「男士年齡不超60歲,女士不超55歲,外地人在青島辦理居住證也能開網約車；網約車車輛價格不低於禮賓出租汽車同期購置價格,司機必須取得《網絡預約出租汽車運輸證》。」15日,青島市網約車新政正式向社會公開徵求意見,意見對網約車平臺公司管理責任以及網約車車輛、駕駛員準入條件和業務辦理流程進行了明確。
《青島市網約車管理暫行辦法(徵求意見稿)》明確,2014年網約車進入青島市市場以來,網約車平臺利用移動網際網路技術優勢,整合了供需信息,豐富了出租汽車服務方式,提高了運行效率,也一定程度上緩解了「打車難」,給公眾高品質、差異性出行帶來了新的體驗。同時,也存在著一些突出問題,例如,大量非營運車輛參與經營,車輛安全性能檢驗不足,駕駛員素質參差不齊,「專車」平臺主體責任不明確,乘客安全得不到保證,大量的信息安全存在風險等。
網約車細則：
什麼人可以開網約車？
除了滿足對駕駛證、駕駛經歷以及相關犯罪記錄和無吸毒、酒後駕駛、相關違法駕駛記錄等要求外,還要求男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,具有青島本市戶籍或者持有本市居住證。
什麼車可以做網約車？
在滿足國家辦法中對車輛基本要求的前提下,還規定車輛為青島市號牌車輛,車輛價格不低於禮賓出租汽車同期購置價格,並對車身尺寸、軸距、行李廂容積、發動機功率、發動機扭矩、油耗以及新能源車續航裡程做出了具體規定。大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣、日產天籟、標緻508、起亞K5、現代索納塔9、大眾途安、別克GL8、本田奧德賽、本田艾力紳等熱門車型中都有可以從事網約車經營的型號。
網約車駕駛員
須取得運輸證
意見對網約車平臺公司管理責任以及網約車車輛、駕駛員準入條件和業務辦理流程進行了細化。記者注意到,暫行辦法中,除了滿足國家辦法中對駕駛證、駕駛經歷以及相關犯罪記錄和無吸毒、酒後駕駛、相關違法駕駛記錄等要求外,進一步明確了從業年齡和居住證明要求,即男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,具有本市戶籍或者持有本市居住證。也就是說,持有青島市居住證的外地人一樣可以從事網約車經營。
車輛方面,在滿足國家辦法中對車輛基本要求的前提下,還規定車輛為青島市號牌車輛,車輛價格不低於禮賓出租汽車同期購置價格,並對車身尺寸、軸距、行李廂容積、發動機功率、發動機扭矩、油耗以及新能源車續航裡程做出了具體規定。據了解,青島市於2014年初推出了禮賓出租汽車,車型包括雪鐵龍C5和斯柯達速派。參照禮賓計程車的標準,像大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣、日產天籟、標緻508、起亞K5、現代索納塔9、大眾途安、別克GL8、本田奧德賽、本田艾力紳等級別車型方可以在青島從事網約車經營。
運價方面,網約車運價實行市場調節價,必要時實行政府指導價。市價格行政主管部門應當會同市交通運輸行政主管部門制定網約車價格指導意見。監管方面,網約車將納入政府監管平臺,並定期開展服務質量測評,其車輛和駕駛員的資質和證件將由運管部門審查核發,駕駛員必須取得《網絡預約出租汽車運輸證》。
順風車合乘一天
不能超過兩次
青島市交通運輸委員會《關於查處非法營運時對私人小客車合乘認定的意見(徵求意見稿)》明確了合乘出行內涵和具體認定標準。私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是指不以營利為目的,通過網際網路平臺整合出行信息,由合乘出行提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。
意見明確,合乘不屬於道路運輸經營行為,禁止利用合乘名義從事營運活動。合乘各方應通過籤訂合乘協議的方式明確各自權利義務及事故責任,並依法、依約自行承擔相關權利、義務及責任。提供合乘出行一天內不得超過兩次。合乘出行分攤費用,僅限於合乘行駛裡程的車輛燃料成本和通行費,不得向合乘者收取時間計費或其他任何費用。車輛燃料成本按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公裡油耗、燃油實時價格和合乘裡程計算。合乘平臺可以在合乘者分攤的費用中收取一定比例的信息服務費。
合乘出行提供者通過合乘平臺提供服務的,應當實名註冊。合乘平臺應當運用技術手段做好合乘出行管理,並將相關信息接入政府監管平臺,接入信息包括:車輛號牌、行駛軌跡、出行時間和出行次數等。合乘平臺不得給予合乘出行提供者任何獎勵、補貼,吸引合乘出行提供者變相從事非法營運。合乘各方應配合執法檢查,主動提供合乘信息。對違反上述規定的,按照非法營運有關規定依法查處。
計程車經營權
有限期無償使用
近年來,傳統出租汽車行業受外部環境變化的影響發展緩慢,「打車難」、服務質量不高,廣受社會詬病。在網約車新政徵求意見的同時,青島還針對傳統計程車出臺了指導意見。
意見明確,將堅持傳統出租汽車經營權有期限無償使用,經營期限最長不超過8年。實行經營權許可給出租汽車企業制度,新增運力全部實行公車公營,不得擅自變更主體。完善出租汽車經營權退出機制,實現優勝劣汰。同時,深化企業質量信譽考核和駕駛員誠信考核,考核結果向社會公示,建立出租汽車從業信用管理制度,加強違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄與應用,納入全國信用信息共享平臺。
傳統出租將重新科學定位服務、實行出租汽車運力規模動態調整、規範經營權使用管理、健全利益分配製度、提高服務質量、理順價格形成機制、營造良好的市場環境等一系列改革措施,鼓勵創新,促進轉型。傳統出租將完善經營權的準入退出機制。對經營權期限屆滿或者經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形,按有關規定收回經營權。
此外,徵求意見稿鼓勵巡遊車經營者、網約車經營者通過兼併、重組、吸收入股等方式,按照現代企業制度實行公司化、集約化經營,實現與傳統出租新老業態融合發展。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波）