據美國CNN新聞報導，4月29日的內閣會議後，印度尼西亞國家發展計劃部長班邦·布羅佐內戈羅在新聞發布會上說，「總統維多多已經決定將首都遷離人口稠密的爪哇島，這是一個重要的決定。」但他表示，政府尚未選擇新的地點。
印尼總統維多多宣布遷都決定/圖據BBC新聞
據路透社報導，班邦表示，政府正在考慮將印尼群島東部作為新首都的落腳點，整個遷都過程可能需要長達10年的時間才能完成。彭博社預估，印尼政府將需要230億至330億美元的資金投入，以供遷都、建設新的基礎設施以及重新安置公務人員。
毫無疑問，本次遷都將是一項龐大的工程，但印尼當地媒體透露，遷都計劃早在60年前就有了。為何印尼政府如此執著於勞神費力地遷都？新首都又將紮根何處？
為何遷都？
雅加達的大都市病已無藥可救
雅加達是印尼政治、經濟和文化中心，CNN新聞援引聯合國統計，目前雅加達有1000多萬人口，而大雅加達地區預計有超過3000萬人。
雅加達的歷史至少可以追溯到500年前，最初始於公元670年代統治爪哇西部地區的印度Pajajaran王國，被稱為Sunda Kalapa港。在隨後的幾個世紀裡，Sunda Kalapa港口與亞齊、馬卡薩等其他港口一道，成為連接印尼群島與歐洲貿易商的紐帶。
在印度尼西亞1949年獲得獨立後的幾十年裡，雅加達已成長為印度尼西亞的首都，並成為世界上最大的大都市之一。然而，由於長期缺乏城市規劃，雅加達在很多方面無法跟上現代化步伐，交通混亂、空氣汙染嚴重、衛生條件惡劣等問題飽受批評，時至今日，雅加達的「大都市病」已無藥可救。
雅加達是世界上由於過度開採地下水而下沉最快的城市之一/圖據法新社
據澳大利亞ABC新聞報導，班邦表示，總統維多多在作出決定時考慮到的因素之一，便是雅加達人口擁擠的問題。如今，在印尼全國2.6億人口中，有近60%都生活在雅加達所在的爪哇島，經濟活動也大多集中在此，這使得雅加達地區的住房和基礎建設面臨著巨大的壓力和挑戰。總統維多多在今年4月17日的總統大選前就承諾，將為爪哇島以外的地區帶來更多經濟發展機會。
目前，印尼首都雅加達有1000多萬人口，但是周邊地區的人口大約是這個數字的三倍，這加劇了該地區的嚴重擁堵。2016年，一項全球調查發現，雅加達的交通狀況是世界上最糟糕的。班邦則稱，每年因雅加達交通擁堵而造成的經濟損失就達68億美元。
雅加達每年交通擁堵而造成的經濟損失為68億美元/圖據澳大利亞ABC新聞
除了住房和基礎設施等城市規劃落後，不穩定的生態環境也加劇了雅加達的城市壓力。據悉，雅加達是全球下沉速度最快的城市之一。在雅加達，只有4%的廢水按照政府要求進行處理，這對流經雅加達的13條河流造成大規模汙染，進而汙染了該市大多數居民的生活水源。
數十年來，印尼人為了自給自足，彌補雅加達輸水管網供應的不足，在雅加達各處鑽洞採集地下水，加劇了這座城市不斷下沉的困境。
由於地下水的過度開採和海水倒灌，雅加達常常被洪水侵襲，整座城市也正以驚人的速度下沉。印尼萬隆理工學院雅加達地面沉降問題專家赫裡安德裡亞斯曾在接受BBC新聞採訪時指出：「按照模型計算，到2050年，雅加達北部約95%的地區將被淹沒在海平面之下。」世界銀行的一份報告也發現，如果沒有足夠的適應策略，位於內陸5公裡處的印尼總統府也難逃被海水侵蝕的命運。
到2050年，雅加達北部約95%的地區將被淹沒在海平面之下/圖據BBC新聞
在4月29日的內閣會議開幕式上，維多多強調了對未來進行新思考的必要性。「我們希望以一種有遠見的方式來思考這個國家的進步，遷都需要徹底和詳細的準備。」他說道。
決定並不突然
印尼政府60年前便有此打算
據澳大利亞ABC新聞4月30日報導，自印尼首位總統蘇加諾執政以來，60多年來，印尼政府一直在商討遷都計劃，但現任總統佐科·維多多是目前第一個認真想要落實該想法的人。早在2017年，維多多就要求國家發展規劃部就遷都問題啟動研究，並開始物色新首都的地點。
「遷都的想法很久以前就有了。」維多多在4月29日內閣會議開始前說道，「但它從來沒有以一種有計劃和成熟的方式決定或被討論過。」
印尼首位總統蘇加諾在1957年就已提出遷都計劃，在蘇加諾之後的蘇哈託總統則提議將首都遷移至雅加達40公裡以東南的西爪哇省絨果爾，不過蘇哈多在1998年下臺後，此提議也不了了之。
2008年，時任總統尤多約諾成立遷都研究團隊，研究遷都計劃。2017年7月3日，班邦就曾與維多多討論過首都遷移的具體方案。他當時並未詳細說明包括新首都選址等遷都的具體細節，僅表示政府需要三、四年時間來完成新首都的基礎設施建設。
一路向東
曾考慮三種可能方案
雖然新首都的位置尚未確定，但印尼政府的遷都目標早已明確，即讓新首都形成一個類似華盛頓特區的政府中心，而雅加達則成為類似美國紐約的商業、貿易和金融中心。
據《雅加達郵報》4月29日報導，班邦說，新首都將容納印尼政府的所有三個部門，即行政、立法和司法機構，以及國家警察和印尼軍隊總部、外國大使館和國際組織。與此同時，印尼銀行、金融服務管理局和投資協調委員會等金融部門機構將繼續留在雅加達。
據《雅加達郵報》報導，總統已考慮了三種可能的遷都方案。
第一個方案是保留雅加達為首都，但建立一個以總統府和國家紀念碑為中心的政府區域，以提高效率。第二個方案是在雅加達城外50至70公裡處建立一個新首都。然而，班邦本周一表示，以上兩種方案都無法緩解爪哇島的人口過剩問題。因此，他們最終決定採用第三種選擇——將新首都遷至爪哇島以外。
據印尼國家通訊社安塔拉報導，位於加裡曼丹省中部婆羅洲島上的帕朗卡拉亞（Palangkaraya）是新首都的競爭者之一。安塔拉報導稱，政府已經準備了30萬公頃的土地，以應對它被選為新的首都。
帕朗卡拉亞/圖據BBC新聞
帕朗卡拉亞在印尼人心中佔有重要位置，印尼首位總統蘇加諾在1957年就曾提議將首都從雅加達遷往帕朗卡拉亞，因為這裡發生地震和火山爆發的風險較低。如今，帕朗卡拉亞仍是一座人口稀少，大部分土地被森林覆蓋的小城。據美國國家公共電臺報導，當地居民對於「這裡或將成為首都」有著複雜的心情。
一名當地高中生告訴BBC新聞：「我希望這座城市能發展，能有像雅加達一樣好的教育資源。但這樣的話，現在所有的土地和森林都將被佔用。加裡曼丹是世界的肺，我擔心，我們將失去所剩的森林。」
紅星新聞記者 徐緩 綜合編譯報導
編輯 張超