二
川普為什麼要頒布「穆斯林禁令」
什麼是川普的「穆斯林禁令」？
2017年1月27日，美國總統川普籤署「關於難民和移民政策的行政命令」，在90天內禁止7個穆斯林信仰國家的穆斯林進入美國境內，這七個國家是蘇丹，伊朗，伊拉克，敘利亞，利比亞，索馬利亞，葉門。這個行政命令還將美國的難民制度暫停了120天。川普稱他的「極端審查」制度將有助於「將激進伊斯蘭恐怖分子趕出美國」。由於川普的這個行政命令主要針對的是穆斯林國家和穆斯林人群，因而被人們稱為川普「穆斯林禁令」。川普的「穆斯林禁令」引發美國國內和國際社會的強烈反應。
嚴格說，把川普的行政命令稱之為「穆斯林禁令」是在歪曲川普的本意，因為，川普的行政命令並不針對所有的穆斯林國家，更不是針對所有的穆斯林。「穆斯林禁令」的稱謂是別人強加給川普的，川普自己是不接受的，因為把川普「關於難民和移民政策的行政命令」稱之為「穆斯林禁令」，明顯偷換了概念。
同時，所謂的「穆斯林禁令」是為期90天的緊急措施，並不是長久性的政策安排。川普是想暫停前任總統歐巴馬的政策，以便有時間做重新的考量和政策調整。
川普的政令為什麼被稱作「穆斯林禁令」？
如果說川普的行政命令被歪曲為「穆斯林禁令」，那也是他自己的原因造成的。2015年11月，法國巴黎發生了由穆斯林極端分子實施的恐怖襲擊事件，川普稱，應該對美國的穆斯林族群作登記並且關閉清真寺。2015年12月初，美國加利福尼亞州發生嚴重槍擊事件，川普稱，應「全面禁止」穆斯林進入美國，以使免遭更多類似「9·11」事件的襲擊。川普當時說，「在我們能夠確定並明白問題和危險威脅之前，美國不能再受害於那些以『聖戰』為名、毫不尊重生命的人的駭人襲擊」。這就是川普「穆斯林禁令」的由來。
川普在參加美國總統大選的過程中，他要「禁止所有穆斯林入境美國」主張引發了廣泛的爭議。川普遭到了建制派美國民主黨和共和黨兩方面的嚴厲批評，許多共和黨的頭面人物都公開表態不贊同川普的主張，認為他的言論違背了美國的價值觀，是在分裂美國。
2016年7月，川普調整了他的主張，他不再說「全面禁止」穆斯林進入美國，改口稱要「限制深受恐怖主義威脅的國家移民流入美國「，這個調整是明顯的，他不再針對所有的穆斯林，也不再針對所有的穆斯林國家。川普就任美國總統後兌現了他的競選諾言。請大家注意，他兌現的是2016年7月的諾言，即「限制深受恐怖主義威脅的國家移民流入美國「，而不是2015年12月的「全面禁止」穆斯林進入美國。儘管川普強調他的政令並不針對「宗教」，「不是針對穆斯林」，但是反對川普的政治勢力和媒體仍然把他的行政命令稱作「穆斯林禁令」，讓川普處於非常被動的局面。
川普有權頒布限制其他國家移民的行政命令嗎？
美國的移民政策，一直是區別化對待不同國別的移民。從來就沒有人指責過這種區別化對待是種族歧視。美國歷史上有過不少類似的針對特定國家的移民政策的總統行政命令。1980年卡特總統曾經頒布限制伊朗公民入境的行政法令，並在司法訴訟中得到了聯邦上訴法院的支持。歐巴馬總統2011年曾經頒布行政命令，在6個月內禁止向伊拉克難民籤發籤證，這比川普為期90天（3個月）的禁令還要長一倍，只是川普的行政命令不是針對伊拉克一個國家，而是同時針對了七個國家，但是從本質上，這有明顯的區別嗎？
美國西雅圖聯邦法官詹姆士·羅巴特周五裁決，全美暫緩執行川普限制7個穆斯林國家公民入境的行政命令。華盛頓州司法部長鮑勃·弗格森3日高度讚揚了羅巴特的裁決，稱這一裁決暫停了川普「既違憲又違法」的行政命令。這嚴重挑戰了川普的行政權威。
但是巴羅特的裁決還不足以推翻川普的行政命令。根據美國相關法律程序，推翻總統行政命令的途徑大致可分為兩種，一種是通過國會推翻，一種是通過聯邦最高法院推翻。由共和黨把控的國會參眾兩院很可能會支持川普的行政命令，備受爭議的川普入境限制令能否生效，恐怕最終還要看最高法院裁決。
所謂川普禁令的民意基礎
美國人民在這一爭議上是撕裂的，並不是所有的美國人都反對川普的禁令，根據路透社的民意調查，支持川普禁令的美國人還要多於反對的人！
川普禁令限制了科技人才進入美國，對美國嚴重依賴海外科技人才的科技型公司影響比較大，我們可以看到站出來譴責和反對川普禁令的企業界人士大多數是跨過公司、網際網路相關產業公司、科技公司。但是傳統製造業相關產業和擔心社會福利水平被移民拉低的普通民眾則多支持川普限制移民的禁令。對9.11災難心有餘悸的許多普通美國人、對發生在世界各地的由穆斯林極端分子發動的恐怖襲擊感到恐懼的許多普通美國人，則有很多人是支持川普禁令的。
雖然美國是個移民國家，但是它從來就不是一個對移民無條件敞開大門的國家。在美國不同的歷史時期都有過不同的限制移民的政策，臭名昭著的《排華法案》就是其一。川普禁令是美國政府根據現實的國際環境對移民政策的劇烈調整，過於激烈的調整必然會引發反彈，完全是情理之中的事情。
川普禁令的最後結局是歷史性的
川普代表的美國孤立主義，對過去幾十年的美國國際主義潮流是強大的對衝。美國的孤立主義和國際主義都是基於美國國家利益的，我們不必自作多情地認為哪一個美國的主義主觀上會對其他國家人民友善與否。我們研究美國的孤立主義與國際主義的爭鬥，是為了弄清楚她們之間的孰勝孰敗在客觀上會給我們帶來什麼機遇或者風險。
簡單說，如果川普禁令最終得以施行，那就是美國的孤立主義勢力最終佔了上風，美國會更加轉向國內，更加轉向美國的眼前利益，川普關於美國優先的各種政策主張就是孤立主義的強勢回歸。但是，以攫取全球利益為指歸的美國的國際主義勢力，不會輕易放棄他們的既得利益，肯定會與川普勢力最全力的對決。對川普禁令的最後結局，我們需要耐心觀察、等待，需要認真對待。
歐洲國家和禁令所牽涉到的國家可以根據本國的國家利益採取對應行動，一切反應都會基於各國國家利益，與道義無關。
附錄：
白宮方面稱羅巴特頒布法令的行為是"可惡的"，並表示司法部將會採取緊急行動，要求中止實行該法令。白宮新聞辦公廳對外發布了一則聲明：
「早些時候，美國司法部發布了一項緊急聲明，宣布支持總統的法令。我們認為司法部的立場是合理合法的。美國總統的法令致力於保護美國本土。美國總統有憲法賦予的權利，有責任來保護美國公民」。
根據美國法律，"無論何時，只要總統發現進入美國的境外人員有任何可能威脅到美國國家利益的行為，他都必須將其公布於眾。針對目前特殊的政治局勢，暫停所有可能威脅美國的境外人員進入美國本土，或者對這些境外人員入境進行限制是合理、正確的"。
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