我作為黨組書記,認真履行「第一責任人」職責,在思想上高度重視,在態度上堅決整改,在行動上迅速落實。針對巡察組反饋的問題,我第一時間召開黨組會議,對整改工作進行了研究部署;接著召開全體工作人員會議,本著不折不扣,照單全收的態度,對巡察反饋的意見認真剖析問題根源,細化整改措施,印發具體的整改方案,逐一明確責任領導、具體負責人和整改時限;成立區委第二巡察組反饋意見整改落實工作領導小組,把問題整改作為重要的政治任務,現將目前整改情況報告如下:
一、提高政治站位,增強巡察整改的自覺性
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實廣東重要講話和重要指示批示精神,深入貫徹省委、市委、區委關於巡察整改工作的指示要求,把抓好巡察整改作為堅決做到「兩個維護」的政治要求和具體行動,堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一,即知即改、立行立改,真改實改、全面整改,紮實做好巡察整改,確保取得實實在在的成效。圍繞區委第二巡察組指出的問題和提出的意見建議,在「條條要整改、事事有回音、件件有著落」上集中發力,以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度、真改實改的過硬作風,確保達到問題改了、病因除了、漏洞堵了、風氣變了、群眾感受到了的總體效果。
(一)堅持黨的領導。全面貫徹新時代黨的建設總要求,把堅持和加強黨的全面領導貫穿巡察問題整改落實工作全過程,落實到管黨治黨和反腐敗鬥爭的各項工作中,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(二)堅持問題導向。對區委第二巡察組反饋的問題意見逐項研究分析,存在一項問題堅決整改一項,對標最高最好最優不折不扣抓整改,做到責任不落實不放過,問題不解決不放過,整改不到位不放過,堅決防止敷衍整改和虛假整改。
(三)堅持全面整改。局黨組要率先垂範、帶頭整改,各直屬單位、業務股室要各司其責、主動擔當、齊抓共管、上下聯動推動整改落實工作。
二、堅持問題導向,精準整改,立行立改
(一)黨組織的領導核心地位弱化問題
1、黨組織作用出現弱化問題。我作為黨組書記,責無旁貸,**年,我局黨組將以政治學習為重點,參照《關於印發<**年**區黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排>的通知》(端宣通〔**〕12號),結合民政實際,制定《**年**區民政局黨組理論學習中心組專題學習計劃》,不斷提高思想認識、政治站位和政策水平。 **年7月,區審計對梁貴明任期經濟責任審查報告指出「關於重大經濟決策方面及內部管理方面」問題後,我局在整改情況報告中已經明確會議記錄要有專人負責記錄,該形成會議紀要的及時形成紀要。目前已經分別設立局班子會、黨組會、黨總支會議等記錄本,指定專人負責記錄。制定局黨支部**年「三會一課」學習計劃,按要求開支部大會、支部委員會、黨小組會和上好黨課,不斷加強政治理論學習,提高自身綜合素質,樹立牢固的理想信念和宗旨觀念。
2、單位「一把手」履職不到位問題。為更規範管理幹部職工,重新修訂了《**區民政局機關考勤管理暫行規定》,以規範職工管理。嚴格執行《關於進一步加強黨政領導幹部權力運行監督制約的指導意見(試行)》的通知(端紀發〔**〕13號)精神,作為單位「一把手」不直接分管組織人事、財務、資源處置、行政審批和行政執法,所有「三重一大」事項均經局黨組會議研究集體決定。「630」扶貧資金嚴格按照《**市民政局 **市扶貧開發領導小組辦公室關於印發**市「廣東扶貧濟困日」活動捐贈財產使用管理意見的通知》進行使用管理,所有非定向捐贈資金務必按《關於印發<**區「廣東扶貧濟困日」活動捐贈款物管理使用辦法>的通知》(端府辦〔**〕20號)規定的審批權限進行審批。
3、意識形態工作責任制不落實問題。建立局黨組每年專題學習研究意識形態工作制度,每年開展專題學習研究不少於2次。對**年的意識形態督導檢查工作做好部署安排,定期開展督導檢查,督促、指導直屬單位落實意識形態工作責任。對各直屬單位的督導檢查每年不少於1次。將意識形態工作納入局黨組重點內容,納入領導班子年度綜合考評。檢查考核結果與各直屬單位績效考核掛鈎。對出現中央及省、市、區關於意識形態工作責任制明確需要追責問責的「十種情形」執紀問責。
(二)黨建工作缺失問題
1、黨組織架構不健全問題。因歷史遺留問題,民政局黨總支總部自成立以來一直只有1名書記,沒有其他委員,組織架構不完整。經區府機關黨委同意,民政局黨總支部已於**年11月22日召開黨員大會完成換屆選舉,民政局黨總支部重新選出書記1名,副書記2名,組織委員1名,宣傳委員1名,選舉結果按要求已經報經區府機關黨委批覆同意。
2、開展黨的組織生活不嚴格問題。為嚴格黨的組織生活,制定「三會一課」學習計劃,並安排專人做好材料匯總、歸檔工作。進一步提高組織生活會質量,對突出問題,帶頭認真進行查擺,確保整改落到實處,並自覺接受群眾的評判和監督。
3、發展黨員工作不嚴謹問題。因民政系統沒有專職的黨務工作者,發展黨員程序不熟悉,出現程序缺失、資料不完整等現象。組織兼職黨務工作者加強《黨章》學習,嚴格按照《黨章》工作程序和紀律要求發展黨員。在入黨積極分子的推薦確定、培養教育,發展對象的政治審查、公示,預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等每一個環節,都要嚴格程序、嚴格把關。並安排人員做好資料的整理和存檔。
4、換屆選舉工作不按時落實問題。民政局機關黨支部已於**月11月22日完成換屆選舉,並按要求已經報經區府機關黨委批覆同意;民政局退休黨支部已於**年5月10日完成換屆選舉,選舉結果報告已經送區府機關黨委待批覆;福利院**年2月換屆選舉正式黨員到會率不到80%,違反相關規定,福利院已召開黨支部大會,通報**年換屆存在問題,並作自我檢討,福利院黨支部已於**年5月8日完成換屆選舉,選舉結果報告已經送區府機關黨委待批覆。換屆選舉資料以文書檔案的規格保管,並裝訂成冊。
5、黨費收繳管理工作不規範問題。**年之前我局各支部的黨費均按半年收繳,經指出問題後已按要求按季度收取黨費,每月收繳情況均進行造冊登記。根據黨員工資調整,及時變更黨費繳納基數,嚴格按最新變更基數核算黨費,確保不少收黨費問題出現。嚴格落實補繳工作,對未按黨費繳納基數補繳的一律實施追繳,對有困難的黨員履行有關申請手續。根據《中組部<關於在規範黨費收繳管理工作上對離退休幹部、職工黨員繳納黨費問題上的答覆>的通知》(組電明字〔**〕29號)明確:離退休幹部、職工中的黨員,計算黨費的基數為基本離退休費總額,不包括其他津補貼。經核算,我局支部的退休黨員**年至**年個人黨費應繳金額已達標準,不需作補繳。
6、開展主題教育活動走過場,存在形式主義問題。提高思想認識,加強組織領導,嚴格落實各類主題教育活動。開展主題教育活動把解決思想問題與解決工作實際問題相結合起來,積極去解決我們工作中的不足和群眾的實際困難,重視實際工作和群眾感受的變化。今後開展的主題教育活動,要緊扣主題,建章立制,有計劃、有步驟、有記錄,切實形成便於遵循、便於落實、便於檢查的學習教育方案,用制度機制固化教育實踐活動成果。
(三)關於選人用人工作違反程序、不規範問題
1、違規選拔股級幹部問題。因工作人員業務不熟悉,且政治思想覺悟不夠高,導致**年至今提拔的股級幹部不同程度缺失民主推薦、考察預告、考察材料等程序。參照《**區股級幹部選拔任用工作流程》制定《**區民政系統股級幹部選拔任用工作流程》,嚴格按照動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、報區委組織部報備等程序。
2、幹部選拔基礎工作不規範問題。幹部選拔任用過程中,必須嚴格執行《幹部任用條例》有關規定,規範設置資格條件。指定專人負責擬定工作方案及主要負責人親自核稿,避免低級錯誤。嚴格執行《幹部任用條例》有關文件規定的程序,做到履行程序不走樣。局黨組堅決把好程序關,嚴格按照程序辦事。健全選人用人制度,進一步規範幹部選拔任用方式和程序,逐步完善幹部的選任、考核評價以及幹部選拔任用的責任追究等機制,做到用制度選人、靠制度管人。落實專人負責會議記錄,並按文件檔案要求整理相關的資料存檔。落實整改情況將納入年度考核內容,對不按時落實、不認真落實整改的具體負責人、所在業務股室、分管領導當年均不得評優。
3、下屬單位「三定」方案多年未有落實問題。福利院已經擬定《**市社會福利院機構編制方案》,並經我局黨組審核同意,分管區領導審核同意後報區委編辦審批。經請示區委編辦,明確股級事業單位不需要設置「三定方案」,故婚姻登記處及**區復退軍人服務中心(因機構改革已轉隸到**區退役軍人事務局)均不需要設置「三定方案」。
4、福利院存在超職數配備幹部問題。福利院班子違規配備一正四副(超職數1名)的問題在**年9月已完成整改,目前不存在超職數配備問題。福利院待「三定方案」通過後,將嚴格按照「三定方案」內設機構的設置執行。
5、臨聘人員管理不到位問題。督促印發《**區民政局聘用人員管理暫行辦法》,規範局機關聘用、管理臨聘人員。福利院根據實際情況自行制定《福利院臨聘人員管理辦法》,臨聘人員增員、減員實行層級審批制度,需報經主管局審批同意後方可執行。嚴格臨聘人員合同籤訂的內容,及時查漏補缺,確保合同的完整性和合法性。
(四)全面從嚴治黨不力,「兩個責任」落實不到位問題
1、對黨員幹部職工出國(境)監管不到位問題。**年12月25日已印發《關於印發<**區民政系統規範幹部職工因私出國(境)管理工作規定>的通知》(肇端民〔**〕20號),進一步加強出國(境)證件管理,明確專人管理,及時變更證照信息,嚴格審批手續。根據《關於進一步加強區管幹部因私出國(境)管理的補充通知》(端組通〔**〕3號),印發《**區民政系統規範幹部職工因私出國(境)管理工作規定的補充通知》,調整民政系統幹部因私出國(境)原則上1年不超過二次,且區管幹部出境需補充出行目的和時間,由主管局根據區管幹部個人因私出國(境)申請情況向區委組織部提交請示報告。
