來源：新浪財經
「功成於韌 —— 大變革時代的中國信念」2020新浪財經雲端峰會於6月8日-10日舉行。中信銀行原行長朱小黃出席並發表主旨演講。在對「後疫情時代的區域經濟一體化」討論中，朱小黃提出，城鎮化過程中要謹防城鎮化變成推動經濟發展的槓桿，而是要通過各種各樣的政策槓桿和市場槓桿，促成區域的經濟發展，促成一個地區、某一個行業、某一些區域的快速發展，形成新的城鎮。
朱小黃表示，疫情除了使國際環境發生變化之外，對國內的經濟結構，尤其是區域經濟所發揮的功能和對一個行業和區域矩陣關係的交叉都會產生較大的影響。
目前中國的區域經濟，已經形成了長三角、珠三角、渤海灣地區，以及西部區域、東北區域等幾個區域經濟板塊。其中，長三角和珠三角更為突出，具有活力，是未來經濟新動力的熱點地帶。
朱小黃認為，區域經濟的發展會較大影響疫後中國經濟如何在新結構下獲得新動能，它將決定今後一段時期內的中國經濟的質量。同時，它對民生、對企業經營發展的定位都會產生較大影響。
疫後的區域規劃，最主要的邏輯是一個區域經濟的發展，要依靠市場的力量。「我們要注意，不要用規劃代替市場配置資源起決定性作用的這樣一個機制。如果我們為了規劃而規劃，為了讓區域發展的定位得到體現，為了讓區域經濟凸顯出它的一些特點，我們會無意中或者自覺不自覺地強化區域規劃的動力。我認為規劃也是非常重要的，規劃主要是在戰略引導和政策的支持槓桿這些方面發揮核心作用。」朱小黃表示，具體的一個區域的發展、經濟質量，一個區域交易的熱度，還是要靠市場的力量，要尊重市場規律，尊重它的市場主體的身份，尊重資本、資金、資源這樣一些經濟元素，包括人才、勞動資源。
朱小黃表示，決定所有的經濟元素會不會流向你期望的這個領域或區域，是由資本回報率決定的。回報好的地方，各種經濟資源都會往那個地方去。在企業的稅負、企業的生產成本、勞動力成本等方面，如果沒有競爭力，你要讓所有的經濟資源都流向你期望的區域、地帶、行業，其實這是不現實的，它會繞著各種彎子。資金天然的本能是要尋求高回報的，它會通過各種渠道，最後會流向高回報地帶，擋也擋不住，這就是市場。
「所以，由市場來起決定性配置資源作用的時候，有些觀念一定要想清楚，我們不能用傳統的政策或者是計劃的東西，無意中或者是下意識地去左右一個經濟活動的交易，左右它的方向，這個都不現實。」朱小黃說，在未來的經濟發展當中，未來一段時期之內，全球經濟逐步復甦的過程當中，可能大家都關注的一個重點就是城鎮化，區域經濟最後也是落到具體的物理地面的財富狀態、增長狀態。
他進一步解釋，所謂「物理地面」，我們歷來孜孜追求的東西就是希望城鎮化能夠帶來社會現代化，能夠帶來行政治理的現代化。這當然是對的，但是我個人也是覺得，要在這個過程中謹防城鎮化變成推動經濟發展的槓桿，而是要通過各種各樣的政策槓桿和市場槓桿，促成區域的經濟發展，促成一個地區、某一個行業、某一些區域的快速發展，形成新的城鎮。
所以，理論上講，城鎮化是經濟發展的結果，不是想實現某種經濟目標的工具。城市是一個財富主要的承載地帶、落腳地，我們不要期望能夠把財富人為地集中在某一個地方，讓這個地方成為一個了不起的城市。「如果去找一找全球城市發展的歷史，包括現代城市的成長，其實背後都是大量的經濟交易和財富積累形成的，人為形成的城市也有一些教訓，人造的一個城市變成死城的教訓不少。」朱小黃說。
以下為演講實錄：
大家好，我是朱小黃。參加今天的峰會非常高興，很榮幸有機會跟大家交流關於區域發展和城鎮化過程當中的一些經濟問題。謝謝！
關於疫情經濟發展的態勢和新的經濟環境、新的經濟戰略，我們每一個企業和整個社會管理，怎麼樣考慮制定新的符合疫後新的經濟環境新的經濟謀略，確實是當前的一個重要的問題。
