1月20日,南京市政府召開深化計程車行業改革和網約車管理政策新聞發布會,會上發布了《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》和《南京市人民政府關於深化出租汽車行業改革的實施意見》。為確保在南京從事網約車服務的駕駛員全部納入公安部門管控體系,防範可能發生的網約車駕駛員違法犯罪,今後網約車駕駛員需具有本市戶籍或取得居住證,且無涉毒記錄。
此外,對巡遊計程車由原政府定價改為實行政府指導價,實施全天候全程雙計費、交通尖峰時段差異化價格政策,逐步實現市場調節,充分發揮價格的槓桿作用。
計程車運價實行動態調整機制 全天全程雙計費
計程車由原政府定價改為實行政府指導價,推進實施全天候全程雙計費、交通尖峰時段差異化價格政策。
具體實施方法是在履行政府制定價格的法定程序後,由政府發布巡遊計程車基準價(起步價/起步裡程、車公裡租價)和浮動範圍,再由經營者綜合考慮市場、車輛等級、服務質量等因素,以基準價位基礎,在浮動範圍內確定實際執行運價。
計程車雙計費是按裡程收費的同時加上等候計費,即乘客乘坐計程車的裡程和所用時間都要計費,這種計費方式將緩解路堵給計程車駕駛員造成的營運壓力。截止2015年1月,全國36個大中城市中大多數已實施全天全程雙計費。
市物價局副局長徐衛華說,「南京市政府的實施意見要變成具體的政策,計程車運價方面的具體調整,我們還需要召開巡遊車運價調整聽證會,聽證會後報經市政府審定,向社會公布,然後實施意見才落實到位。」
另外,江寧、江北、溧水、高淳等區域的計程車,具備條件的將與主城打通經營區域,實行同城同價,未來將逐步實現全市範圍內打通。
哪些車可以成為網約車?
《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》規定,在本市從事網約車經營的車輛,優先選用新能源汽車,除了符合國家七部委令規定的車輛條件以外,還包括:在本市公安機關交通管理部門初次註冊登記為預約出租客運的七座及以下乘用車;新能源汽車車輛軸距達到2650毫米以上,其中純電動汽車續航裡程達到150公裡以上,插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅動狀態下續航裡程達到50公裡以上;燃油汽車車輛軸距達到2700毫米以上,發動機功率達到100千瓦以上;具備ABS制動防抱死系統和車身電子穩定控制系統等安全配置;安裝固定式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、具有車內影像攝錄功能的裝置及應急報警裝置。這是確保運營安全、提升服務質量的需要,也體現了網約車多樣化、差異化服務的要求。此外,為方便市民更好的識別網約車,我市網約車管理暫行辦法還要求網約車車身應當具有統一規範標識,且外觀、標識應當明顯區分於巡遊出租汽車。
網約車駕駛員的報名條件和辦理流程
在我市從事網約車服務的駕駛員,應當符合的條件包括:取得本市戶籍或者取得本市居住證;取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有三年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無涉毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄以及法律、法規規定的其他條件。
辦理流程如下:滿足上述條件的駕駛員,可準備上述證明材料原件及複印件,進行網上(關注「南京市客運交通管理處」微信公眾號後申請報名)或現場報名;報名材料和信息經審核合格後,可提前預約考試;考試合格的,5個工作日後可前往市客運交通管理處從業資格管理中心(地址:太平門街2-1號)申領網絡預約出租汽車駕駛員證。
為方便公眾查閱和行政相對人申請許可,市交通運輸局(www.njjt.gov.cn)和市客運交通管理處(www.njkgc.cn)均在網站上公布了相應的辦事流程、考試大綱和服務指南。
文件出臺後,如何進一步加強客運市場監管?
淨化客運市場環境,維護經營者和乘客的合法權益,是交通運輸部門的重要職責。兩個文件出臺後,我市交通運輸執法機構將一如既往的保持對非法營運的高壓打擊態勢,重點打擊外地號牌非法營運車輛、套牌出租汽車以及車齡排量軸距等硬體標準明顯不符合我市文件規定的車輛;從嚴查處巡遊車各類服務違章,提高出租汽車行業從業人員規範服務、優質服務的意識;大力整治機場、車站、景區及軌道交通站等人流密集區域的市場秩序。同時,依照有關法律法規和規章,向網約車平臺公司進行政策宣貫,提出管理要求,明確管理責任和時限。網約車平臺公司也應主動清退不符合規定條件的車輛和人員,按要求建立和落實服務評價體系及24小時受理乘客諮詢、失物查找、投訴處理制度。市民在乘坐網約車過程中,如對服務質量有異議的,可直接向車輛所屬平臺公司進行投訴。市運輸管理機構將定期向社會公布網約車平臺公司服務質量測評結果。