（原標題：城市更新後人口密度提升 龍華老城區如何破解學位難題）
位於龍華老城核心居住圈的壹城中心，是近年來深圳規模最大的城市更新項目之一。而巨大體量的樓盤建成後，卻出現學位需求無法滿足的情況，近段時間以來，龍華老城區多位居民向南都記者反映相關情況，多個老小區受到不同程度影響。有片區學校在接受採訪時表示，近幾年招生壓力確實越來越大。對此，龍華區教育局回應稱已在籌建新學校解決此問題，深圳市規劃與自然資源局龍華管理局接受採訪時表示，為滿足該片區學位需求，在前期籌備學校時就已擴大過班級規模，針對目前情況，建議未來可通過周邊更新系統統籌考慮該片區學位需求。
現狀
新住戶老業主都感覺「上學難」
學校表示招生壓力逐年增大
南都此前的相關報導中曾提到，壹城中心不少業主為龍華第二實驗學校的學位而買房，但因今年報名人數劇增，部分學生可能要面臨分流的情況。龍華區教育局也曾回應稱，按報名數據預判，確實可能存在分流情況。
而記者深入調查發現，存在「上學難」問題的並不止小一、初一入學的家長，住在壹城中心的多位業主和記者反映，有轉學需求的業主，也遇到了難題。馬女士是壹城中心的住戶，她告訴記者，包括自己在內的多位壹城中心業主，在今年搬來新家後就想把孩子轉學到附近的學校，但按照教育局反饋的情況，由於學位緊張，轉學依然存在較大困難。
除壹城中心外，龍華老城核心居住區不少老小區的業主，對這兩年的學位分配也並不滿意。尹女士是該片區康華苑的業主，她告訴記者，這一片區有9個小區的學位從2017年起都受到了影響，「原本我們的選擇就是松和小學，還有一部分小區的孩子分到龍華中心小學，初中就是在新華中學」。
然而，隨著壹城中心建成，大批業主入住，學位需求也越發旺盛，另一老小區華昱苑業主王女士稱，這兩年越來越感覺到學位緊張，以她所在的小區為例，多年來該小區劃分的中學學位都是新華中學，「這也是我當初選擇買房的原因，覺得附近老牌學校多，教學質量好。」但現在，老小區的學位不再穩定，「去年我們是要在龍二實和新華之間選，今年是讓我們在創新學校和龍二實之間選」，王女士表示，原本穩定的學位選擇，如今卻成了一年一換，讓家長心裡很沒底。
不僅家長有這樣的感受，片區內的學校也有同樣的看法。片區老牌學校松和小學相關人員在接受採訪時表示，這幾年確實感覺到招生壓力越來越大，「主要是龍華區的人口增長速度快，區政府、教育局不斷努力新建、擴建學校，但建設的速度跟不上人口增長的速度」。
質疑
超級大盤入駐前
是否考慮過學位配套問題？
記者查閱相關資料看到，龍華壹城中心項目位於深圳北(龍華)商務中心城市更新項目範圍，處於龍華老城核心居住圈，開發商為鴻榮源。壹城中心總佔地面積約50萬㎡，總建築面積約320萬㎡，論規模，壹城中心應為深圳目前最大城市更新項目之一。體量如此巨大的樓盤入駐龍華，周邊學位及各配套能否跟得上？
壹城中心及周邊多個學位受影響的老小區，均位於龍華街道景龍社區範圍內，記者從社區了解到，景龍社區目前轄區人口約為6萬- 7萬人。在龍華教育局今年發布的學位分布圖裡，記者也看到，集中於龍華老城核心圈的學校即為龍華第二實驗、創新實驗、松和小學、新華中學這幾所，此外還有距離此片區稍遠的龍華中心小學，部分小區也會被分到這裡。有居民在接受採訪時表示，現有的幾所學校已經無法滿足片區學位需求，而之後壹城中心會有更多新業主入住，學位需求只會越來越大。
記者也同時向學校了解到，今年秋季，松和小學招生計劃為300人，新華中學招生計劃為800人。針對壹城中心入駐給片區學位帶來的影響，松和小學相關人員告訴記者，2018年開始，壹城中心已單獨劃出來，歸龍華第二實驗學校學區。而新華中學則在採訪中表示，2018年招生採取的是共享學區的方法，家長可以在龍華二實驗和新華中學之間選擇，但今年已經把學位劃分得比較清楚，「家長的顧慮可能來自於被劃出了自己原本相中的學區」，新華中學方面表示，對接下來幾年的學位劃分，學校也暫時沒有了解，一切根據教育局安排，「因為 接 下 來 還 會 有 新 的 學 校 建成，不知道會不會改變現有的學位劃分」。