2、對幹部職工教育監管不嚴格問題。重新修改印發《**區民政局機關考勤管理暫行規定》,加強對工作人員的管理和教育,嚴抓考勤管理,進一步完善考勤制度,確保無遲到早退,無曠工離崗,提高工作效率。工作人員務必利用崗位告示牌報告去向,開會、外勤、請假務必在崗位告示牌反映。定期召開民政系統警示教育專題會議,特別針對身邊典型違法違紀事件進行通報,並進行深入剖析。**年1月,我通過全體工作人員大會及支部大會通報了民政系統違規受處理的幹部情況,告誡全體工作人員要以此為鑑,多學習有關條例,切勿不小心逾越紅線。
3、作風不紮實、工作態度馬虎問題。加強工作作風建設,加強工作人員業務培訓,提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識,自覺、刻苦地鑽研業務,務實基礎。復退軍人服務中心簡介存在抄襲的內容,已經立即進行整改,對辦公場所牆壁張貼的簡介進行修改(因機構改革原因,即將與**區退役軍人事務局一併搬遷,為避免浪費,只在原簡介上進行修改,不再重新印製)。重新修訂《**區民政局機關考勤管理暫行規定》,對因工作態度不端正,填寫證件、文件資料存在明顯錯誤的,一律在局大會上進行通報,且當年考核不得評優秀。
4、投訴較多,信訪工作不到位問題。加強對工作人員特別窗口人員的服務教育,加強服務規範化建設。重新修訂《**區民政局機關考勤管理暫行規定》,明確經查實因服務態度差或工作不作為的人員,由主要負責人給予誡勉談話,同一考核年度內受到三次以上投訴將評定為不合格(不稱職)並作調崗處理。嚴格信訪件辦理流程,統一由辦公室根據信訪內容分派到各業務股室辦理,並作進度跟蹤。所有信訪答覆務必經分管領導審核後方可答覆當事人,所有資料均需存檔備查。
5、對審計報告要求整改落實不到位問題。已責令相關人員補繳少收的公有住房租金,個別人因經濟困難未能一次性繳交的也籤訂了承諾書。目前已經全部收回不再符合租住公有住房條件的幹部職工住房,下一步將移交區政府性資產中心統一管理。
6、檔案工作不到位問題。原負責檔案整理的工作人員已經退休,暫時未有專職的檔案員。目前婚姻檔案由婚姻登記處組織工作人員進行整理,已經全部裝訂成冊併入櫃存放。因機構改革原因,我局轉隸了4名行政編制到退役軍人事務局,人員短缺,暫沒法安排專職的工作人員進行文書檔案整理。為規範局機關的文書檔案,目前在福利院抽調一名工作人員協助整理文書檔案。下一步將招聘專職的檔案員,逐步規範人事檔案,目前由辦公室負責人事的同志對工勤人員的人事檔案進行查漏補缺,並嚴格申報技術等級材料審核。
7、慈善會疏於管理問題。前幾年我局曾經向區政府申請資金聘請專職慈善會工作人員,未獲批覆,故慈善會工作至今一直由我局工作人員兼任。今年,我局將繼續向區政府申請資金,用於聘請專職慈善會工作人員,逐步完善慈善會工作。因目前處於機構改革中,「三定方案」尚未下發,待印發局機關的「三定方案」,明確人員編制後,將嚴格按社會組織換屆選舉流程進行換屆。
(五)執行中央八項規定精神不到位問題
1、公有住房管理混亂問題。根據區紀委監委的處理意見,民政局、福利院存在公有住房違規轉租的人員已按時足額上繳違規收取的租金。不符合租用公有住房的人員已經全部將公有住房交回所在單位處理,目前正在與區政府性資產管理中心協商,擬將福利院存量公房20套,民政局存量公房3套統一交由其接收管理,以依法依規處置並有效利用閒置公房。
2、違規發放獎金問題。福利院已將在編人員**年6月至10月、**年6月違規發放的降溫費和**年違規發放的敬老文明號獎勵金按當時發放的標準,經個人確認後如數原路退還單位基本戶(預算外支出)。根據《關於印發<**區**年度街道領導班子和領導幹部工作綜合考評方案>和<**區**年度區直單位領導班子和領導幹部績效考評方案>的通知》(端辦函〔**〕86號)第四項第二款:對獲得上級表彰的進行專項獎勵,民政局獲得「雙擁、扶貧、創無煙單位」獎勵金並發放給28名在職在編人員。經與區委辦溝通,該筆款項可暫不實施退還,日後將加強與相關部門溝通,確保不違規發放獎金。
(六)重點領域工作及管理不規範、不到位問題
1、審批發放臨時救助資金不規範問題。已責令救災救助股組織相關人員認真學習上級文件精神,規範臨時救助工作。以局名義印發了《**區民政局關於進一步規範臨時救助工作的通知》,進一步明確臨時救助金的發放範圍,相對統一發放標準,細化救助申請、審批和發放的程序。民政、財政部門會同有關部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內容,定期組織開展專項檢查。主動接受財政、審計、監察部門對臨時救助資金管理使用情況的監督檢查,防止違紀違法現象發生。完善臨時救助責任追究制度,明確細化責任追究對象、方式和程序,加大行政問責力度,對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重後果的單位和個人,要依紀依法追究責任。
2、審批發放助學金不規範問題。加強與教育部門的溝通,根據《廣東省教育廳廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關於廣東省家庭經濟困難學生認定工作指導意見》(粵教助函〔**〕29號),由救災救助股協助教育局做好「建檔立卡貧困戶成員、城鄉最低生活保障家庭成員、特困供養人員、孤兒、父母不能履行撫養義務的兒童、低收入家庭收入認定工作,從今年開始,我局停止對困難家庭學生發放助學金工作。區復退軍人服務中心(已轉隸至**區軍人事務局)依照《**區復退軍人子女教育幫扶實施細則》(肇端教聯〔**〕2號)文件規定,做好優撫對象子女讀書難審核審批工作。協助教育局部門做好學前教育、義務教育、高中教育(含中等職業教育)、高等教育的家庭經濟困難學生資助政策體系工作。
3、審批發放低保救助金不規範問題。督促救災救助股組織工作人員對低保檔案進行查漏補缺,加大社會救助人員和相關工作人員的業務培訓力度,提高業務水平,增強工作責任心,嚴格杜絕檔案材料不規範現象。組織相關人員學習《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發〔**〕220號)、《社會救助暫行辦法》,要求對標做好低保對象資格認定、申請、審核、審批程序及民主評議、公示等工作。以局名義印發《**區民政局關於切實規範基層低保審核審批工作的通知》,要求各街道、社區對新增低保對象一定要做到100%入戶核查,局業務股室人員按照不低於30%的比例入戶抽查。
4、殘疾人兩項補貼、高齡津貼發放存在漏洞問題。**年12月5日我局已印發《**區民政局信息互通機制》(肇端民〔**〕21號),以機制約束民政股室之間的信息互通落實。成立《**區民政局信息互通領導小組》(肇端民〔**〕22號),由局主要負責人任組長,各分管副局長任副組長,業務股室股長為組員,落實行政一把手負責制。各業務股室每月5日前(遇節假日將順延)要將本股室上月新增、減少的變動人員花名冊(含電子版)交至局辦公室,由局辦公室統一管理、分配;涉及資金發放的股室工作人員每月7日(遇節假日將順延)前必須到局辦公室籤名索取有關名冊材料進行信息對比,確保不多發、不漏發救助資金。為加強各類民政對象補助資金管理,最大限度杜絕死人領活人錢問題,我局擬參照退休人員生存驗證方式,每年進行一次生存驗證,經諮詢市民政局,其擬在粵省事開設一個小程序,開通後擬將權限放至各縣市區,屆時可以進行面驗,方便進行生存驗證,目前正在溝通中。
5、630資金管理使用不規範問題。嚴格按照《**市「廣東扶貧濟困日」活動捐贈管理實施細則》(肇府規〔**〕4號)和《**區「廣東扶貧濟困日」活動捐贈款物管理使用辦法》(端府辦〔**〕20號)規定,嚴把630資金使用申請、審批使用手續。做好6.30資金撥付後的收款收據追蹤工作,誰申請誰負責追交收款收據。
6、流浪乞討嚴重精神障礙者(以下簡稱:流浪人員)及「三無」人員管理後缺失問題。嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》,規範流浪人員管理工作,加大與街道、社區溝通力度,做好本地流浪乞討人員家屬思想工作,及時遣送回戶籍地。根據《關於印發**市嚴重精神障礙患者救治救助費用結算辦法的通知》(肇衛函〔**〕444號)規定,嚴格執行費用標準,落實專人負責核查入院流浪乞討人員情況,針對醫療費用及生活費用偏高、且各人收費基本相同的情況,將聯合衛健部門進行核查。加大對特困人員管理、服務力度,針對特困人員可能存在行動不便、文化水平低無法填申請表等特殊情況,社會救助人員需義務協助填表、並送證到服務對象手中。
7、捐贈物品管理混亂問題。福利院接受捐贈的房屋擬全部交至區資產中心管理,印發《福利院捐贈款物的接收、管理和使用辦法》,進一步加強對捐贈物資管理工作,對捐贈款、捐贈物的接收、保管、使用發放及檢查監督作了明確的規定。進一步加強接收部門辦公室、帳目管理部門財會室、保管部門倉庫及使用款物的各個業務部門之間的溝通協調,規範捐贈記錄,確保捐贈臺帳明晰,使用記錄有反映。
8、飯堂管理存在漏洞問題。進一步加強福利院食堂食品原料、輔料等物資採購管理工作,重視食堂財務票據的審核把關與歸檔工作,合理控制食堂物料費用支出,降低採購運行成本,提高食品採購質量。建立《飯堂食材管理制度》,設立食材管理臺帳本,完善登記管理手續,從**年4月起嚴格管理食品發票,堅決杜絕代開發票現象。
9、倉庫管理不規範問題。民政局**年12月已組織專人對物資儲備倉庫進行全面的清查盤點,對應急物資進行登記造冊。協調局機關財務人員對相關的帳目進行重新核查,保證帳帳相符,帳實相符。進一步規範救災物資儲備管理,認真做好救災物資的臺帳登記、出入庫核算工作,定期與局計財股聯合對救災物資儲備倉庫的物資儲備進行清查盤點,及時進行入帳、銷帳處理。根據機構改革要求,物資儲備倉庫將移交給發改局。福利院進一步完善倉庫管理制度,細化流程,做到物品進、出登記規範,數量、規格型號準確,設置倉庫實物進銷存臺帳,詳細記錄進銷存情況,做好各類物料和產品的定期核查工作。
10、工程管理不到位問題。進一步規範福利院工程管理,制定《福利院工程項目暫行管理辦法》,保證工程質量,提高資金效益。採購部、財會室負責人及分管工程、財務副院長加強學習《政府採購法》,嚴格按區財政部門最新政府採購規定,實施工程項目管理。採購部完善制定工程管理流程,按規定實施工程預算評審,採購計劃報備、立項申請審批、籤訂合同、結算評審、竣工驗收、集中支付等手續。財務室加強工程立項資金管理,對工程項目手續不齊,無按規定實施政府採購一律不予支付。針對巡察組抽查的和平路5號房產的裝修工程存在問題,採購部現已通知施工單位,按評審中心審定的結算工程量清單查漏補缺。因施工單位無法完成部分窗戶的裝修,施工方承諾退還部分款項給福利院。繼續完善工程竣工驗收工作,根據《建設工程質量管理條例》,把嚴驗收關。
