每日工作參考丨青海西寧市「破零」工程打破村集體經濟「一窮二白」

2020-12-25 澎湃新聞

每日工作參考丨青海西寧市「破零」工程打破村集體經濟「一窮二白」

2020-05-18 12:50 來源：澎湃新聞·澎湃號·媒體

近年來，青海省西寧市村集體的「造血」功能不斷增強，探索出了集體股份分紅型、盤活集體資產型、利用集體資源型等多種模式，光伏、旅遊、購置商鋪、出租土地、種養業等項目遍地開花。

今日工作參考欄目，為您推薦青海省西寧市壯大農村集體經濟的經驗。

資金輸血 政策鋪路

集體經濟「破零」工程培育造血功能

發展壯大農村集體經濟，要實現其「造血」，必須先「輸血」。從西寧市之前排查的結果看，仍有很大比例的村集體屬於「一窮二白」，既沒有資源優勢，也沒有發展潛力。

為此，西寧市村集體經濟「破零」工程領導小組排查梳理出集體股份分紅型、推進土地經營型等10種典型模式，並明確了實施光伏項目、發展旅遊產業、村利用已有商鋪或籌購商鋪出租、出租村集體土地、發展種養業、入股企業、建庫房或建市場的集體經濟發展方向。

西寧市統籌中央、省、市、縣（區）級村集體經濟發展資金近7.5億元，讓「一窮二白」村集體收入實現「破零」，讓小有基礎的村集體「造血」能力更強。

大通縣斜溝鄉上窯洞村利用壯大村集體經濟資金和扶貧項目，確定了「自然資源＋項目資金＋集體經濟＋脫貧致富」的發展思路，致富帶頭人創辦旅遊公司、開辦「農家樂」，通過自助旅遊、民俗體驗等方式，實現旅遊消費不斷帶動村集體經濟的增長，群眾收入穩步提升。

農村集體經濟發展既要資金「輸血」，也要政策鋪路。為了有效解決農村集體經濟發展中的用地、貸款等問題，西寧市堅持用足用活政策，利用城鄉建設用地增減掛鈎及易地扶貧搬遷政策，節餘土地指標5323畝；完善金融機構對農村集體經濟組織的融資、擔保等政策，健全風險防範分擔機制。此外，西寧市還落實對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記不徵收契稅，對服務於農村的國家或集體所有經濟組織免徵相關稅費的政策。

能者上 庸者下

配強支部 培養人才

農村富不富，關鍵看支部。

幾年來，西寧市委組織部對農村軟弱渙散黨組織進行了集中整頓，通過實施村幹部「履職體檢」，調整了一批不勝任的村「兩委」負責人，吸納了一批實幹能幹、村民支持的「能人」擔任村「兩委」負責人。

西寧市委、市政府主要領導親自掛帥，啟動實施了「西寧市村集體經濟組織帶頭人孵化基地」省級黨建項目，通過「強化班」和「進修班」，對全市400名村集體經濟組織帶頭人進行系統培訓。

因時而變 隨勢而制

因地制宜發展多種產業

如何讓土地優勢和交通區位優勢變成經濟優勢？村裡出地，企業出錢，商鋪產權歸村集體所有，經營權歸企業，村集體每年收取土地租金——湟源縣家具建材市場建築面積1萬多平方米，每年可以為湟源縣大華鎮池漢村帶來40多萬元的集體收入。如今，這塊土地上還建起了基礎扶貧車間。2019年，池漢村集體經濟收入達到了72.5萬元。

無法灌溉的耕地和荒山荒坡等資源劣勢如何轉變成經濟優勢？深入調查研究，發展鄉村旅遊——經過幾年的精心打造，泥麻隆村的荒山荒坡變身遠近聞名的花海景點。每到夏天，這裡遊客絡繹不絕不僅如此，村裡還憑藉當地的冷涼氣候優勢，大力發展當歸、黃芪等藥材種植，村集體還辦起了藥材加工廠。

來源：農民日報

設計圖片：崔鵬家

原標題：《每日工作參考丨青海西寧市「破零」工程打破村集體經濟「一窮二白」》

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