合同是契約雙方為實現權利、履行義務的依據。企業在生產經營中，合同貫穿全過程，不論對稅務機關而言，還是對企業自身而言，合同都是證實經濟業務發生的基礎證據材料。企業的經濟行為是否需要繳稅，繳多少稅，何時繳稅，歸根結底都是由合同條款決定。今天我們討論，企業在籤訂合同時，是否要對開具發票作出約定呢？
現實中有兩種觀點，一種認為無需約定，因為根據《發票管理辦法》第二十一條第一款的規定「單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票」。既然法律都明確規定開具發票，是銷售方的法律義務，那麼，雙方在籤訂合同時，無需在合同條款中單獨約定。另一種觀點認為，如果不在合同中約定開具發票的條款，那麼雙方對開具發票發生爭議後，就無法向法院提起民事訴訟，只能向稅務機關投訴。
那麼，法院的判例對該問題是什麼觀點呢？
首先，如果合同雙方在合同中約定了開具發票的條款。事後，因開具發票發生爭議，向法院提起民事訴訟，法院應當受理。主要是根據（2019）最高法民再166號裁判文書的裁判理由，有義務開具發票的當事人在遵守稅收法律法規的前提下，可以自主作出向其他民事主體開具發票的意思表示，該行為屬於民事法律行為；對於接受發票的一方當事人來說，是否可以取得發票將影響其民事權益，因此當事人之間就一方自主申請開具發票與另一方取得發票的關係，只要在合同條款中有相應的約定，那麼就屬於民事法律關係範疇，法院就應當依法審理。
其次，如果合同雙方在籤訂合同時，沒有對開具發票做出約定，事後雙方因開發票問題產生爭議，向法院起訴，法院不受理。實踐中，有些企業在收到貨款之後，並不及時給購買方開具發票，此時，購買方維權的途徑有向法院起訴或向稅務機關投訴，向稅務機關投訴，稅務局如果查明收款人沒有按照規定開發票，可以依據《發票管理辦法》第三十五條規定，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。稅務機關處罰後，被處罰人可以申請複議、提起行政訴訟，對購買方而言，成本高且效率低。但是，如果向法院起訴，根據（2015）民一終字第86號裁判文書的觀點，由於合同雙方當事人在合同中在沒有明確約定開具發票內容，交付發票是稅法上的義務，而非雙方合同中約定的義務，因此，當事人依據合同向法院起訴缺乏依據，其主張法院不予支持。
綜上可知，企業在籤訂合同中，是否約定開具發票的內容，直接影合同發生爭議後，法院是否以民事案件受理的問題。所以，在此，提醒企業在籤訂合同時，最好在合同條款中明確約定開具發票的問題，以此避免事後發生爭議無法提供民事起訴。