(七)執行財務管理制度不嚴格,違反多項財經制度問題
1、沒有嚴格執行政府採購制度問題。組織相關人員學習政府採購法律法規,負責採購的人員在採購前應徵詢區採購辦的意見,嚴格按《政府採購法》嚴格執行採購制度,按要求辦理立項申請或在廣東政府採購網上進行採購,完善政府採購手續。如遇到無須進行立項的工程項目,書面說明無需立項的理由和依據,務求準確高效。
2、民政局、福利院均出現提取大額度現金進行支付或轉存基本帳戶等違規問題。我局已明確春節、八一期間上門慰問多名優撫對象或其他困難對象均不能提取現金慰問,必須通過社會化發放方式轉帳給慰問對象。**年春節,我局沒有出現提取大額度現金進行支付或轉存基本帳戶等違規問題。福利院根據《關於預算單位嚴格控制現金支出的通知》完善相關制度,補充福利院公務卡結算的管理辦法,嚴格控制現金支出,強制公務卡或轉帳支付,不能刷公務卡或轉帳的經辦人需以書面形式說明,並按費用報銷審批程序審批後方可報銷。
3、福利院個別收費項目未辦理《廣東省行政性收費許可證》,收入沒有上繳財政專戶,沒有實行收支兩條線管理問題。根據(粵發改價格〔**〕859號文廣東省發展改革委 廣東省財政廳關於停止核發行政事業性收費許可證及綜合年審有關問題的通知),福利院原有的收費許可證已辦理核銷,現有收費標準按端發改價格〔**〕15號文批覆的收費項目和標準嚴格執行;關於實行收支兩條線的管理問題,福利院向區財政局報送「關於社會福利院申請將收入上繳財政的請示」,區財政局已於4月9日批覆,說明護理費等屬經營服務性收入,不需要繳入財政非稅專戶。
4、長期掛帳沒有清理問題。福利院借款我局已多次發出「歸還借款通知單」,要求福利院爭取**年還清。鑑於福利院資金緊張,無能力歸還歷史欠款,而我局又需解決長期掛帳問題,**年4月30日,我局向區財政局申請解決福利院歷史欠款問題,建議由區財政局先行撥款65萬元給福利院歸還我局,區財政局再通過回收民政存量資金方式,解決我局清理長期掛帳問題。關於民政大樓基建借款掛帳問題,歸還欠款的資金來源於每年區財政返還我局的租金收入,返還的租金收入有限,但我局每年都安排10萬歸還借款,目前還剩43萬元欠款,在返還租金有結餘的情況下,我局將儘快還清餘額。關於福利工廠借款掛帳問題,原福利工廠屬國企,於**年10月已經解散,已經不可能再追討福利廠歸還借款,而我局也不可能籌集資金填補該筆借款,經商有關部門意見,擬報區政府批准後做有關帳務處理。
三、持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改成果
通過此次全面整改,我個人及局黨組、全體黨員幹部均深刻認識到:區委第二巡察組這一次巡察工作極大地觸動了思想,強化了「四個意識」,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。接下來,我將繼續擔負起整改第一責任人責任,認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保此次巡察整改成果運用到位,推動各項民政工作取得新成效。
特此報告。
(篇二)
市委巡察辦:
根據市委統一部署,市委第五巡察組於**年11月12日至12月26日對我局黨委進行了為期一個半月的巡察,**年1月11日進行了巡察反饋,客觀地指出我局在政治思想建設、選人用人、基層黨組織建設、全面從嚴治黨」兩個責任」落實以及作風建設等方面存在的突出問題,對做好今後工作提出了意見建議。局黨委針對巡察組反饋意見及建議,逐條梳理,深刻剖析,及時研究制定整改方案和措施,壓實責任,堅決落實整改。現將整改情況報告如下:
一、加強組織領導,強化責任落實
(一)提高政治站位,強化思想認識。收到巡察組反饋意見後,局黨委及時召開黨委會,認真學習《關於巡察中共**市市場和質量監督管理局黨委的反饋意見》和市委第五巡察組對巡察整改工作的要求。一致認為巡察組對我局各項工作開展情況作出了客觀評價,既肯定了近年來我局所做工作,也嚴肅地指出了巡察中發現的問題,有很強的針對性和指導性。巡察期間巡察組以高度負責的政治擔當、嚴謹細緻的工作態度和求真務實的工作作風,為我局廣大幹部職工樹立了榜樣,作出了表率。明確要求全局上下提高政治站位,強化政治自覺,做到以上率下、全員參與,對照意見和建議的具體內容逐個細化整改方案,提出整改措施並認真落實,做到整改一個銷號一個,確保在規定時間內,將所有問題全面徹底整改到位。
(二)加強組織領導,壓實整改責任。局黨委從講政治講大局高度,切實承擔起巡察整改的主體責任,成立了以黨委書記、局長謝克侵任組長,黨委委員、副局長劉忠、陳建平、李國新、尤立成,駐局紀檢組組長鄭鬚生,副調研員黃月榮、原合美、汪建國,副縣級幹部郭克昌為副組長,機關各科室、局屬各單位主要負責人為成員的整改工作領導小組,負責領導和統籌推進巡察整改工作,專門設立整改工作領導小組辦公室,負責整改工作的組織協調、溝通聯絡、情況匯報、督查督辦等工作。市局主要領導認真履行巡察整改工作第一責任人職責,先後主持召開3次黨委會議和專題整改民主生活會,研究落實巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作。其他領導班子成員按照職責分工,主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。
(三)明確責任分工,落實整改任務。對巡察組反饋的問題和意見建議,局黨委全面梳理、分類研究,經過多次反覆修改,形成了《中共**市市場和質量監督管理局委員會關於落實市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》,將巡察組反饋的4大類13個方面的問題細化為23個具體整改任務,明確了36項整改措施,按照」誰主管、誰負責」的原則,逐條明確整改責任領導、責任單位、責任人和完成時限,建立整改臺帳,確保整改工作事事有著落,件件有回音,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。
(四)加強制度建設,注重長效管理。在抓好整改、解決問題的同時,局黨委將存在的問題分為個性和共性問題,按照上級要求並結合實際,研究制定常態化、治根本、管長遠的工作機制,持之以恆地抓下去,鞏固好、堅持好巡察整改成果,真正使整改過程成為促進工作思路完善的過程,促進幹部作風轉變的過程,努力促使我局各項工作邁上新臺階,展現新業績。
二、堅持問題導向,全力抓好整改工作任務落實
(一)在政治建設、思想建設方面
1.關於對「黨委領導核心作用發揮不充分」問題的整改
(1)對「學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合不夠,推進F放管服F改革成效不明顯」問題的整改。
一是提高政治站位,加強政治建設。以黨委中心組政治理論學習,黨支部」三會一課」黨員活動日等制度為主要抓手,深入學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。制定了**年黨委中心組理論學習計劃並嚴格實施,今年局黨委中心組第一次理論學習的主題就是新時代中國特色社會主義思想。各黨支部在今年2、3、4三個月的」三會一課」、黨員活動日活動中,先後3次開展了新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學習,著力在學懂弄通做實上下功夫,不斷提高工作能力和水平。二是緊貼工作實際抓學習。緊緊圍繞十九大報告中關于堅持質量第一,建設製造強國,深化制度改革、實施市場準入負面清單等相關內容進行精讀細研、學懂悟透、指導實踐。創新監管理念,努力打造」四最」營商環境,助推全市經濟高質量發展,出臺了《**市市場監督管理局服務民營經濟高質量發展若干措施》,推出了23條針對性的服務措施。3月14日,市委、市政府在全省率先印發了《關於開展質量提升行動建設質量強市的實施方案》,對質量強市工作進行部署,標誌著我市高質量發展邁出重要一步,全面吹響了質量強市的號角。三是針對推進「放管服」改革成效不明顯的問題。我局要求負責此項工作的企業註冊科、企業監管科要加大推進」放管服」力度。積極推進企業監管制度改革,著力做好**市企業監管警示系統運用工作,認真做好警示系統數據歸集工作。制定了**年企業監管工作要點,擬定了隨機抽查事項清單,以市政府名義出臺了《**市人民政府辦公室關於推進企業信用監管制度改革實施意見》,及時向各縣(區)通報數據歸集情況。對列入異常名錄的企業實施了行政約談。四是加大網上註冊登記力度。只要能實施網上登記的全部實施網上登記,確保網上註冊登記的企業數不低於總數的85%。今年1-3月,全市共辦理註冊登記2646戶,其中網上註冊登記2354戶,佔登記總數的88.96%。
(2)對「黨政聯席會代替黨委會決策」問題的整改。
主要是及時健全完善黨委議事規則。市委巡察反饋意見後,我局在**年1月份科學安排召開黨委、行政會議,當月就分別召開了局黨委會和局長辦公會。確保屬於黨委研究的事項納入局黨委會,屬於局長辦公會研究事項納入局長辦公會。今年以來共召開黨委會4次、局長辦公會3次。
(3)對「學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》不到位」問題的整改。
一是將《中國共產黨紀律處分條例》作為年度學習重點內容。列入**年黨委中心組理論學習計劃和全局幹部職工年度培訓計劃。在今年2月新局成立後召開的第一個黨委會議上,就組織了該《條例》的學習。各黨支部在3月份的黨員活動日活動中,都安排了一名中層以上領導幹部就《條例》進行授課。今年1月,在市局組織的機關例行學習培訓會上,由局主責辦負責同志對《條例》等黨紀黨規進行了學習,二是安排講座。擬從上級組織邀請一名專家來局就該《條例》進行授課,讓廣大黨員幹部加深對該《條例》的理解。三是加強宣傳。製作了2期《中國共產黨紀律處分條例》專欄,同時將《條例》全文放到市局門戶網站」全面從嚴治黨專欄」,納入幹部職工應知應會內容。市委巡察反饋意見後,我局安排辦公室將《條例》重點內容在一樓電子顯示屏上滾動播出。
