民航發展基金是什麼 機場建設費用的收取合法嗎?

2020-12-15 中國財經時報網

經常出差坐飛機的朋友們，可能會發現在購買機票的都要購買一個「民航發展基金」。這個基金是什麼呢?為什麼必須要購買呢?

其實，民航發展基金的前身就是機場建設費。早在2004年的時候，國家財政部和民航總局就發布了關於收取機場建設費的通知報告。

最早收取機場建設費的是溫州永強機場。溫州永強機場是溫州本地建設的，並非國家投資，所以在1992年，有了機場建設費。而後面別的的機場為了收益，紛紛效仿起了溫州永強機場，也開始收取機場建設費用。

那麼，這些機場建設費用的收取合法嗎?

當還沒有等這個問題理清楚，到了2012年的時候，根據《民航發展基金收取辦法》，中國財政部規定了用民航發展基金代替機場建設費，乘坐飛機在國內往返的旅客，每次要強制購買50元的民航發展基金，而乘坐的飛機有出入境外的旅客，每次強制購買的基金是20元。

從1992年到現在，民航發展基金累計金額已經是一筆天文數字，然而，民航發展基金的合法性，一直都飽受爭議。

早在2012年5月，上海律師王錄春就向國家財政部申請，公開制定《民航發展基金收取辦法》的依據，被財政部以國家保密信息為由駁回，王錄春隨後向北京一中法院提起了行政訴訟，而財政部敗訴了。

但是即便這場訴訟裡王錄春律師獲得了勝利，民航發展基金依舊在每次旅客乘坐航班時被強制購買。

所以實際上，財政部發布的民航發展基金的徵收通知和依據，一是沒有經過全國人大及其常委會審議通過，二是強制乘客購買的基金，但是這份基金的購買者——機場乘客，卻從來沒有得到任何關於民航發展基金的分紅。

民航發展基金成立和收取的這些年裡，一直都是不合法的狀態。

而在17年的人大代表大會上，人大代表車尚輪提議應逐步取消民航發展基金。首要理由就是民航發展基金的存在不合法。

至此，關於民航發展基金是否合法這個問題，已經是有確切定論了。

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