2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱「方案」），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。「方案」旨在深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。本期，我們特邀三位基層學校管理者，共同探討學習「方案」的心得體會，並請他們結合實際工作探討「方案」可能給我國基礎教育領域帶來的變化。
主持人：
本刊記者 張瀅
嘉賓：
黑龍江省漠河市高級中學校長 王洪秋
天津市濱海新區塘沽紫雲中學副校長 潘懷林
甘肅張掖培黎職業學院副書記 史千雲
「方案」為學校教育評價改革指明了方向
本刊記者：在您看來，深化新時代教育評價改革對您所從事的具體工作將有怎樣的影響？
王洪秋：高中教育作為我國國民教育序列中的關鍵環節，對於促進人的全面發展起著非常重要的作用。長期以來，受「應試教育」思想的影響，社會、學校、家長、學生對於高中階段教育教學評價的認識存在一定的誤區，素質教育在高中階段推行得較為緩慢。作為指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件，「方案」為普通高中教育的發展指明了方向，對於提升高中辦學質量具有重要意義。
首先，有利於普通高中變革育人模式，從「應試」教育模式向「全面育人」教育方式轉變。教育評價是對於教育質量效果的評定，評價標準的改革直接影響教育教學全過程。有了明確的評價標準，教育教學就有了明確的方向，從而促進高中教育進一步克服「唯分數論」「唯升學論」的不良傾向。
其次，有利於推動高中教育教學體系的變革。教育評價標準發生變革，原有的高中教育教學體系顯然已經不能適應新評價標準的要求。如何圍繞新時代教育評價標準，構建豐富多樣、可選擇的課程體系，構建全員育人的全面培養體系，形成立德樹人的落實機制，對於我們普通高中辦學提出了挑戰。
潘懷林：教育評價是一個世界性難題，教育評價的觀點也是眾說紛紜。但是有一點很明確，那就是「學而優」的單一評價標準根深蒂固的現實，早已不能適應教育的發展，更無法推進社會經濟發展進程、東西方文化思想的交融。雖然我們一直批判這種評價，也經歷了若干次教育改革，但直到現在，對於學生（學習成績優秀）、教師（教學成績突出）、學校（升學率名列前茅）評價，依然是圍繞著「優」字進行，評價標準自始至終圍繞「學而優」的基點未被動搖，只是為其不斷增加一些附屬內容而已。尤其是大的社會環境、輿論關注點、教育氣候不整體扭轉，單以某一個區域、某一所學校之力，的確很難做到超脫與免俗。
「方案」的出臺給學校的教育評價改革指明了方向，引導學校的教育評價要站在立德樹人的高度，注重過程評價、增值評價、綜合評價，擺脫中高考升學率的困擾，真正把廣大教師引導到教書育人的正確軌道上來。
史千云：教育評價事關教育發展方向，正所謂有什麼樣的評價「指揮棒」，就有什麼樣的辦學導向。就拿我所在的縣來說，不知從何時起，「中職高考光榮榜」「中職高考功臣」悄然進入校園，職教高考成為領導檢查、教師表彰、生源競爭中的主要話題。校園裡，教師們出現了兩派，一派忙於授課，一派忙於科研，結果呢？教學的不如寫論文的。當「凡進必考」成為畢業生就業的主要法則，中職生則陷入尷尬境地——進央企國企缺少高文憑，考行政事業單位學歷低，入小微企業面子上過不去……如此等等，深究原因，主要是評價出現了偏差。
「方案」的出臺，可謂「及時雨」。它明確了五大改革主體，部署了22項改革任務，關鍵是把立德樹人成效作為辦學根本標準，破除「五唯」，精準施策，突出破立，系統設計，為深化教育評價改革提供了系統性制度安排。
以評價深化育人方式變革
本刊記者：結合「方案」中提到的改革思路和您所在學校的具體實踐，請談談您如何理解評價改革的針對性？
王洪秋：在我看來，對於高中階段而言，一方面，評價改革以立德樹人為主線，推進高中教育內涵發展，深化高中育人方式改革。目前，中小學以考試分數和升學率評價學生和教師的問題還比較嚴重。教育教學評價改革，是在倒逼育人模式變革。接下來，我校要著力破除以分數給學生貼標籤的不科學做法，確立德智體美勞全面發展的育人要求。
另一方面，評價改革以樹師德師風為導向，倡導構建「高素質專業化創新型」師資隊伍。師資隊伍建設關係到教育教學評價的成效。我校在下一步改革中，要重點打造一支「高素質專業化創新型」師資隊伍，師風師訓工作常態化，錘鍊教師素養，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德；積極開展校內外研訓工作，提高教師的創新意識和專業化水平，以適應教育教學改革的需要。