(4)對「對工會工作指導不夠」問題的整改。
進一步加強了工會工作。指定了質量科一名副科長專門從事工會工作,並在機關辦公樓八樓為工會解決了一間辦公室。同時,虛心聽取工會會員的意見建議,根據機構改革後人員增加、車輛增多的實際情況,對機關辦公大院停車場進行修建。
2.關於對「落實市委市政府重大決策部署不紮實」問題的整改。
(5)對「局機關科室摸排掃黑除惡線索不深入、不全面」問題的整改。
一是統一思想。局長謝克侵多次親自主持召開掃黑除惡專題會議,傳達關於掃黑除惡的指示精神和省委市委工作部署,教育全局幹部職工充分認識掃黑除惡工作的重要性和必要性,將大家的思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來。二是壓實責任。3月19日下午召開機關各科室、局屬各單位主要負責人會議,再次專門對該項工作進行部署,市局掃黑除惡領導小組與各部門負責人籤訂了《掃黑除惡線索摸排承諾書》。三是實行分片包幹。市局掃黑辦的全體人員分為4組,實行掛片摸排。四是加強宣傳。將30本」掃黑除惡專項鬥爭應知應會手冊」 分發到局領導和各有關科室。在辦公大樓一樓電子顯示屏滾動播出掃黑除惡知識,組織了掃黑除惡知識考試。
(6)對「主動融入意識不強,對於遇到的難點工作推諉塞責。對本屬於自身職能範圍內的案件指導不力」問題的整改。
一是督導縣(區)市場監管局加大摸排力度。全力發動群眾,提升線索核查質效,落實問題清零目標。在全市市場監管工作座談會上,專門對摸排線索為零的縣區局進行了通報。二是嚴格要求。要求縣(區)市場監管局健全和落實市場準入、規範管理、重點監控等機制,加大力度整治市場經濟秩序,堵塞管理漏洞,消除黑惡勢力滋生土壤。三是加強匯報溝通。主動向市政法委匯報工作開展情況,加強了和市公安局的溝通協作,加大監管力度,整改取得較好成效。今年2月20日,在市掃黑除惡領導小組辦公室組織的督查中,我局所做工作受到督查組的表揚,要求市直成員單位來我局學習、取經。
3.關於對「意識形態工作責任制落實有差距」的問題整改
(7)對「局黨委對意識形態工作重視不夠」問題的整改。
一是更加重視意識形態工作。把意識形態工作納入了局領導班子、領導幹部**年目標管理和年度學習培訓內容,與黨建工作、全面從嚴治黨工作和市場監管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。專門印發了**年意識形態工作計劃。在今年3月11日召開的**年工作布置會上,謝克侵局長專門就加強意識形態工作提出了要求。在1月份召開的局長辦公會上,專門就意識形態工作進行了研究部署。在3月29日召開的全面從嚴治黨工作會上,將意識形態工作納入全面從嚴治黨工作承諾書內容,確保意識形態工作責任橫向到邊,縱向到底,不出現一絲縫隙,不留下一個盲區。二是著力加強思想政治工作。強化理想信念教育,在全局上下廣泛開展了新時代中國特色社會主義思想、中國夢、社會主義核心價值觀教育,築牢思想基礎。局黨委委員、市紀委駐局紀檢組組長鄭鬚生帶頭上了一堂」把監督挺在前面」的廉政黨課。
(8)對「班子成員履行意識形態工作責任制主動性不強」問題的整改。
一是分解任務。根據班子成員分工,按照」一崗雙責」的要求,將全局意識形態工作進行細化分解,做到人人肩上有擔子,工作有壓力,有力地推動了意識形態工作責任制的落實,增強了班子成員履行意識形態工作責任制的主動性。二是積極開展談心談話。以機構改革為契機,建立健全談心談話制度。局主要領導與班子成員、班子成員之間、班子成員與各科室、局屬各單位班子成員廣泛開展談心談話活動,消除思想屏障和隔閡,夯實相互信賴的基礎,教育廣大幹部職工攻堅克難,為完成市場監管工作目標任務而共同努力工作。積極營造、傳播正能量和勇於擔當的思想,班子成員大膽管理,各負其責,勇於創新,推動解決工作中的難點、熱點問題。3月14日上午,我局牽頭成功舉辦了**市首屆」3.15國際消費者權益日」紀念演出活動,在全社會引起了極大反響。央視新聞、新華社現場雲、新浪網、鳳凰網、今日頭條、東方頭條等多家移動平臺點擊量達到了80餘萬次。
(二)在選人用人和基層(機關)黨的組織建設方面
1.關於「選人用人程序不規範」的問題整改
(9)對「提拔人員沒有進行民主推薦程序」問題的整改。
嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,完善民主推薦程序,制定《**市市場監督管理局幹部選拔任用工作辦法》。加大幹部選拔任用工作的公開透明度,選拔任用幹部前,將擬任職崗位進行公布,對符合條件的人選進行公示。擴大黨委會議推薦人選範圍,儘量推行署名推薦,做到不簡單以票取人,並適當公開會議推薦及署名推薦結果,將民主推薦工作置於廣大幹部群眾的監督之下。
(10)對「F寬′和F軟′」幹部管理上存在問題的整改。
加強對幹部的績效考核工作,對考核指標進行量化。對一些年齡偏大、事業心不強的幹部,通過建立科學的考核制度,暢通」能下」的出口,打破論資排輩,大力培養優秀年輕的幹部,將」公平、公開、擇優」原則真正滲透於幹部選用工作的全過程,同時將平時考核、年度考核與民主推薦相結合,綜合評價幹部,使那些」業績優、評價高」的優秀幹部得到提拔重用,真正做到」能者上、庸者下」。
(11)對幹部「老齡化」嚴重 問題的整改。
一是向市委匯報加強縣級領導幹部交流。二是在本次機構改革完成後,加快年輕幹部的培養。三是加強與組織人事、編制部門聯繫,取得他們的支持,通過社會招考、遴選等方式引進一批人才。四是採取人文關懷的方式留住人才,為局機關補充年輕新鮮血液,充實市場監管執法隊伍,以保證幹部退休之後,人才不斷檔。五是大力加強培訓工作。調動年紀偏大人員的工作積極性,使得他們也能在工作崗位上發光發熱。
(12)對」未遵照「三定方案」進行職務和機構設置問題的整改。
科學合理配置內設機構,原市場和質量監督管理局與原食品藥品監督管理局已經進行合併,成立了新的市場監督管理局。按照機構改革要求,在新的「三定方案」中,嚴格按要求配置內部機構及人員,撤消了黨委辦公室,不再增加新的內設機構。
(三)在全面從嚴治黨「兩個責任」落實方面
(13)對「黨風廉政建設主體責任落實不到位」問題的整改。
一是嚴格落實主體責任。從思想上重視、從工作上推進。作為全面從嚴治黨的「第一責任人」,黨委書記、局長謝克侵帶頭認真履行「一崗雙責」,切實擔負起了局全面從嚴治黨和反腐敗工作的「第一責任人」的職責,對全面從嚴治黨工作做到了親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,堅持將全面從嚴治黨工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。按照「誰分管、誰負責」的原則,要求局班子成員將全面從嚴治黨工作融入業務工作,加強全面從嚴治黨工作的組織、督查和指導力度,發現問題及時研究解決。二是落實部門責任。按照「誰分管、誰負責」的原則,落實機關各科室、局屬各單位的黨風廉政建設責任。三是加強組織保障。成立了**市市場監督管理局全面從嚴治黨工作領導小組,由黨委書記、局長謝克侵擔任組長,局領導班子成員為副組長,機關各科室、局屬各單位主要負責人為成員。
(14)對「籤訂黨風廉政建設責任書不規範」問題的整改。
一是專門召開會議,研究分析了黨風廉政建設責任書籤訂不規範的原因,主要還是對黨風廉政建設責任制的實質了解不夠。二是及時進行了糾正。3月29日召開的**年全面從嚴治黨工作會議上,及時安排部署**年全面從嚴治黨工作任務,糾正了往年籤訂全面從嚴治黨助推責任承諾書的不規範做法。三是要求局屬各單位參照市局做法,對以往籤訂承諾書的不規範做法給予糾正。
(15)關於「第一責任人」責任擔當意識還不夠」問題的整改。
建立健全了黨建工作責任制。制定了《**市市場監督管理局落實黨建工作責任制》和《**市市場監督管理局黨建工作任務清單》,將黨建工作納入全面從嚴治黨主體責任承諾書內容,切實強化了局主要領導」第一責任人」意識,形成了黨建工作與業務工作齊抓共管的工作機制。建立了《**市市場監督管理局幹部考核管理辦法》,將書記抓黨建工作情況納入了年度考核的重要內容,與市場監管業務工作一同安排部署,一同檢查推進,一同考核落實。局主要領導帶頭落實黨委中心組理論學習制度。今年以來,共舉辦黨委中心組理論學習3次,局長謝克侵帶頭到市計量所、市藥監所、市藥檢所調研了黨建工作。
(16)關於對「派駐紀檢組監督需加強」問題的整改。
一是切實強化全面從嚴治黨監督責任意識,認真督促我局做好巡察發現問題的整改。印發了《市紀委監委駐市市場監督管理局紀檢組**年落實全面從嚴治黨監督責任任務分工》,進一步明確了職責分工和任務安排。印發了《**年度駐市市場監督管理局落實全面從嚴治黨監督責任工作計劃》。二是督促我局及時將黨委會與行政會分開,將」三重一大」工作納入黨委會議進行研究。三是堅持參加市市場監督管理局黨委會、局長辦公會的方式加強對我局「三重一大」等事項決策執行情況的監督,及時發現權力運行中存在的問題。四是通過用好「四單」工作抓手,實現從嚴從實監督。根據對「三重一大」專項監督檢查發現問題的,區分不同情況及時下發「提醒單」、「督辦單」、「整改單」、「問責單」,層層壓實責任。五是通過加強自身建設,不斷提升派駐紀檢監察組幹部發現問題線索的能力。
(四)在落實中央八項規定精神和「怕、慢、假、庸、散」作風整治方面
1.關於對「落實八項規定有差距」問題的整改。
(17)對「落實八項規定有差距」問題的整改。
一是嚴格執行公務接待範圍。堅決做到凡是接待必須要有聯絡公(電)函,對於無函的或是非公務活動的,不安排接待,從而減少一些沒必要、沒有實質性情況的接待。二是嚴格接待標準。嚴格按照公務接待相關規定安排陪同人員,把握接待標準。把與來訪業務無關的人員一律不安排接待。三是對近兩年的公務接待情況進行梳理。組織財務、機關紀委等部門工作人員開展了一次系統內財務檢查。將公務接待作為檢查的重點內容。四是完善公務接待制度。在原有的《**市市場和質量監督管理局公務接待制度》的基礎上進一步完善制定了《**市市場監督管理局公務接待制度》,凡有公務接待,嚴格按照接待制度執行。
2.關於「四風」;問題依然存在」問題的整改。
(18)對「形式主義方面,幹部思想沒有轉變,存在以會議貫徹會議,以文件落實文件的現象」問題的整改。