關於學位的質疑，這兩年也一直圍繞在壹城中心及周邊小區業主心裡。壹城中心業主朱先生告訴記者，買房時就是衝著龍華第二實驗學校來的，但如今即將入住，卻面臨孩子可能還要在原學校上學的問題。老小區業主尹女士則直言，「如此大的樓盤，在建的時候沒有考 慮 過 學 位 配 置 能 否 跟 得 上嗎？」其認為，新小區入駐造成的矛盾，不應該讓老小區的家庭來承擔後果。
回應
龍華區教育局：
該片區為學位最緊張區域
已在籌建新校 儘量開設插班
針對業主們對學位問題的質疑，記者採訪了龍華區教育局，相關人員回應，龍華區近年來學位緊張，其中最緊張的就是龍華街道，尤其是該街道的壹城中心片區。為了緩解該片區學位緊張問題，龍華教育局於2018年在龍華街道新開辦龍華第二實驗和清泉外國語兩所學校，並實行兩校暫時共址在龍華第二實驗學校。
2018年龍華第二實驗開辦時校舍和場地只是部分交付使用，大部分校舍和場地的建設工程仍然在施工。據了解，學校的施工工程要到今年年底才能基本完工。該校址內，到今年9月份在校生人數將達3300人，已基本達到飽和。
為進一步緩解該片區學位緊張的問題，龍華教育局今年將在壹成中心旁邊開辦創新實驗學校(今年九月份借址新華中學)，從目前籌建進度來看，該校明年九月份可以建成投入使用。龍華教育局會充分利用資源，解決孩子入學問題，如果條件允許也會儘量開設插班年級。
深圳市規劃和自然資源局龍華管理局：
龍二實建築規模已作擴容
60個教育設施納入近期項目
就該片區的配套學位規劃問題，深圳市規劃和自然資源局龍華管理局(以下簡稱龍華管理局)也進行了回應。相關人員首先對該片區的基本情況進行了說明，龍華壹城中心項目位於深圳北(龍華)商務中心城市更新項目範圍，列入2011年深圳市城市更新單元規劃制定計劃第四批計劃。2014年，該更新單元規劃經市城市規劃委員會建築與環境藝術委員審議並獲通過。
根據有關規定，該專項規劃內落實了一所54班九年一貫制學校，用地面積為28006平方米。2016年9月，深圳市龍華新區發展和財政局復函深圳市龍華新區公共事業局《關於調整梅龍學校建築規模的復函》，綜合考慮梅龍學校的實際需求，學校建設規模按72班、3360個學位辦學條件控制。2017年8月，梅龍學校更名為龍華區第二實驗學校。
針對當下該片區學位緊張的問題，龍華管理局也採取了相應措施。記者了解到，目前，龍華管理局已編制完成《龍華區公共服務設施統籌實施研究(教育)專項規劃》，明確149個教育設施規劃布局方案，並在布局方案基礎上結合轄區公共服務設施缺口分析，對設施的規劃剛性約束條件及用地情況進一步梳理，依據需求主導、先易後難原則將60個教育設施納入2018-2020年規劃近期項目庫。
目前，龍華管理局也正配合教育部門積極解決學位供給不足、局部片區學位供需失衡等現狀問題，教育部門已編制《龍華區幼兒園和中小學建設專項規劃(2018-2025)》，以進一步優化教育資源配置，促進龍華區教育發展。
就這一片區的具體情況，龍華管理局也提出，鑑於該項目及周邊片區為建成區，未來建設主要以城市更新為主，因此建議未來可通過周邊更新系統統籌考慮該片區學位需求，有效對該片區學位進行一定補充，從而緩解學位緊張情況。
焦點
局部教育資源不均衡
是否存在規劃問題
依據規劃建設樓盤項目，配建學校也如期完工、交付使用，結果出現了對片區學位產生影響的情況，是不是規劃本身出了錯？