潘懷林：談論改革的針對性，首先要弄清楚教育評價的目的。教育評價不是為了區分、辨別、歸類、貼標籤，而是要根據結果不斷地調整和校正；不是過程結束後目標達成的程度評價，而是對工作決策進行必要的改正。其次還要從宏觀上明確各階段教育評價的針對性（義務教育階段和高中階段，評價側重點不同）、連續性（義務教育階段和高中階段雖然側重點不同，但又是連續的）、發展性（評價是為了促進學生發展），而後再設定基礎教育各個階段所承擔任務的側重點。義務教育階段的重點評價針對促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。普通高中的評價主要針對學生全面發展的培養情況，突出實施學生綜合素質評價、開展學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規範招生辦學行為等。
科學評價教師是落實「方案」的重要支撐。評價教師，要真正做到不以簡單的考分排名評教師、不通過任何形式以中、高考成績為標準獎勵教師。讓教師從內心深處堅持立德樹人，把思想政治教育和踐行社會主義核心價值觀教育落到實處。學校要從「德智體美勞」「德能勤績研」等角度全方位評價、多維度設定，在評價學生和教師方面「動真格的」。
史千云：多年來，教育領域「唯分數」大行其道，在職教領域也不例外。對此，我們的思路是改革學生評價，開足開齊全部課程，堅持智技並修，將實習實訓按總學時的50%安排，細化過程記載與考核，突出培養職業性和實訓性。針對升學熱「火」遍隴原大地，且有愈演愈烈之勢，我們的策略是「外爭內抑，升學就業並重」。「外爭」是以「方案」為依據，向政府及主管部門反覆說明，積極爭取在相關責任書考核中淡化升學率，突出就業率。同時，通過各種媒體呼籲，改革社會評價標準，爭取家長學生的支持。「內抑」是改革學校管理考核辦法，主動降低升學分值，逐步減小升學績效考核比重，加大就業成績的考核權重，才能降「溫」熄「火」。
針對中職生就業門檻高，缺少「硬文憑」的問題，我們預設的解決方案是充分發揮教師學生代表、人大代表、政協委員的作用，多方呼籲，推動黨委、政府改革教育工作評價。同時，加大自身科學建設和技能訓練，以大國工匠、能工巧匠、多面手、能人、技師的真才實學來贏得企業的尊重和社會的認可。
每逢年度考核，論文、課題和優質課幾乎成了壓垮教師精神的巨石，在科研道路上，出現了一些怪相：自掏腰包買論文，拼湊團隊搞課題，備課小組演優課。這種「買」「拼」「演」出來的成果可想而知。對此，我們採取改革評優晉級和績效考核辦法，名額分配向一線教師傾斜，把科研成果作為選擇條件，突出過程管理、成果應用和績效考核，以糾正重科研輕教學的不良習氣。
構建科學的教師綜合評價體系
本刊記者：您所在的學校在教師評價方面有哪些好做法？結合方案要求，學校今後將從哪些方面落實教師評價改革？
王洪秋：經過多年的探索，我校已經構建起一整套科學的教師綜合評價體系。一是堅持師德為先、能力為重，注重教師德行評價。我校將師德考核擺在教師考核的首位。完善師德考核辦法，建立教師師德檔案。將師德考核貫穿於日常教育教學全過程。將師德表現作為教師績效考核、職稱（職務）評聘、崗位聘用和獎懲的首要內容。同時，我校還經常開展師風師訓工作，不斷提升教師的思想道德水平。二是堅持重業績、重公論，注重教育教學質量評價。我校實行教師自評、學生評價、同行評價、督導評價等多種形式相結合的教學質量綜合評價。注重評價教師教書育人的整體功效。
「方案」的出臺，為普通高中師資隊伍建設指明了方向。下一步，我校將繼續強化對教師師德方面的評價，建立師德負面清單制度，打造一支有理想、有信仰、有道德的高素質師資隊伍。與此同時，以立德樹人為根本，繼續加強教師教育教學質量評價。
潘懷林：各個學校在教師評價方面都有結合自己校情的評價體系，有許多很好的做法。比如，以前我所在的學校，就推進實施了「千分制」教師評價體系，即學校對教師在師德表現、教育教學、教育科研等各個方面的工作細化成若干個指標，並進行合理的賦分，以此進行多維度的立體式全方位評價。我現在所在的學校，在教師的專業化發展、師德師風、課程建設等方面也有很多好做法。