一是改進會風文風。認真貫徹落實《**市人民政府關於印發貫徹落實全省政府系統推動」三減三強兩倡導」,深化」五型」政府建設推進高質量跨越式發展若干措施(試行)實施意見的通知》,大幅精簡文件簡報,堅決杜絕不必要發文。無實質性內容、可發可不發的文件堅決不發,能合併發文的儘量合併發文,對能用電話、傳真、郵件等簡便快捷形式解決的事項不印發正式文件。減少各縣區局、局屬各單位的材料報送,最大限度地減輕基層負擔。二是完善考核制度。對縣(區)的考核嚴格執行標準,已對質量興市考核辦法進行了修改,修改後的考核辦法更加公平、合理,具有很強的可操作性。
(19)對「官僚主義方面」問題的整改。
一是完善制度。嚴格落實市財政局採購實施與監管分離原則要求,建立、健全市局政府採購內部控制管理制度,明確項目採購科室為實施主體,負責項目的具體實施;明確財務部門為監管部門,負責項目把關、支付管理。形成相互監督、相互督促、共同參與的工作機制。二是落實責任。對涉及的」三重一大」事項的政府採購項目,嚴格執行相關規定,需經局黨委會、局長辦公會研究決定,方可組織實施。三是強化監管。對採購項目從立項、申報、實施、驗收到支付環節,由監管科室全程進行監督管理,督促採購科室認真執行採購、驗收、支付程序,同時多向財政部門請示,及時掌握政策情況,確保項目實施依法依規,杜絕出現採購、驗收和支付程序上的疏漏和錯誤。
3.關於工作作風「怕、慢、假、庸、散」一定程度存在問題的整改。
(20)對工作中存在「不作為」現象,2018年五月查處撫州金品銅業有限公司非法生產銷售「地條鋼」,存在監管不到位、履職不力」問題的整改。
一是組織協調全市系統結合本地實際,健全嚴防「地條鋼」死灰復燃的舉報平臺,設立舉報電話和舉報郵箱,實現有獎舉報制度和獎勵措施。二是要求全市系統接待或掌握舉報線索後,及時進行分析研判,並向當地化解產能辦報告,積極配合做好核查、處理工作。三是舉辦了一期」地條鋼」業務知識培訓班,努力提高執法人員識別「地條鋼」的能力,提高執法水平。
(21)對工作中存在「慢作為」現象。全市鍋爐「定檢率」在全省排名靠後問題的整改。
一是加強組織領導。召開了由**市特種設備檢測中心、市局特種設備安全監察科人員參加的專題整改會,成立了特種設備定檢工作協調小組。二是明確定檢任務,落實檢驗責任。要求市特檢中心建立全市特種設備工作檯帳,對定檢數據進行全面梳理和匯總,將各縣(區)超期未檢的特種設備任務細分到每一個檢驗人員,做到每家企業、每臺特種設備落實到具體人員,要求定期完成定檢任務。三是強化執法,加大督查巡查力度。切實加強了對檢驗機構和各縣(區)局的工作指導和督查督辦力度,督查市特檢中心進一步加大檢驗工作力度,做到應檢盡檢。同時,對超期未檢設備,發現一起封停一起,堅決杜絕設備超期未檢運行和帶病運行。通過加強督促督辦與執法力度,巡察後**年12月,我市特種設備定檢率有了顯著提升,在省市場監督管理局第四季度定檢率通報中,我市除起重機械定檢率為96.52%外,其餘六大類特種設備定檢率均達99%,七大類設備定檢率均位居全省前列。
(22)對工作中存在「作風不實」現象,相關領導對扶貧村沒有實際性的幫扶指導問題的整改。
掛點幫扶的局領導把幫扶村的扶貧工作放在重中之重來對待,思想上更加重視,工作上更加用力。自巡察反饋問題以來,分管扶貧的局領導花了大量時間學習扶貧政策,特別是學習了關於脫貧攻堅的一系列指示精神,對扶貧政策進行了認真研讀,吃透精神,領會實質,懂得運用。同時進一步加強了調研,為我局幫扶的崇仁縣桃源鄉奧村、禮陂鎮岔路口村做了大量紮實有效的工作。在**年度年終精準扶貧考核中,兩個「連心」小分隊工作均被縣委縣政府充分肯定,並榮獲了先進單位。
(23)對「轉變政府職能、建設服務型機關落實不夠」,某些強檢部門在取消強檢收費後,存在「等、靠、要」思想,工作中辦法不多、措施不力問題的整改。
一是轉變觀念,建設服務型機關。針對計量所的問題,該所計劃招考納新,同時以老帶新,做好「傳幫帶」工作,同時加強學習、開拓檢測新領域。二是開展專題教育活動。嚴格落實市紀委要求,認真開展了形式主義、官僚主義及「怕慢假庸散」作風突出問題查擺工作。從局領導班子、局領導班子成員到每名普通工作人員都進行了深入查擺,列出了問題清單,制定了整改措施,嚴格落實籤字背書規定。大力開展了「為誰執政 為誰執法」專題教育活動和解放思想「三問」專題學習活動,制定實施方案,轉發相關文件,落實相關要求。優化考勤打卡管理與外出登記登記管理。根據機構改革人員變動情況,及時增加考勤打卡人員,在堅持每兩個月公示考勤統計記錄的基礎上,著重加大了對違反規章制度行為的處理。三是舉一反三,加強作風建設。在加強學習教育的基礎上,加大紀律作風監督力度,強化績效考核,加大問責問效力度,嚴厲整治「不作為」、「慢作為」、「作風不實」的問題,全面提升服務水平。在元旦、春節、清明3個節假日對局機關和局屬各單位進行了暗訪,重點加強了工作紀律作風檢查,已對1名違反紀律作風的幹部作出了政務記過處分。
三、注重標本兼治,建設長效機制
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下一步我局將繼續按照市委和市委巡察組要求,進一步加大工作力度,著力完善工作機制,狠抓制度執行,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動市場監管事業高質量發展奠定堅實基礎。
(一)著力強化整改落實
局黨委堅持抓整改落實力度不減,對市委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺帳,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)著力構建長效機制
針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加快健全制度規範。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規範完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)堅決落實管黨治黨主體責任
堅持黨要管黨、從嚴治黨,著力在落實局黨委全面從嚴治黨主體責任上下功夫。進一步加大紀律作風在各級黨組織和黨員幹部考核中的佔比,重點在提高認識、強化教育監督和管理、嚴格問責上下功夫,放在問題反彈回潮,始終把全面從嚴治黨工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉,大力營造風清氣正的政治生態。
(篇三)
**年11月01日至**年12月31日,區委第三巡察組對區委老幹部局進行了巡察。**年05月28日,區委第三巡察組向區委老幹部局反饋了巡察意見。區委老幹部局高度重視,第一時間組織專題會議,對反饋意見逐條梳理,認真制定整改方案,積極落實整改。現將整改情況匯報如下:
一、整改工作開展情況
(一)統一思想,提高認識。巡察反饋後,老幹部局迅速把整改落實列入重要議事日程,第一時間召開專題民主生活會,把思想統一到區委巡察反饋意見和整改要求上來。組織大家對照6個方面問題,主動對號認領,認真分析,深挖根源,堅決不折不扣地落實巡察整改任務。
(二)制定方案,明確責任。成立由局長任組長的巡察整改工作小組,研究制定了《區委老幹部局落實區委第三巡察組反饋意見整改方案》,明確整改任務責任清單、責任領導、科室和具體責任人。相繼召開局領導班子會議、局機關黨支部會議等專題謀劃推進工作進展,定期梳理檢查,確保取得實效。
(三)細化措施,推動落實。將第三巡察組反饋意見的6個方面10個突出問題細化分解,研究制定23項具體整改措施,明確整改路徑和整改時限。班子成員履行「一崗雙責」職責,各司其職,密切協作,對整改問題逐個落實責任,逐條逐項對帳銷號,確保條條有整改、件件有著落。
(四)完善制度,強化保障。把建立完善制度機制,作為落實整改工作的長效保障,研究制定、修訂完善了有關局機關政治建設、理論學習、議事規則、紀律規範等一批制度機制,為推動整改落實提供常態化制度保障。
二、整改工作落實情況
區委第三巡察組對區委老幹部局共反饋6個方面的問題,經過認真梳理和歸納,細化為10個具體問題。經過兩個月整改,區委老幹部局已完成整改任務10條,整改率為100%。
(一)關於黨的政治建設方面
1、全面從嚴治黨責任壓力傳導不夠到位。
2、執行政治紀律、嚴守政治規矩講得多、較真少。
是否整改到位:已經整改,並長期堅持。
整改落實情況:
1、堅持以黨的政治建設為統領,認真履行全面從嚴治黨的職責,全面落實中央和省市區委文件精神,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,踐行「兩個維護」,著力打造「講政治、重感情、業務精、作風好、老同志滿意」的老幹部工作者隊伍。
2、在老幹部工作實踐中,明確老幹部工作首先是黨的政治工作理念,必須嚴格政治紀律,嚴守政治規矩,要求機關每名黨員做政治上的明白人,自覺抵制違背中央決定、醜化黨和國家形象的言論,不搞團團夥夥,不拉幫結派,維護大局,在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。
(二)關於黨的思想建設方面
學習新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠系統、全面、深入,存在照本宣科多,學踐結合不緊密的現象。
是否整改到位:已經整改,並長期堅持。
整改落實情況:
1、強化理論武裝,學深悟透。堅持理論中心組學習制度,認真學習新時代中國特色社會主義思想,專題學習了同志關於老幹部工作的重要論述,樹立「以人民為中心」思想,站在政治的高度尊重老幹部,站在黨性的高度關心愛護老幹部,用心用情用力做好老幹部工作。
2、活化學習內容,學用結合。修訂完善《局機關黨支部學習制度》,利用每周四的學習日,靈活學習形式,開展「每人講一課」活動,現場交流學習體會,增加學習的趣味性和有效性,把理論學習和日常工作有機結合起來,達到理論學習和業務學習最佳融合。
(三)關於黨的組織建設方面
1、老幹部黨支部發揮戰鬥堡壘作用不夠充分,引導老同志發揮模範表率作用不夠。
2、開展組織生活質量不夠高。
3、領導班子民主生活會不夠規範,未能達到「紅臉出汗」的要求。
是否整改到位:已經整改。
整改落實情況:
