編者按
為充分反映「十三五」老百姓的獲得感、幸福感和安全感，報導各地推進民生工作的好經驗好做法，生動講述人民群眾追求美好生活的奮鬥故事，本報民生版推出「輝煌十三五·民聲」欄目，持續宣傳各地以增進民生福祉為發展根本目的，不斷在水利交通等基礎設施、生態環境、住房、教育、醫療衛生、社會保障、文化、旅遊、就業等領域，加大投入，改善服務，實現高質量發展的生動實踐。今日刊發《江河安瀾，百姓福祉》，江西新聞客戶端推出專題和短視頻，敬請關注。
策劃：李新科李 穎尹曉軍
本期執行：餘紅舉陳璋
攝像(視頻)、攝影：洪子波趙 影
主持人：鄱陽縣融媒體中心祝 穎
嘉賓：
江輝 南昌工程學院水利與生態工程學院教授
虞毅 鄱陽縣水利局副局長
胡燕 江西武大揚帆公司鄱陽項目部經理
黃信文 鄱陽縣樂豐鎮茨山村黨支部書記
王劍 鄱陽縣樂豐鎮茨山村種糧大戶
12月4日，無人機航拍煥然一新的鄱陽縣樂豐鎮茨山村，鄉村小洋樓鱗次櫛比。
12月4日，鄱陽縣樂豐鎮茨山村，專家、學者、群眾共聚一堂，共聊水利設施帶給群眾的福祉。
12月4日，無人機航拍鄱陽縣豐源水庫。
有「中國湖城」美譽的鄱陽縣，明晰「以保障農民飲水安全、農業用水安全和生態環境為目標，以提高水資源利用效率和效益為核心」的治水思路，「十三五」期間，持續不斷加大水利基礎設施投入。由此，雖然今年地處鄱陽湖流域的鄱陽縣遭遇特大洪澇災害，但這裡的水利基礎設施經受住了考驗，尤其是全縣水庫未發生一起倒堤潰壩，基本實現了完成一處工程，保障一方安瀾，造福一方百姓的目標。
民聲之交響樂
除險加固水庫運行不帶「病」
【畫外音】水，生命之源、生態之基、生產之要。得益於「十三五」基礎設施建設大投入，鄱陽縣水庫除險加固工作切實保障了水庫安全，水庫防洪、供水、灌溉等綜合效益得到有效發揮。
主持人：江輝教授一直從事水利研究，首先請您介紹水庫除險加固的重要性，有哪些薄弱環節？
江輝：水庫的除險加固為各地安全防汛立下了汗馬功勞，今年鄱陽縣遭遇特大洪澇災害，水庫為江河湖泊減負，經受住了考驗，就是最好的例證。良好的水庫與百姓生產、生活息息相關，它能夠提供充足、安全可靠的水源，讓農村飲水、生活用水、農業用水有保障。
從調研來看，部分水庫存在大壩單薄穩定性差，溢洪道行洪能力差，灌溉涵管破損堵塞，閘門啟閉設施老化等問題，影響了水庫安全和工程效益正常發揮。
主持人：虞毅副局長，您好。請您結合鄱陽縣實際，介紹一下全縣水庫情況。同時，作為脫貧不久的鄱陽縣，此前水庫的除險加固資金又如何保障？
虞毅：鄱陽縣有大型水庫2座、中型水庫6座、小(一)型水庫53座、小(二)型水庫574座，這些水庫多數建於二十世紀六七十年代，由於地方財力有限，水庫一直帶「病」運行，對一些明顯險工隱患小修小補，不能從根本上解決問題。「十三五」期間，經過努力，鄱陽縣262座水庫除險加固，到位資金19393.5萬元，其中省級以上財政專項補助資金11639.5萬元，縣級融資7754萬元。
為保障這些水庫除險加固的質量，施工過程全面實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和質監部門監督的質量保證體系，嚴格責任追究。同時，對具體工程項目，全部實行技術人員分包責任制，從規劃設計、施工建設到檢查驗收，明確分工，確保責任到人、管理到位。
規範管護以信息化為抓手
【畫外音】水庫怎麼管？這是水庫管理運行普遍存在的「痛點」和「盲區」。在缺乏專業技術人員和現場管護人員的情況下，鄱陽縣聘請第三方公司進行管護，專業人做專業事，有效促進水庫管理走向規範化、信息化。