「從規劃的編制到現實中具體實施，這中間是有一個過程的，因此規劃不是一成不變的，而是需要不斷的調整」，深圳大學建築與城市規劃學院教授饒小軍向南都記者介紹，深圳城市規劃早期是按照常駐人口設置的，而現在湧入的大量流動人口對城市交通、公共配套等方面的需求量猛增，「深圳原本規劃人口數量在300萬，現在已達到2000萬，現實發展不可預測，需要後續不斷補充建設」，饒小軍透露，目前深圳在城市規劃中已經針對流動人口猛增的情況設置了相應的係數。
學位困局是否規劃
「趕不上」人口增長導致
那麼，龍華老城核心居住圈目前的學位困局，是不是由於規劃「趕不上」現實中居住人口數量的增長而導致的？南都記者多方了解發現，壹城中心所配建的學校的辦學條件符合最新的政策規劃要求。
作為城市規劃中的控制性詳細規劃，深圳早已實現了全市建設用地法定圖則的全覆蓋。像壹城中心位處的深圳北(龍華)商務中心城市更新項目一樣，深圳現有的拆除重建類城市更新項目在實施的過程中，需要先依據現行的政策和技術規範編制城市更新單元規劃，並形成對法定圖則的修改意見，通過審批後，對法定圖則進行修改調整。
城市更新項目教育配套
是否符合《深標》要求
上述調整後的城市更新單元規劃與法定圖則均需符合《深圳市城市規劃標準與準則》(下簡稱《深標》)的相關要求。壹城中心配建的教育資源符合《深標》的要求嗎？南都記者查閱公開文件發現，2017年《深標》中涉及幼兒園、小學、初中、高中、社區健康服務中心、社區老年人日間照料中心、派出所等公共設施規劃標準得以修訂。「經過此次修訂，包括教育、社康在內的公共配套規劃標準都提高了，包括『二孩政策』帶來的對於教育資源等公共配套的需求都足以被滿足」，一位深圳城市更新領域資深專家向南都記者表示。
依據修訂後的要求，居住人口規模在2 .1萬-2.9萬人之間，應配置72班的九年一貫制學校。而在2016年深圳市龍華新區發展和財政局復函深圳市龍華新區公共事業局《關於調整梅龍學校建築規模的復函》中，將這所後更名為「龍華區第二實驗學校」的建設規模調整至72個班、3360個學位。
有居民稱
這一片區有9個小區的學位從2017年起都受到了影響
現有學校已經無法滿足片區學位需求，隨著壹城中心更多新業主入住，學位需求只會越來越大
觀點
局部教育資源不均衡
需政府、開發商、業主共同解決
有業內專家向南都記者分析，位處深圳北(龍華)商務中心城市更新項目範圍內的壹城中心，在其城市更新單元規劃中落實建設的學校規模符合當時《深圳市城市規劃標準與準則》(下簡稱《深標》)的相關要求，教育配套足以滿足項目自身需求，「但項目周邊的學位缺口無法通過這一個城市更新項目來解決，周邊老小區與壹城中心的學位需求加在一起，無法通過壹城中心配建的這一所學校來滿足，只能通過未來周邊城市更新項目的實施來徹底解決」，該專家強調，城市更新改造後，對於周邊原本就存在的公共配套不足的現象「只能改善，不能解決」。
深圳大學建築與城市規劃學院教授饒小軍表示，」現在應該思考的是下一步如何解決，而不能簡單地將問題歸責於開發商或政府規劃，已經按規劃完成了學校等配套的建設但依然存在學位不足的情況和沒有配建是兩個問題，局部教育資源不均衡的狀態需要政府、開發商、業主共同解決」。
城市更新項目
龍華壹城中心項目位於深圳北(龍華)商務中心城市更新項目範圍，處於龍華老城核心居住圈，總佔地面積約50萬㎡，總建築面積約320萬㎡
所在片區
壹城中心及周邊多個學位受影響的老小區，均位於龍華街道景龍社區範圍內，目前轄區人口約為6萬-7萬人
龍華教育局今年發布學位分布圖
集中於龍華老城核心居住圈的學校：
●龍華第二實驗學校 今年9月在校生人數將達3300人，已基本達到飽和
●創新實驗學校 辦學總規模為初中、小學共60個班，計劃今年秋季開學
●松和小學 今年秋季招生計劃為300人
●新華中學 今年秋季招生計劃為800人
●此外還有距離此片區稍遠的龍華中心小學，部分小區也會被分到這裡。
統籌：南都記者 吳靈珊
採寫：南都記者 吳靈珊 孫雅茜