1、一是組織黨支部書記專題培訓活動,教育引導黨支部書記認真履行第一責任人意識,發揮黨支部「火車頭」作用,扛起帶領離退休黨員發揮餘熱的擔子;二是在各支部開展示範創建活動,有效發揮老幹部黨支部的戰鬥堡壘作用。我區老幹部機場區域黨支部,在創建活動中被省委評為「五星級老幹部黨支部」。
2、嚴格執行組織生活制度,注重提升組織生活質量。落實「三會一課」制度,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。找準開展組織活動的著力點,儘量貼近黨員、貼近實際,組織開展「守初心、擔使命」主題黨日活動,組織各支部結合本區域老幹部實際,組織故事會、詩歌會、座談會等活動,激發黨員幹部不忘初心使命,爭當時代楷模。
3、以落實巡察整改反饋意見專題民主生活為契機,切實提高批評自我批評實效。從會前做好各項準備、談心談話、剖析檢查、問題整改以及會議上批評自我批評等各個環節,緊緊抓住巡查組反饋的六個方面的問題,主動認領、深入剖析、認真反思,真正把民主生活會做為問診把脈、提高思想、促進團結的有力抓手,切實做到了談問題不迴避,找差距不護短,查根源不遮醜,達到了團結-批評-團結的目的。
(四)關於黨的作風建設方面
對全區老幹部教育、管理、服務存在「機關化」傾向,到相關單位調研督導較少、到老幹部家中主動溝通不夠經常。
是否整改到位:已經整改。
整改落實情況:
一是完善了「班子成員分包基層黨支部、分包區直涉老單位」機制,組織班子成員履行分包責任,指導各支部工作開展,了解掌握老幹部政策待遇落實情況,發現問題及時解決;二是組織開展「大調研大走訪」活動,相繼登門走訪離休幹部、退休幹部以及困難老黨員29人次,為老同志匯報區情,徵詢老同志意見建議;三是開展「我為發展建言獻策」徵集活動,通過老黨員座談會、走訪離退休幹部等形式,圍繞京津冀協同發展、城市建設、城市管理(鄉村振興)、汙染防治、老舊小區改造等方面徵求意見建議。截止目前,共徵集老同志建言5大類170餘條。
(五)關於黨的紀律建設方面
1、開展黨規黨紀專題教育活動形式單一。
2、對黨員幹部談話、提醒、警示、教育不夠經常。
是否整改到位:已經整改。
整改落實情況:
1、豐富活動形式,打破傳統單一學習常規,從傳統的開會學習教育轉變成開展各項活動,廣泛開展警示教育答題活動、廉政黨課進支部活動、講述身邊人的廉政故事活動等等,增強時代感,增強趣味性和廣泛性。
2、一是落實談心談話制度,堅持做到「六必談」:組織生活會前必談、班子民主生活會前必談、重要節假日前必談、發現個別苗頭之後必談、接到上級臨時委派重大任務前必談、被區委點名批評之後必談。二是落實廉政提醒制度,加強警示教育,開展廉政教育進支部活動,對黨紀黨風教育常抓不懈。
(六)關於奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面
對從嚴治黨「兩個責任」認識程度不夠高,對治理基層「微腐敗」重要性認識不到位。
是否整改到位:已經整改,長期堅持。
整改落實情況:
一是強化思想認識,壓實「兩個責任」。加強《準則》、《條例》的學習,貫徹落實中央「八項規定」要求,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念,細化班子成員、科級幹部責任分工,制定《黨風廉政建設「一崗雙責」制度》,認真落實區委黨風廉政建設各項部署,引導黨員幹部維護忠誠、乾淨、擔當良好形象。二是堅持不懈抓好「微腐敗」治理工作,圍繞「離退休幹部關切點、工作持續改進點、違紀問題易發點」等重點,抓實抓好局機關紀律作風常態化建設,在「微腐敗」專項整治和反「四風」工作中,重點查找和解決「服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高」問題,不斷提高老幹部工作質量。
(篇四)
根據區委統一部署,區委第四巡察組對原區林業局黨組開展了集中巡察,並於2019年4月8日向機構改革後的區自然資源局反饋了巡察意見,指出6方面13個問題。兩個月來,反饋問題已全部整改完成,整改工作取得階段性成效,現將整改落實情況報告如下:
一、黨組抓落實情況
(一)高度重視、迅速行動。收到巡察組反饋意見後,局黨組高度重視,立即召開黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《區自然資源局關於落實區委第四巡察組反饋意見的整改方案》,成立了由黨組書記、局長張名福同志任組長,黨組副書記、其他黨組成員為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,局黨組成員、副局長楊兵和黨組成員、紀檢組長李洪青同志任辦公室主任。整改工作在局黨組統一領導下有序推進,嚴格做到守職盡責、紮實整改,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。
(二)梳理問題、細化分工。緊緊圍繞區委巡察組反饋意見和整改工作要求,結合單位實際研究制定具體措施。為保障整改工作順利實施,明確局黨組書記張名福同志對巡察整改落實工作負總責,其他責任領導按照職責分工,根據整改方案要求及時組織召開專題會議,負責抓好分管業務、科室(單位)的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。強化督促檢查,堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合,適時對各科室(單位)整改落實情況進行督導檢查,對整改落實不力的,嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
(三)領導先行,突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級幹的良好局面。局黨組書記多次主持召開黨組會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,突出解決部分領導幹部律己不嚴、作風不實,在黨風廉政建設、作風建設等方面存在的突出問題。
(四)統籌兼顧,相互促進。我局始終堅持整改反饋問題與工作日常相結合,按照問題性質和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案、明確責任,提出具體時限,確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期整治的,按照整改方案持續用力、抓牢抓實,不解決問題、不達到標準決不收兵。同時堅持整改落實與全區總體工作布局相結合,定任務、定措施、查缺補漏,確保全年各項任務完成,全力推動自然資源工作更好更快發展。
(五)建章立制,強化責任。針對巡察組反饋的存在問題,我們及時制定完善了全局各類規章制度8項,開展作風紀律專項整治活動1次。由局主要負責同志對巡察整改落實工作負總責,局巡察整改領導小組辦公室不斷協調通報整改工作,黨組成員自覺落實「一崗雙責」要求,對職責範圍內問題的整改落實工作承擔主要領導責任。各責任領導、責任科室和單位對照問題,細化整改內容、整改措施,把任務分解到人、把壓力傳導到崗,一級抓一級、層層抓好落實。
(六)總結經驗,注重長效。整改期間我們積極積極徵求區委巡察組對整改工作的意見建議,整改期間工作開展情況,我們及時向幹部職工通報,積極接受監督,營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時,我們不斷總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進工作,促進全局幹部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動自然資源工作發展的強大動力。
二、反饋意見整改落實情況
(一)黨的政治建設方面
1.黨組職能作用發揮不到位。總攬全局的領導核心作用發揮不強,局黨組部分成員在其他部門或項目兼職,導致黨的領導弱化;個別黨組成員不能很好地發揮先鋒模範作用,推進工作時不能著眼於大局,滿足於幹好自己職責內工作,對自己分管以外的工作不善於提出自己的見解,導致有的工作各行其是,沒有完全形成工作合力,戰鬥力、凝聚力不強。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)切實加強局黨組自身建設,建設學習型黨組織,不斷提高應用科學理論分析和解決實際問題的能力。堅持民主集中制,充分發揮班子成員的智慧,不斷增強總攬全局的領導核心作用。
(2)對黨組部分成員的兼職情況再次進行全面梳理,進一步規範黨組成員的兼職行為,並嚴格履行審批報備手續,不準領薪、不準謀福利。
(3)局黨組強化主要領導抓班子帶隊伍力度,充分發揮各黨組成員的先鋒模範作用,推進工作時,黨組成員間相互協商、各抒己見、坦誠溝通、相容互補,形成集中統一的工作合力,增強局黨組的戰鬥力和凝聚力。
2.組織生活制度落實不嚴。組織生活內容缺乏創新,執行組織生活制度流於形式,只滿足於外出參觀、開會,對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少;民主生活會質量不高,查擺問題不夠深刻,開展自我批評的多,開展相互批評的少,互相表揚多、思想交鋒少,講表面現象多,剖析黨性問題少,開展批評避重就輕,不切中要害,不觸及實質。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)建立健全組織生活制度,不斷提高黨員參加組織生活自覺性,杜絕執行制度流於形式。創新組織生活的內容,每次組織生活前做好各項準備工作,內容要集中,形式要靈活,每次都能解決一些重要問題。定期召開專題會議,認真學習《黨的建設》《支部生活》等黨建期刊,對新時期如何加強基層黨組織建設進行認真研究,發揚創新精神,及時總結好的經驗做法。
(2)開好高質量的民主生活會,會前廣泛聽取意見建議,黨組成員之間深入談心交心;會上認真查擺問題,深刻剖析問題根源,努力明確整改方向,互相之間多開展批評與自我批評,多思想交鋒和黨性剖析,紅紅臉出出汗;開展批評時切中問題要害,觸及問題實質,避免蜻蜓點水,做表面文章。
(二)黨的思想建設方面