從中國的經濟來講，疫後肯定會發生非常深刻的變化。除了國際環境的一些變化之外，實際上國內的經濟結構，尤其是區域經濟所發揮的功能和對一個行業和區域矩陣關係的交叉都會產生大的影響。
實際上中國的區域經濟，我們現在看到的幾個主要的板塊，一個是長三角，一個是珠三角，當然還有渤海灣地區，還有西部區域、東北區域，都可以構成一個區域經濟的板塊。比較突出的、有活力的，像長三角和珠三角可能目前更有活力一些，可能是我們未來經濟的一個新的動力的發動熱點地帶。當然還有跟區域掛鈎的一些行業。
我認為區域經濟的發展，疫後怎麼使中國經濟獲得新的動力、新的結構下的、新經濟下的動力，這是一個大問題，這是決定今後一段時期經濟的質量以及它對民生的影響，以及對企業的經營發展怎麼定位，可能都會帶來新的一些問題、新的思考。
疫後我們去看這些行業規劃、區域規劃，最主要的有一個邏輯關係，就是一個區域經濟的發展，它還是要依靠市場的力量。我們要注意，不要用規劃代替市場配置資源起決定性作用的這樣一個機制。如果我們為了規劃而規劃，為了讓區域發展的定位得到體現，為了讓區域經濟凸顯出它的一些特點，我們會無意中或者自覺不自覺地強化區域規劃的動力。我認為規劃也是非常重要的，規劃主要是在戰略引導和政策的支持槓桿這些方面發揮它核心的作用。
具體的一個區域的發展，一個區域的經濟質量，一個區域交易的熱度，還是要靠市場的力量，要尊重市場的規律，尊重市場主體的規律，它的主體的身份，尊重資本、資金、資源這樣一些經濟元素，包括人才、勞動資源。這些經濟元素在一個區域經濟發展過程當中所扮演的角色要由市場背後的一些機制來引導，來決定它們的流向。比如我們講支持實體經濟，當然每個地方的經濟發展是不一樣的，有的地方可能對虛擬經濟更看重，比如說金融中心，比如說IT為背景的技術中心、科技中心，這些東西都是可以的。但是當我們的一個政策、一個規劃需要支持某一個行業或者是支持某一個區域的發展的時候，其實背後決定所有的經濟元素會不會流向你期望的這個領域或區域，是由資本回報率決定的。回報好的地方，各種經濟資源都會往那個地方去。在企業的稅負、企業的生產成本、勞動力成本這些地方，如果沒有競爭力，你要讓所有的經濟資源都流向你期望的區域、地帶、行業，其實這是不現實的，它會繞著各種彎子。資金天然的本能是要尋求高回報的，它會通過各種渠道，最後會流向高回報地帶，擋也擋不住，這就是市場。你要想享受市場功能的配置作用，運用這個市場功能的配置作用，讓它發揮更好的功能的話，就是要創造這樣一個資源流向你希望流向的地方的一個斜坡，要有一定的斜度，讓它能夠水往低處流，能夠流到那個區域去。
所以，由市場來起決定性配置資源的作用的時候，我們有時候有些觀念一定要想清楚，我們不能用傳統的政策或者是計劃的東西，無意中或者是下意識地去左右一個經濟活動的交易，左右它的方向，這個都不現實。在未來的經濟發展當中，未來一段時期之內，全球經濟逐步逐步地復甦的過程當中，可能大家都關注的一個重要的點就是城鎮化，區域經濟最後也是落到具體的物理地面的財富狀態、增長狀態。所謂「物理地面」，我們歷來孜孜追求的東西就是希望城鎮化能夠帶來社會現代化，能夠帶來行政治理的現代化。這當然是對的，但是我個人也是覺得，城鎮化要在這個過程中謹防城鎮化變成推動經濟發展的槓桿，而是要通過各種各樣的政策槓桿和市場槓桿，促成區域的經濟發展，促成一個地區、某一個行業、某一些區域的快速發展，形成新的城鎮。所以，理論上講，城鎮化是經濟發展的結果，不是想實現某種經濟目標的工具。