上海,香港:誰是國際金融和商業中心城市?

當前位置：首頁 >> 特約評論員專欄 >> 沈開豔 >> 作品 >> 正文上海,香港:誰是國際金融和商業中心城市?選稿:上官賢  來源:東方網  作者:沈開豔      2005年4月12日 9:21　　21世紀以來，隨著世界經濟競爭的日益激烈，國家或地區的範圍不斷被突破，經濟全球化趨勢日益明顯，而國際大都市作為領導和統率世界經濟局勢的重要「據點」，其作用和地位非但沒有因為國界的突破而被淡化或遭到削弱，反而因為科技水平的提升、「城市－區域」群的興起而有所加強。國際大都市所具有的獨特經濟結構，其所發揮的影響力之大，往往遠超出於其有限的地域面積。這些國際大都市都具有很強的城市綜合競爭力，通常是跨國企業總部和地區總部的集中地，而且擁有蓬勃的金融及工商服務業，新聞及資訊服務業、旅遊業、創作及文化事業等，又是人力資源和開發創新的基地。

　　國際大都市具有獨特的經濟結構，所發揮的影響力之大往往遠超出於其有限的面積。這是因為國際大都市在國際服務行業和其他高層次的企業服務職能方面積累了雄厚的實力，並帶來可觀的增值效益和大量就業機會。國際大都市通常是企業總部和地區總部的集中地，而且擁有蓬勃的金融及工商服務等行業。在21世紀，國際大都市的這一發展特徵並不會有所改變。因此，各國際大都市都將繼續提升國際金融和商業服務中心城市的地位，特別是那些新興的國際大都市更加重視這一戰略發展，其中香港表現得十分突出。

　　在香港面向21世紀的發展戰略中，十分強調這一點，專門為提升其國際金融和商業服務中心地位作了發展規劃。香港認識到，當今世界，跨國公司、大商社和巨型聯合企業憑藉雄厚的資本、高額的科技投入、著名的品牌及其商譽、遍布全球的營銷網絡等優勢，已日益成為國別、地區與城市之間綜合競爭力的主力。據聯合國貿易發展委員會估計，目前世界上有近4·4萬家跨國公司，其國外分支機構達28萬家，形成了一個龐大的全球生產和銷售體系。這些跨國公司控制了全球1/3的生產能力，經營著全球2/3的對外貿易，掌握了全球70％的對外直接投資與技術轉讓。當代最重要的工業（汽車、電子、航空、石化等）和最重要的服務業（金融、保險、電信等）都已納入跨國公司的全球化國際生產和服務網絡體系。因此，作為國際大都市擁有多少具有影響力的跨國公司，在很大程度上顯示了這一城市的綜合競爭力。

　　為了提升香港的國際金融中心地位，香港政府將目標瞄準紐約和倫敦這兩個目前在世界上最突出的金融和商業服務中心。一是繼續穩固其已發展成的主要國際金融商業服務中心的地位，特別是隨著內地的不斷開放，香港不僅增強了其金融中心城市的功能，而且帶來了其進一步發展資源基礎的機會。二是努力促使更多的國際著名跨國企業在香港設立地區總部，使香港成為這些跨國集團地區總部所在地的首選城市。隨著跨國企業擴展地區業務，香港正積極爭取保留和吸引更多跨國企業在港發展亞太區總部。三是積極延伸旅遊市場。旅遊業向來是香港的一個優勢行業，但香港並不滿足於此，而是設法開拓旅遊市場的新領域，這就是商務旅遊市場。商務旅遊市場對香港既重要又具吸引力，因為商務旅客不但會給香港帶來高收益，而且這個市場預計將會有很大擴展。因為，香港是亞洲主要商業中心，也是跨國企業地區總部的首選地點，只要香港穩守這地位，其商務旅遊市場擴展當具有很大潛力。其次，香港正積極拓展與內地的旅遊往來。預期在未來20－30年間，來自內地的遊客勢將激增，以此將成為香港旅遊業的一大新增長點，為香港帶來可觀的經濟效益。再次，香港依據其所享有的地利優勢，正積極創造條件，成為旅客前往中國以至亞洲其他地區旅遊的首站。

　　上海要在21世紀之初崛起，把自身塑造成具有國際中心城市或國際大都市功能的城市形象，不僅面對來自發達國家產業轉移和跨國公司來本地投資所提供的巨大機遇，也面對著來自國際大都市與國內大都市的強勁競爭。

　　因此，上海必須進一步加強對國際大都市發展戰略計劃的比較研究。上海未來的發展目標是建成國際中心城市，促進和加快上海向國際經濟、金融、貿易中心目標發展。開展國際城市綜合競爭力比較研究可以使上海通過橫向比較，知己知彼，更好地發展優勢，彌補不足，迎頭趕上。同時，進行國際城市綜合競爭力比較研究可以為上海全面實施綜合競爭力戰略，化解前兩輪發展中積累起來的體制、結構、功能不配套矛盾，增強經濟總量的制衡能力、社會資源的集散能力和國內外市場的競爭能力創造基礎和條件，從而使上海在城市功能的發揮和綜合實力的提高上出現一個飛躍。

　　結合國際大都市發展戰略，上海增強其作為國際大都市的綜合競爭力的措施之一是要加快金融市場建設、吸引跨國公司地區總部入駐申城。

　　隨著香港同內地經濟往來的頻繁，上海與香港在地理位置、經濟基礎、人文社會環境等方面有著諸多相似之處，香港提升國際金融中心的戰略可以為上海所借鑑。上海目前是全國的經濟、金融和貿易中心，但要成為國際金融中心尚待時日；而關鍵問題是上海如何規劃其金融發展的步驟。

　　當務之急是上海必須加快金融市場建設，完善上海金融市場的營運功能、清算服務功能、監督保障功能和網絡系統功能等四大基本功能，進一步吸引國內外商業銀行、證券公司、保險機構、信託投資機構等來上海落戶或開展業務，努力擴大各類金融業務的交易規模，可考慮進一步興建黃金、貨幣、人才資源、離岸金融、信息諮詢等大市場進一步強化上海作為國際金融服務窗口的功能，加快上海貨幣市場的發展步伐，增強上海資本市場的資源配置功能，使上海成為全國的證券與資本營運中心、資金調度與清算中心、保險與信託投資中心與中國主要的離岸金融市場、國際資金的主要集散地以及金融衍生產品的實驗中心。

　　與此同時，上海作為全國經濟中心和國內經濟與世界經濟的交匯點，應把重點放在加大吸引外資的力度上。吸引外資的重點必須從一般性的加工項目轉向跨國公司的地區總部、大型投資性公司、研究與開發中心以及對上海產業升級影響較大的大項目，使上海真正成為跨國公司亞太地區的市場開拓中心或指揮部。