1.落實意識形態工作責任制不夠到位。對中央和省市區委關於意識形態工作決策部署及指示精神貫徹落實不到位,對思想建設重要性認識不足,幹部群眾談心、交流不夠,思想掌控不全面,對幹部群眾在意識形態方面的思想傾向等調查研究不夠深入,沒有將意識形態工作作為日常監督監管的重要內容,特別是在宗旨意識、理想信念、黨性修養方面抓的不緊不實,在統一思想、引導言論方面工作不到位。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)利用每周黨員集中學習時間,在全局範圍內傳達學習中央、省、市和區委關於意識形態工作決策部署及指示精神。
(2)明確局領導班子履行意識形態工作的主體責任,局黨組書記履行意識形態工作「第一責任人」責任,局屬各科室站所履行意識形態工作具體責任。明確領導幹部把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容,將意識形態工作納入領導幹部年度目標考核。
(3)將意識形態工作作為日常監督監管的重要內容,注重抓早抓小,通過幹群談心、溝通交流等方式,對幹部群眾在意識形態方面的思想傾向等進行深入調查研究,全面掌控思想,特別是對意識形態領域中的宗旨意識、理想信念、黨性修養等方面上發現的錯誤思想早打招呼、早提醒,直面問題,超前防範。
2.工作創新性前瞻性不強。幹事創業激情退化,工作思路趨於保守,破解難題的新思路、新舉措不多;創新意識不夠,工作上還缺乏前瞻性、科學性,發現問題和分析解決問題能力等方面還有待提高。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)在評先樹優工作上,注重在不同職務層次分別設置一定數量的名額,充分調動各個層級幹部職工幹事創業的激情,打破「平均主義」,對於擔當幹事、實績突出的幹部職工予以「重獎」,對於推諉扯皮、庸碌無為的幹部職工予以「懲戒」;建立健全容錯糾錯機制,鼓勵幹部職工解放思想,開拓思路,大膽創新,對於在工作中提出新思路、新舉措的幹部職工予以表彰獎勵,對於在改革創新中出現失誤的予以寬容。
(2)進一步增強幹部職工的創新意識,支持幹部職工大膽解放思想。鼓勵幹部職工用更多的時間研究工作過程中的新問題新情況,立足現實,腳踏實地,著眼長遠,研究考慮前瞻性工作思路,全面提高發現問題和分析解決問題的能力,推動我局各項工作實現跨越式發展。
(三)黨的組織建設方面
1.黨組抓黨建工作質量不高。局黨組連續三年未召開黨建專題會議,存在以行政會議替代局黨組會議研究黨建的問題;黨組織活動形式單一、吸引力不強;班子成員對黨建工作的認識不到位,抓業務工作與抓思想教育一手硬一手軟,致使部分黨員幹部對思想政治學習興趣不高,不能全程參加集中政治學習,甚至把思想政治學習當作是一種額外負擔,面對檢查時只是寫寫抄抄,存在應付現象。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)加強黨建工作,更好地規劃全年黨建工作總體思路和具體措施;每年至少召開三次專題研究黨建的會議;強化政治學習與工作實踐相結合,提升全局黨員的綜合能力素質。
(2)創新黨組織活動形式,從單一變多樣。要把學習文件、讀報為主的方式與研討、典型事跡演講、觀看電教片等多樣性學習方式結合起來,使黨組織活動形式單一向多樣化轉變;採取「走出去、請進來」的做法,組織黨員參觀紅色文化、參與公益活動、參加專家講座,改變以往單調圍座式的靜態學習方式。
(3)建立健全黨內工作制度,完善黨建工作責任體系,增強責任主體抓黨建工作的自覺性。每月召開一次黨組會議,研究黨建工作和黨風廉政工作。發揮班子成員模範帶頭作用,提高黨員隊伍的自身素質。教育和引導黨員做銳意進取的表率、做服務群眾的表率、做甘於奉獻的表率。
2.對黨員的教育監管不到位。局黨組在以身作則、督導監管方面不力,導致個別黨員幹部擔當意識不強、精神狀態不佳。在教育方面,「三會一課」執行不到位,支部部分會議未按時召開;「兩學一做」「三嚴三實」等學習教育仍以學文件講話為主,與工作實際結合不緊密,部分集中學習活動籤到表無主題、無日期,涉嫌造假,黨課教育主題不明確,存在簡單化傾向;在管理方面,民主評議黨員只是簡單地在評議表上劃勾劃叉,缺乏溝通交流和面對面評議。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)規範組織生活,嚴格按照「三會一課」制度要求,開好支部黨員大會、支部委員會,上好黨課,帶領廣大黨員幹部爭做合格黨員,結合自然資源工作,制定「三會一課」學習活動計劃,每月至少集中學習一次,內容涵蓋理論知識拓展、綜合能力提升、志願服務、警示教育、先進事跡學習等方面。
(2)紮實推進「兩學一做」「三嚴三實」學習教育常態化制度化,堅持學做結合,依託中心組學習、「三會一課」等方式,融入日常,抓在經常,領導幹部帶頭學,把自己擺進去,提高學習教育自覺性。確定一名工作人員為會議記錄的專門記錄員,按要求規範記錄會議內容,確保記錄內容真實、準確、完整。
(3)杜絕民主評議黨員簡單地在評議表上劃勾劃叉的現象,在評議中,黨員主動發言,認真總結思想情況,暢談自己的感想和體會。在互評工作中,堅持以《黨章》規定的標準來衡量,做到公正客觀、實事求是,對成績、進步給與肯定,對存在問題和不足提出批評和建議,提出努力方向,確保民主評議黨員工作質量。
3.基礎性的黨建工作存在不規範現象。如黨組織活動記錄簿存在該記錄而未記錄、記錄內容過於簡單、形式不規範、或有記錄、無實質內容等問題;黨費收繳存在繳納不足額、離退休人員黨費收繳臺帳缺失等問題,部分黨建材料存在造假現象。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)對黨組織活動制定專門的記錄、保管、查閱等方面制度規範,確保記錄規範、內容完整、時間節點準,防止記錄內容外洩。
(2)按照《黨章》的有關規定,建立健全黨費收繳管理制度,結合我局實際出臺了《黨費收繳制度》,黨費交納嚴格按照制度規定的工資基數和比例計算和收繳。
(3)嚴格履行收繳黨費手續,製作黨費管理帳簿,合理規劃帳簿內容,使黨費帳目有序、明晰。注重黨費收繳痕跡管理,黨員交納黨費有登記,黨支部上繳黨費有收據。交黨費的所有票據按年度存檔備查。
(4)要求全局黨員包括離退休黨員按時按標準繳納黨費,糾正個別黨員不按標準繳納黨費行為,補齊未交黨費。
(四)黨的作風建設方面
1.管黨治黨存在「寬鬆軟」問題。局黨組對全面從嚴治黨工作重視不夠,沒有召開專題會議進行研究部署,沒有制定相關文件抓好落實,部分年份無主體責任、監督責任清單,兩個責任任務分解不到位;班子成員對分管部門和工作人員要求、管理不夠嚴格,存在好人主義思想,對工作中出現問題的人員沒有及時批評教育,助長了鬆散風氣。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)制定主體責任清單,壓實主體責任。成立黨風廉政建設責任制工作領導小組,每季度召開一次黨風廉政建設和反腐倡廉工作專題會議,對落實從嚴治黨和黨風廉政建設工作進行安排部署;層層籤訂黨風廉政建設目標責任書,明確主要領導和分管領導的崗位職責,並要求班子成員對承擔的黨風廉政建設崗位職責籤字;及時掌握黨員幹部工作上存在的問題和思想狀態,提高管黨治黨意識和能力。
(2)制定監督責任清單,加強對領導班子及黨員幹部的監督管理,認真學習貫徹《黨內監督條例》,明確監督職責。嚴肅責任追究,抓好黨員幹部日常的監督管理工作,健全廉政談話和約談制度。認真貫徹《準則》《條例》精神,加大廉政警示宣傳教育工作。
(3)加強班子成員對分管部門和工作人員的要求,堅持勇於擔當、不怕得罪人的精神,嚴肅查處違紀違法行為,嚴格按照相關規定辦理,嚴把人情關。
2.「一崗雙責」落實仍有差距。雖然對領導班子黨風廉政建設責任製作了細化和分解,但有的領導班子成員對「一崗雙責」缺乏充分的認識,甚至把黨風廉政建設看成是主要領導的事情,重心放在抓分管工作上面,對分管科室的黨風廉政建設重視不夠,對分管黨員幹部進行廉政談話次數偏少、督導檢查黨風廉政建設開展情況次數偏少、聽取黨風廉政建設工作情況匯報偏少,沒有真正把黨風廉政建設放在心中、抓在手中。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)認真結合本單位的實際情況,制定黨風廉政建設主體責任清單,認真履行黨風廉政建設主體責任制,班子及成員帶頭履行「一崗雙責」,當好黨風廉政建設的「明白人」「責任人」和「帶頭人」。
(2)深入推進懲防體系建設,健全改進作風的常態化機制,強化權力運行制約和監督體系建設,細化黨風廉政建設工作方案,成立工作領導小組,通過定期召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作,細化黨風廉政建設具體內容,加強對班子成員「一崗雙責」工作日常檢查,每季度召開黨風廉政專題會議。
(3)班子領導與分管科室人員開展廉潔談話,做好談話記錄。
(五)黨的紀律建設方面
1.「四風」方面仍存在問題。調研不夠經常、深入,存在以會議貫徹會議,以文件落實文件現象;有的人員滿足現狀、消極懈怠,工作積極性、主動性不高,爭先進位意識欠缺;個別黨員態度不夠端正,學習流於形式,學習筆記字跡潦草,以幹代學問題比較突出;全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢,沒有真正和群眾打成一片;勤儉節約意識不強,存在加班就餐次數偏多及擅自提高接待標準的問題。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)弛而不息糾正「四風」,全體黨員都要自查自糾,對照軍令狀查找自己履行崗位職責的情況。特別是要對「四風」問題來一次大排查,敢於動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評,深入分析發生問題的原因,真正紅紅臉、出出汗,清洗思想和行為上的灰塵。針對「四風」問題採取具體措施進行大檢修、大整改,做到即知即改、立行立改、全面整改,堅決防止小毛病演變成大問題。
(2)強化主體責任落實,黨組主要負責人和班子成員要帶頭改進作風,帶頭深入基層,奔赴田間地頭,以身作則,以上率下,加強對基層自然資源工作指導、調研和研判,主動深入基層協調化解自然資源疑難問題。
