為加快支持廣州「四個出新出彩」,實現老城市新活力,近日廣東省自然資源廳在國土空間規劃編制、耕地保護利用、土地供應與土地市場管理、「三舊」改造、自然資源資產產權制度改革、海洋經濟、「放管服」改革等領域出臺25條具體支持意見。其中明確,支持探索二三產業混合用地政策和管理機制,並加快老城區更新改造,老城區範圍內的舊港口、舊學校、舊醫院、舊展館等用地,按規定納入「三舊」改造標圖建庫範圍。
支持制訂土地地上、地表、地下分層供應政策
在創新國土空間規劃編制實施機制方面,意見明確,支持廣州市級國土空間規劃編制先行先試,先報先批。經省政府授權後,將區級國土空間總體規劃編制和修改審批權限委託廣州行使。
支持廣州探索通過「只徵不轉」等擴大生態空間的實現路徑。總結海珠溼地公園經驗,支持廣州向自然資源部申請,將大片綠地等連片開敞空間不納入城鄉建設用地規模管理;允許連片開敞空間配套必要的服務設施和進行地下及半地下空間開發利用,兼容地埋設施;建成區內通過「留白增綠」置換出的建設用地規模納入預留建設用地規模使用。
在推動自然資源資產產權制度改革方面,意見支持探索建設用地使用年限屆滿后土地處置方式。支持制訂土地地上、地表和地下分層設立、分層供應政策,探索海域立體分層設權。
值得關注的是,意見提出將加快推動「三舊」改造推進廣州城市更新升級。支持廣州完善「三舊」改造標圖建庫管理機制,依託信息技術優化標圖建庫審批流程,縮短辦理時間,提高審批效率。支持加快老城區更新改造,老城區範圍內的舊港口、舊學校、舊醫院、舊展館等用地,可按規定納入「三舊」改造標圖建庫範圍。在舊村莊改造中,對於符合國土空間規劃、在村域範圍內的零星用地,支持廣州用足用好邊角地、夾心地、插花地現有政策。
支持探索軌道交通場站綜合開發
意見還明確,將支持廣州軌道交通發展。支持廣州向自然資源部申請,探索軌道交通場站綜合開發,對於地鐵車輛段上蓋等需整體規劃建設的項目,涉及住宅的,單宗用地面積可以超過20公頃。創新軌道交通投融資模式,將軌道交通用地(含城際鐵路)及沿線經營性用地以土地使用權作價出資或者入股方式供應給軌道交通建設主體。
同時,促進廣州產城融合和產業園區整體開發。探索二三產業混合用地政策和管理機制,依照控規對包含工業、商服等用途且確實難以分割供應的規劃地塊整體出具規劃條件,分用途評估地價,按宗地擬定出讓方案後出讓。
在優化耕地保護利用上,則支持廣州購買跨省域補充水田國家統籌指標,以及在省域範圍內購買儲備補充耕地指標(含水田指標)。支持先行探索耕地和永久基本農田易地有償代保模式。支持從化申報全域土地綜合整治試點。
【來源:金羊網】
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