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文： 姜辰蓉
位於陝西北部的延安和榆林兩市，石油、煤炭及各類礦產資源富集，曾因經濟高速增長備受矚目。然而近幾年來，隨著煤價、油價及主要能化產品價格的大幅下降，火熱的陝北經濟驟然降溫，甚至是斷崖式下跌，這將高度依賴資源的單一經濟模式的風險暴露無遺。
民企陷入生存危機
陝西府谷，位於煤炭、鎂等資源富集區，民營經濟佔到經濟總量的三分之二，2013年府谷被確定為陝西「民營經濟轉型升級試驗田」。這裡規模以上民企有223家，其中絕大多數主營煤炭、能化產品。今年3月，府谷縣工業經濟局對全縣387戶工業企業調查顯示，有22戶企業停產，64戶企業半停產。
府谷縣金磊源鐵合金有限責任公司負責人說，現在生產經營非常困難，價格上不去，利潤幾乎沒有。「如果形勢持續下去，企業也只能等著關門。」
隨著煤炭、工業產品價格下行，近年銀行開始大幅減少給府谷民企的貸款金額，致使許多民企雪上加霜，資金鍊處於斷裂邊緣。
府谷恆源煤焦電化有限公司董事長王乃榮說，自己是「府谷最大的困難戶」。截至2016年4月，恆源公司的1000多名員工已經有11個月沒領到工資了，企業欠薪3000多萬元。
過去，當地民企中盛行「追求規模，盲目求大」的思維模式，不僅僅反映在能化項目上。在府谷縣，經濟高速增長曾帶動當地房地產、商鋪熱銷，一位當地老闆一人就購置了縣城一半街道的沿街商鋪。「前幾年商鋪多火熱啊，大家都看好，現在商鋪都是關的多，幾乎沒有新開的。購買商鋪的現在資金肯定都套裡面了。」一位府谷當地人說。
政府財政步入困境
對陝西延安市吳起縣來說，油價暴跌的影響非常大。吳起是「石油財政」，縣內兩個大型石油企業——長慶油田和延長石油吳起採油廠，佔吳起財政收入的71.5%。作為革命老區，按照國家規定，吳起採油廠每噸原油要給地方政府繳納550元的石油開發費，因此一個吳起採油廠的稅費就佔到縣財政收入的53%。
吳起縣財政局副局長張振華說，2015年第四季度至今，吳起採油廠一直拖欠石油開發費，累計已達6億多元。「我們今年財政收入預算25億元，石油開發就佔到13.7億元，如果這個來不了，我們就剩11.3億元，這樣的話光人員工資、社保兩項就是9億多元，支農補貼、教育、救濟算下來也有3億多元，這將近12億元的剛性支出都會出問題。」
吳起縣經濟發展局局長賈治乾告訴記者，吳起經濟和財政的石油依賴太大，在全國也是很嚴重的。「我們曾經測算過，吳起縣的人員工資，1塊錢裡有0.86元來源於石油。我們的餐飲、服務等也都是依附於石油。石油不行了，別的稅收也就不行了。」
縣財政斷崖式下跌，讓很多當地工作人員感到不適應。「確定今年財政預算的時候，財政局的門檻都快被人踏破了，各部門都不希望自己計劃好的項目被砍掉。但財政沒錢，也是焦頭爛額。」
「目前剛性的民生支出一分錢不能少，這是政府定下來的。」賈治乾說，在整個陝北地區，財政收入出現斷崖式下跌，並非只有吳起縣，橫山、府谷、志丹等縣，也出現不同程度的地方財政收入「縮水」情況。
破局需要「思維革命」
一些有識之士認識到，陝北需要一場真正意義上的經濟轉型，而這一切則要從思維的轉變開始。