近日，廣州市人大常委會法制工作委員會發布公告，公開徵求廣大市民和社會各界對《廣州市反餐飲浪費條例（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》）的意見和建議。《徵求意見稿》擬禁止餐飲服務經營者設置最低消費額，並加強網絡吃播的監管力度。（《南方日報》）
對於餐飲業「最低消費」，多地不約而同「出手」遏制。除廣州外，近日公布的《深圳經濟特區文明行為條例修正案（草案）》新增了不得設置最低消費等條款。天津發布的《餐飲行業制止餐飲浪費行為規範（試行）》，明確禁止設置最低消費。北京相關部門制定的《「制止餐飲浪費 踐行光碟行動」指引》也明確，社會餐飲門店的包廂原則不設置最低消費。
各地之所以圍剿「最低消費」，主要是因為餐館設置最低消費容易造成餐飲浪費，而制止餐飲浪費近來成為各界共識。其中，廣州《徵求意見稿》規定，設置最低消費的，由市場監督管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。這相比一些地方只有禁止性規定而無具體罰則，顯然是一種進步，因為明確了罰則才不是「紙老虎」。
不過，廣州擬對違規者的處罰尺度有倒退之嫌疑。2014年，商務部、國家發改委聯合出臺的《餐飲業經營管理辦法（試行）》，第十二條是禁止餐飲經營者設置最低消費；再根據第二十一條規定，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款。相比這一罰則，廣州擬規定的處罰力度太「溫柔」。
一則，拒不改正的，廣州才擬處罰。換言之，如果違規者改正了則不處罰。而根據《餐飲業經營管理辦法（試行）》，在責令限期改正的同時，就會啟動處罰條款。即不管違規者拒不拒改正，都會進行處罰。二則，廣州擬最高處罰一千元。而根據《餐飲業經營管理辦法（試行）》，最高可處罰3萬元。所以，筆者建議，廣州最高罰款標準應加碼以增強震懾力。
即便「最高不超過3萬元」，其實也需要加碼。因為當初制定《餐飲業經營管理辦法（試行）》，主要是從維護消費者權益出發的。即餐飲經營者設置最低消費侵害了消費者權益，既損害了消費者自由選擇權，又增加了消費成本。在此基礎上，「最低消費」還助長了餐飲浪費，從侵權和浪費兩個角度審視，「最高不超過3萬元」，應提高到5萬甚至10萬元。
另外，「最高不超過3萬元」是根據2014年經濟社會發展情況確定的，如今進入了2020年，經濟社會多項指標都增長了，那麼對設置最低消費的處罰標準也應該與時俱進，適當提高。只有如此，才能倒逼餐飲經營者規範經營，消費者權益不受侵犯，餐飲浪費現象才能減少。筆者希望從國家有關部門到各地，都應針對「最低消費」這一霸王規定加碼處罰。
還需要指出的是，《餐飲業經營管理辦法（試行）》對「最低消費」並沒有形成有效遏制，違規現象仍然很常見、較普遍。對此，各地監管者只有主動明察暗訪，並有獎鼓勵消費者積極舉報，才能避免禁止最低消費的規定淪為花瓶。既然從上到下都對「最低消費」說不，那麼這樣的禁令就應該匹配合理的罰則與執法力度，讓禁令在實施中儘量不打一點折扣。
上述《徵求意見稿》正徵求社會意見，對「最低消費」的最高罰款應加碼與加強執法，是一個消費者發自內心的呼籲。