如果你把它作為一個工具來使用，當然城鎮化需要政策支持，需要各種各樣的槓桿，需要各種推動力，但是我認為從城市的歷史來看，城市的歷史是怎麼出現的呢？城市最早還是因為人類的群居，然後產生了交易的需要，在交易之中和交易環境的集約化處理，在這個情況下產生了各種類型的城鎮。歐洲的城堡、中國社會過去形成的集市，慢慢在物流方面形成各種各樣的城鎮，這是經濟發展，是各種交易發達、經濟慢慢發展、財富積聚的一個結果。因為城市是一個財富主要的承載地帶、落腳地，我們不要期望能夠把財富人為地集中在某一個地方，讓這個地方成為一個了不起的城市。你如果去找一找全球城市發展的歷史，包括現代城市的成長，其實背後都是大量的經濟交易和財富積累形成的，人為形成的城市也有一些教訓，我們有人造的一個城市變成死城的教訓不少。
城鎮化裡我要揭示的另外一個問題是，我們不能把農村和不發達地帶作為繁榮城市地帶的成本，在經濟上一定要小心。城市太大的時候，你放任它發展，我們對城鎮化的管理還是有一些節點，是需要一些行政力量介入的。城市太大，對周邊是有吸金的作用，它就會導致大城市周邊的中小城市的衰落。像我們國內的很多超大城市，周邊的經濟發展就很困難，失去均衡，這不是城鎮化，不是經濟發展的目標。
解決農村的問題，一方面我們讓農民進城了，這是城鎮化最具體的表現，農民變成了一個城市人口，這說明社會進步了、發展了。但是城鎮化的過程，有可能讓農村的人進城，讓他享受到現代城市運行的一些文明成果，但是除了經濟運行之外，制度的設計和安排非常重要。比如說城鄉二元結構要不打破的話，不能逐步克服它帶來的一些問題的話，這個城鄉之間的物質交易上帶來的物流、人的流動這些東西，都很困難，長遠來講有很多問題。因為城市的財富積聚，跟農村的差距越來越大，形成貧富差距。貧富差距越大，社會不穩定的因素就會增加，這也是非常值得小心的，是下一步經濟發展當中應該注意的問題。
另一個問題，在區域發展和城市發展的過程中，在城鎮化的過程中，我們怎麼樣防範一些逆市場的現象。看起來繁榮，短期的繁榮，但是把風險後移。短期看起來塵土飛揚，各種基建，很快的一個城市造起來了。但是房地產價格很高，生活成本越來越高，教育、醫療等等這些東西。高到一定的程度，我們現在有很多城市，精英層都難以體面生存，那就會帶來問題，會帶來劣幣驅逐良幣，長期來講可能會讓這個城市的管理水平越來越低。因為更多的收入如果達不到解決住房、教育和醫療的問題，比如一個中產階級的人，在生活成本太高的城市受不了，就有可能向二三線城市傾斜。當然大城市有很多好處，但是每一個人的具體選擇其實是非常功利化的一個標準，他要解決他的家庭生活的一些質量問題，都會導致他離開大城市。一個城市越來越大，需要的管理人才越來越多，管理水平也需要越來越高。這些人怎麼辦呢？都是問題。另外，有一些勞動力，本來很好，他再怎麼勤奮，他在你這個城市也得不到一個相應的回報，勞動力價格如果太低的話，比如農村的人讓他進城，對於去生活成本太高的城市，他也待不下去。所以，基礎的勞動力供應，長遠來講也會發生一些問題。
所以，我是認為，未來的發展當中無論是區域經濟的熱點地帶，還是行業發展的一些熱點地帶，還是我們在城鎮化過程當中怎麼樣能夠得到一個新的增長點，這都是未來我們要面對的各種問題。但是所有的事情都要從基礎原理出發，做出合理的安排，推動各種經濟發展。每一個企業、每一個行業、每一個區域的管理者都要在市場經濟這樣一個大的背景下，在政府推動這樣一個有利的條件下，來促進自己所在區域和行業的發展，推動城鎮化實質有效地通過經濟增長來實現城市的繁榮，而不是拿指標來取代我們具體的交易。這是最重要的一個觀念問題，希望引起大家的注意。