(3)加強政治學習的督查,機關黨建工作組負責對全局黨員幹部進行不定期抽查,各支部負責對所屬支部黨員進行日常檢查。並嚴格按照黨員積分制管理辦法,將督查結果計入黨員積分,作為年終黨員評先評優的依據,對理論學習不掌握的黨員幹部,採取適當形式予以通報。
(4)嚴格按照中央八項規定精神,認真執行財務報銷制度,紮緊「制度籠子」,築牢「防火牆」。健全完善財務管理領域制度建設,嚴格執行財務審批、報銷流程,嚴把支出審核關,附件不齊、發票來源渠道不規範的,一律不予報銷。制定公務接待制度並上牆,公務接待中,嚴格按照制度執行,在接待範圍、人數、費用上確保合規。
2.缺少對黨員幹部8小時以外的監督。在日常監管方面,主要對黨員的上下班工作紀律等進行監督,側重於8小時內。對8小時之外的管理相對寬鬆,忽略了一些苗頭性、傾向性問題,在監督方法、監管手段方面需要改進。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)強化內部監督。將黨員領導幹部「八小時以外」活動情況作為組織生活會的一項重要內容,定期在黨內通報,認真開展批評和自我批評,形成相互監督的良好氛圍,做到防微杜漸。
(2)實行重大事項申報制。黨員領導幹部每半年向組織報告一次個人「八小時以外」活動情況,重大活動一事一報,黨員領導幹部在操辦婚喪嫁娶、住房喬遷、子女升學、生日祝壽等事時,必須提前進行申報。
(3)實行「三書一談」制度。發現黨員領導幹部廉潔自律方面出現苗頭性問題的,及時發「提醒通知書」;對有一般性問題的發「說明通知書」,要求其說明情況,表明態度;對情節輕微的一般違紀發「整改通知書」,並對其廉政談話,嚴肅批評教育。
(六)奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面
1.紀律執行還不夠徹底。黨組成員雖能夠較好地執行黨風廉政建設責任制,把黨紀教育作為黨員幹部政治理論學習的必備內容來抓,但仍存在黨紀教育成效不明顯,以及對黨員幹部落實「六項紀律」方面監督不夠有力的情況;單位制度規章不健全,公務用車管理使用不規範;日常工作紀律管理不嚴,存在遲到早退及其它違反工作紀律的現象。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
(1)進一步加強黨紀教育,加強和規範黨內政治生活,加強黨內監督,局紀檢監察室緊扣「六項紀律」,著力在「常」「細」「長」上下功夫,一手抓鞏固提高,一手抓防止反彈,不斷推動作風建設在深化中堅持、在堅持中深化。
(2)進一步完善車輛管理相關制度並嚴格落實,對公務用車實行定點維修、定點加油,使用公務車輛需填寫派車單並經分管領導籤字批准。
(3)圍繞內部管理,完善考勤、請銷假、休假、外出報備制度、內勤管理制度,突出制度執行,強化制度約束,做到常抓常管常嚴。
2.扶貧工作形式化。扶貧工作積極性、主動性不夠,僅僅是按照區裡的要求,逢年過節走訪貧困戶,日常對貧困戶的關心、關注度不夠,幫扶措施不夠到位,存在表面化、走過場的現象。
整改完成情況:整改完畢,長期堅持。
深入走訪調研,精準分析貧困原因,針對原因對症下藥,提出可持續脫貧的長效解決方案,並督促檢查執行情況。對基礎設施薄弱導致的貧困,加以扶持,並精準協調相關資金;對思想觀念導致的貧困,加強文化教育的投入,提升貧困戶素質,改變他們落後的觀念;對於因病因殘導致的貧困,加大宣傳,鼓勵群眾參加多樣化的社會保障,協助辦理醫保報銷。
三、整改後續工作
巡察整改工作對促進我區自然資源工作開展、教育廣大黨員幹部、形成風清氣正的好風氣產生了積極影響,雖然我局在整改階段取得了一定的成效,但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距,需要長抓不懈、深入治理。我們將繼續嚴格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任,努力以巡察整改的新成效推進自然資源工作持續健康發展。
(一)全力抓好整改,確保件件落實。對巡察整改工作緊抓不放,對照巡察反饋意見,深刻反思存在的問題,進一步增強黨建主體責任意識,使全局黨員幹部在信念上更加堅定,在認識上更加清醒,在作風上更加過硬,在工作上更加務實。對於整改工作堅持目標不變、力度不減,對已基本完成的整改任務,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。
(二)深化主體責任,紮緊制度籠子。按照黨風廉政建設「主體責任」和「一崗雙責」要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。築牢思想防線,加強黨的理想信念教育、使廣大幹部做到自重、自省、自警、自勵。紮緊制度籠子,強化監督制約,落實民主議事會制度、「三重一大」集體研究制度,加強重大事項決策監督,加強黨務、政務公開,積極接受監督。積極支持紀檢組工作,虛心接受監督檢查,對發現的問題不護短,嚴格執紀問責。
(三)鞏固整改成果,構建長效機制。針對巡查組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。加強對整改成果的總結和運用,加大制度執行力度,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,把巡察整改成果體現在推動我區自然資源工作發展上來,全面推動工作發展,為建設綠色美麗生態任城做出新的更大貢獻。
(篇五)
根據區委第二村居巡察對**社區開展的常規巡察反饋意見3類9項問題。社區黨組織緊緊圍繞問題清單,開展以問題為導向的整改落實活動,現將巡察整改情況報告如下:
一、整改工作總體情況
(一)高度重視,落實整改。區委第二村居巡察組對社區巡察情況進行正式反饋後,社區黨組織高度重視,始終堅持把巡察整改工作作為一項政治任務來抓,分別召開專題會、座談會,明確整改工作方向,迅速安排部署巡察整改落實工作。
(二)細化問題,明確責任。針對反饋意見提出的問題,社區黨組織認真分析,逐項研究,結合工作實際,按照問題導向,建立細化分解臺帳,形成書記主抓、分管主責、網格齊推、合力整改的格局。同時,結合臺帳要求,建立健全整改方面的制度、方案、計劃、措施、時限等一體化推進機制,確保整改落實一步到位。
(三)堅持主體,整體推進。社區黨組織堅持把區委巡察組反饋意見整改落實工作,作為推進和提升整體工作的有力手段,與學習提升、管理創新、服務民生和全面從嚴治黨等結合起來,重點解決居民群眾反映的突出問題、強烈問題堅持「誰主管誰負責」的原則,列清整改清單、責任清單,用整改落實成效推動社區各項工作上臺階。
整改工作中,社區黨組織細化3類9項問題,並嚴格落實人員、方案、措施和時限等。目前,以上3類9項問題已經全部整改到位。
二、整改任務和措施
(一)抓黨的建設工作不到位
(1)政治理論學習流於形式。學習十九大精神和新時代中國特色社會主義思想不夠深入,貫徹落實上級精神不到位,理論學習流於形式,支部作用發揮不明顯,黨員參與學習率低,7個黨小組無會議記錄。
整改措施:1、制定黨員十九大精神和政治理論學習計劃,規划具體學習內容。2、每月5日開展黨員座談會、教育視頻學習。3、加強對居民區黨支部、黨小組政治理論學習的指導,明確社區分包網格黨員幹部負責與各支部書記聯繫。4、嚴格落實學習制度和籤到制度,提高黨員學習參與率,加強黨員思想建設規範學習記錄、筆記,統一格式,每季度至少開展一次支部之間、黨員之間的檢查、評比活動。
整改結果:已完成並長期堅持。
(2)對黨建工作不夠重視。抓黨建工作不緊不實,投入的精力和時間少,「三會一課」制度存在形式主義,以黨建促工作意識淡薄,支部會達不到每月一次,存在重業務輕黨建的現象。
整改措施:1、針對「三會一課」制度存在形式主義的問題,對街道紀工委對社區書記顧某某、副書記馬某某提出通報批評。並在社區班子會議上進行進行自我批評。2、每月25號組織召開黨建專題會議。3、建立社區兩委成員分包聯繫黨小組、黨員工作機。4、以網格為單位每月至少組織開展一次黨小組、黨員活動。5、利用群、社區說說吧等為載體開展「三會一課」信息發布。6、確定彭某某專人負責,組織實施「三會一課」的落實和規範管理,及時運用群發布小組會、支部會、黨員大會會議精神,運用遠程教育網絡、社區說說吧、黨員學習群組織黨員學黨課、說黨課。7、組織開展黨員「一幫一」、「一帶一」活動。
整改結果:已完成並長期堅持。
(3)黨內政治生活和組織生活不嚴格。缺乏結合實際的學習計劃,學習和會議籤到不詳實,記錄不規範。曙光新區黨小組**年1-6月應到16人,7-12月份15人,**年1-7月份應到人數7人,**年支部大會1-5月份9人,6月份應到8人,7-12月份應到7人;黨課教育形式單一,落實組織生活制度不規範。
整改措施:1、社區書記顧某某就「作風不實」、主任馬某某就「服務態度」帶頭在社區班子會議上開展檢討各一次。2、確定彭某某專人負責黨員籤到,以黨員服務崗為依託,結合網格實際,開展黨員管理設崗定位活動,完善黨員網格服務活動經常化制度。3、利用「七一」「十一」等節日組織黨員開展黨員教育活動。4、規範黨內政治生活、組織生活制度,每月10日組織開展黨員主題活動,豐富黨內政治生活和組織生活。
整改結果:已完成並長期堅持。
(4)黨員教育管理鬆散。在黨員發展和管理上存在記錄不完善、程序不規範等問題。
整改措施:1、加強黨員管理工作力度,制定轄區黨員積分管理和星級評定實施細則,規範黨員管理。2、完善組織程序,嚴格按照發展黨員流程做好新形勢下黨員發展工作,做好發展黨員會議記錄,保留圖片文檔。
整改結果:已完成並長期堅持。
(5)對黨員疏於管理。通過查看會議記錄發現黨員學習活動不紮實,如:田某某、邱某某、孔某某等老黨員經常不參加組織生活,黨員意識淡化,黨組織的凝聚力和宗旨意識有待加強。
整改措施:1、認真落實社區黨組織和黨組織書記主體責任,由書記親手抓黨建、抓規劃、抓落實,黨員一線抓實施、抓實幹。2、明確責任主體和責任落實。完善日常監督、廉政談話、警示約談、檢查考核等各項制度。3、多措並舉,抓全面、抓隊伍、抓問責。每年至少召開兩次落實全面從嚴治黨會議,每年與班子成員交心、談心不少於兩次對在黨性黨風和廉潔方面有問題的黨員幹部及時約談提醒,召開民主生活會開展批評與自我批評。
整改結果:已完成並長期堅持。
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