主持人：我們再請江輝教授談談水庫管理不好會產生什麼後果，管理又有哪些薄弱點？
江輝：水庫管理不當，直接影響有兩個方面。一方面，水庫大壩一旦失事，會影響下遊百姓生命財產安全；另一方面，農民生產、生活用水受影響，庫區生態環境遭破壞。
江西小型水庫突破1萬座，數量多，分布廣，之前基層水利技術力量較為薄弱，有監測設施不全和管護不到位等情形，並存在「重建輕管」的思想觀念。
主持人：基於這些難點，又該如何管好水庫？
江輝：如何管好「盛水的盆」和「盆裡的水」呢？水庫標準化管理是確保水庫安全的重要手段。我省2018年完成水利工程標準化管理試點，2019年開始全省推行，陸續出臺了水庫大壩安全監測設施更新改造技術規程、水利工程維修養護技術規程、江西省小型水庫防汛和安全管理手冊等水庫管理的相關地方規程、規範和操作手冊，建立起較為完備的大壩安全監測設施，做好了水庫建築物日常維修養護管理、庫區防護管理。
同時，利用信息化手段，建立了水庫運行管理信息系統平臺，實現基礎信息、監測監控、智能巡檢、維修養護管理、監督考核管理等功能信息化。利用5G、物聯網、無人機等高科技手段進行巡檢，對接智慧水務，實現智慧化管理。推行水庫市場化管理，參考物業管理模式，採用專業化管護方式和管護隊伍，彌補水庫技術力量不足問題。
主持人：那麼，請虞毅副局長介紹一下，鄱陽縣是否存在上述難題，又如何來破解的？
虞毅：除大中型水庫和有管理單位的部分小型水庫，鄱陽縣還有620座小型水庫分布在27個鄉鎮，容易產生管護人員及養護資金缺乏、安全監管缺失、責任落實缺位等諸多問題。2019年以來，鄱陽縣水利局推進專業化信息化管理模式，將620座小型水庫「打包」進入「智慧水利」信息化管理平臺，制定「一庫一策」管理措施，讓專業管護公司做專業事。
主持人：既然談到第三方公司管護，那請胡燕經理介紹一下具體的管護措施？
胡燕：我們運用「專業化+信息化」手段，對鄱陽縣所管轄的620座水庫開展日常運維服務。在小水庫周邊安裝攝像頭，讓它們有了「智慧水利」大腦，建立水庫基礎信息庫，實現水庫視頻圖像、水情、雨情、水位、水質等數據實時採集和對比，在電腦、手機端就可上報和監控信息，使水庫管理和調度更加科學、快捷，為水庫安全運行提供保障，實現了信息化管人、智能化管水庫的長效管理，水庫管理全流程可視化、痕跡化。
「幸福水庫」潤澤百姓心中田
【畫外音】經過這五年治理，鄱陽縣庫區百姓對水庫產生了一種依戀。水庫在改善環境提供水源的同時，也增加了旅遊、休閒、垂釣和娛樂的場所。
主持人：剛剛到田間地頭實地探訪了一下，群眾激動地說：「困難時刻，是水庫幫我們解了渴！」茨山村看來是得到了恩澤，請村支部書記黃信文講講這方面的感受？
黃信文：裡湖水庫是一座小(二)型水庫，我們茨山村地處水庫下遊，原先農田區路況較差，路面高低不平、路邊雜草叢生，下雨天路面積水，農機下田不便，造成機械及燃料損耗大，影響糧食生產作業。水庫管理好了，結合高標準農田建設，田間道路修得寬闊平坦，路兩側防滲渠平整美觀，大小溝渠縱橫相連，如今是「田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排」。過去的「望天田」變成了豐收田，村民過去都不願種的貧瘠土地，變成了農業經營主體眼中的香餑餑。
主持人：王劍是茨山村地道的農民，也是直接受益者，對興修的水利工程作用最有發言權，請談談你的看法。