教師評價是「方案」的重要方面，它直接關係著教師積極性的發揮。落實教師評價改革，首先要切實加強師德師風建設，將其作為評先評優、職稱評聘等的首要條件，師德師風不合格實行一票否決制。其次，要建立教師專業化發展的評價體系，不能簡單地只以中、高考成績或科研成果來評價教師，必須從課堂教學效果、科研成果、促進學生增值發展等多方面考查教師的專業發展，綜合立體全方位地評價教師。再其次，應當促使教師把面對面的家訪制度以及網絡溝通制度有機融合落到實處，達到優勢互補。
史千云：教師評價的核心要素是教師職責使命的科學定位。教師的首要職責是立德樹人，教師的神聖使命是教書育人。職業學校教師還有一個職責是訓練技能，使學生成為技能型、應用型人才。因此，教師職責大致可歸結為「育人、啟智、練技、科研」等。我所在的學校始終把師德師風作為教師業績考核、評優晉級、績效獎勵的首要條件，實行師德師風問題一票否決制。相繼制定了《中職教師師德師風十條禁令》《新時代中職教師職業行為十項準則》等師德規範，持續開展「師德形象再塑工程」，完善確立了以愛校如家、愛生如子的敬業精神，淡泊名利、潛心育人的獻身精神，刻苦鑽研、精益求精的奉獻精神，只爭朝夕、奮力爭先的創新精神，團結一致、合作共贏的團隊精神為內容的五種「職教精神」，引導教職工爭做以知識的傳播者、智慧的啟迪者、團隊的引領者、人格的影響者、道德的啟迪者、立業的指導者為要素的六個「教師形象」。今後，我們還將在「方案」的指導下，對上述制度進行設崗定責，細化分值，量化評比，進行考核，以杜絕違背師德師風現象的發生。
推動學生評價改革落到實處
本刊記者：您所在的學校對認定「好學生」是否有清晰的標準？「方案」對於學校改進學生評價有哪些啟發？
王洪秋：「厚德、自強、勵學、致遠」是我校認定「好學生」的標準。「方案」的出臺使我們對於學生評價有了更加清晰的認識。為此，我校在以後的教育教學中將做好以下幾方面工作：一是樹立科學成才觀念，破除「唯分數」評價理念，堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。二是完善綜合素質評價體系，注重過程性評價。三是圍繞「立德樹人」，深化課程教學改革。以高中思政課為引領，引入課程思政教學理念，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。
潘懷林：我校施行的、同時也是目前在中小學普遍推行的「綜合素質評價」，目的就在於消除唯成績論的單一評價方式，讓學生從各個方面發現自己的閃光點，教師也通過填報內容更全面地了解每個學生，從而使得「好學生」的界定更豐富清晰。好學生要有家國情懷，榮譽感責任感強；要掌握科學的學習方法，有較強的自我學習、自我教育能力；要自立自強自信，心理素質過硬；要有良好的思維品質，反思質疑能力突出；要有良好的意志品質，有迎難而上的氣魄；要全面發展，有個人興趣和專長。
改革學生評價，必須務求實效。首先，要從思想上認識到改進學生評價的重要意義，要從培養社會主義建設者和接班人的高度認識學生評價改革的意義。其次，要建立德智體美勞全面發展的評價體系。在智育方面，不能簡單地以紙筆測驗分數來評價學生，要豐富評價方式，探索多種評價學生學業成績的方式；在德育、體育、美育和勞動技術教育方面，要加強過程性評價，把學生參與各種德育實踐活動、體育鍛鍊、美育和勞動技術教育活動的過程充分記錄下來，真正使學生養成良好的鍛鍊習慣，培養學生欣賞美、鑑賞美的能力。
史千云：成人求真始終是我曾任職的學校——肅南職校評價「好學生」的首要標準，主要包括品行是否端正和是否健康成長兩個方面。在我看來，這些做法實際上與「方案」的要求不謀而合。比如，我們建立了《中職學生身心健康成長培養記錄檔案》，有周記載、月公示、學期評比和學年總結。連續十年堅持實施了中職學生品行文明工程、「我愛我家——文明校園」、愛心給力大傳遞、住校生生日大家過、「光碟行動」我參與等一系列主題實踐活動，尤其是分學年分年級連續開展了以誠信為人、友善待人、感恩做人、講法制守規矩、勤儉愛國、寫方塊字做方正人等八大系列為主題的社會主義核心價值觀教育活動，以「五個一活動」「五星評比」為載體，讓成人求真教育落到實處。
我們將技能精湛作為「好學生」評價的核心標準，主要在明白原理、流程熟悉、方法得當、反覆訓練等方面對學生進行評價；將知識掌握作為「好學生」評價的第二標準，主要在樂學勤學、了解知識、善於思考、終身學習等方面對學生進行評價。同時，在方式方法上，注重過程評價、效果評價、定性與定量結合、創業創新、技能大賽、「1+X」證書等指標的綜合評價。
（《中國民族教育》雜誌2020年第12期）
作者：張瀅