王劍：以前種田不是乾旱就是內澇。多年前，看著村民們外出務工，一些土地荒了，我便承包了100多畝田地，種植水稻。當時，成為村民眼中的「種糧大戶」，能掙錢。然而，為解決田間溝渠雜草叢生，淤泥沉積，排灌不暢，吃了不少苦頭。買機泵，架電線，清渠道，種田成本高。每遇大旱和洪水之年，卻不能旱澇保收。辛苦不說，沒掙到錢，反而賠了本。在家人的責備下，不得不棄農外出務工。後來看到興修了水利，水庫管理也規範了，水源好了，致富的機會來了，前兩三年，我又回家流轉了100多畝田地，年年豐收年年賺錢。
主持人：「十三五」時期，水庫帶給村民福利多多。那麼，即將到來的「十四五」，如何更好地利用水庫，為百姓造福，請江輝教授給大家支支招？
江輝：「十四五」時期，我們應該提高水庫的監測預報能力和科學調控水平，加快水庫標準化管理，全面提升水旱災害綜合防治能力；做好水源涵養、水土保持工作，避免水庫的無序開發，促進水庫生態系統健康；大力發掘地方水文化元素，努力打造並建設更多的國家級、省級高質量水利風景區，傳承水文化，發展水上旅遊業和地方特色產業，使水庫成為人們休閒、娛樂的好去處，讓老百姓得到更多的實惠、更好的精神食糧和滿滿的幸福感，讓水庫成為民生的「幸福水庫」。
主持人：也請虞毅副局長結合鄱陽縣實際工作，暢想一下水庫的未來發展，如何確保水庫項目發揮綜合效益，持久健康運行？
虞毅：鄱陽縣是水利大縣，「十四五」時期，我們首先堅持把防洪保安放在十分重要的位置。一是全縣小(二)型以上水庫全部達到規劃建設標準，全面消除病險水庫安全隱患。二是對全縣中小型水閘除險加固，達到設計防洪標準。三是抓好水庫退養，對全縣所有水庫實行人放天養，保護水生態環境，踐行好生態文明。
民聲之獨奏曲
水託起村集體「錢柜子」
本報記者餘紅舉
「水是財，一點不假。」12月5日，茨山村會計章冠華盤點完今年村集體收入，心裡樂滋滋地，「正是做好了水文章，今年村集體收入又有了突破，超過30萬元。可在5年前，村集體收入不足5萬元。」
談起以前村集體經濟收入來源，章冠華感慨道：「那時，每年的雨季，村幹部去收排澇費村民都躲走。因為農田標準不一，沒有受益的農戶直接懟村幹部。」如今，一句順口溜正在茨山村村民中流傳：一季稻、兩季蝦，畝產萬元抱回家！然而，2017年，茨山村推行稻蝦共作時並不順利。聽說在種稻的農田養蝦，不少村民覺得新奇但更多的是顧慮：一是怕水源得不到保障；二是沒稻蝦養殖經驗。
「黨員幹部帶頭搞稻蝦共作，村民心裡便有了底。現在，水稻畝產可達600公斤，加工成大米400公斤左右，這種綠色有機大米每公斤賣到12元至16元。」想過去、談現在，章冠華對每年村集體收入牢記於心，一年一個臺階。同時，蝦養大後會由合作社聯繫買家統一收購，養殖與銷售都不用愁。
茨山村稻蝦共作、水面養殖、水面光伏發電……壯大村集體經濟的發展要素，都因「水」而聚集。茨山村並不滿足於此，還率先成為樂豐鎮第一個嘗試搞旅遊休閒的村莊。雖是冬季，走進茨山村，顯眼處掛著「江西省AAA級鄉村旅遊點」牌子，記者被這裡的知青文化所吸引：知青小道、知青小屋、知青荷塘、知青田畈、知青小舞臺、知青菜地、知青公園、知青運動場、知青糧倉……這些已經建好的知青文化載體，正吸引著一批批知青與遊客來到茨山村。
章冠華興奮地說，每逢周末或節假日，南昌、景德鎮等地三五成群的人來到茨山村，一同感受知青歲月。特別是上海等地的老知青也時常來到茨山村，尋找記憶中的鄉愁。此外，茨山村還採用「支部聯繫、外商資助、農戶配合」的模式，打造創意景觀農田區、民宿客棧區、現代農業體驗區、小龍蝦農家樂區、農田景觀棧道區、休閒捕撈垂釣區等，這些農業農村資源悄然轉化為旅遊業態，形成集多功能於一體的田園綜合體，讓村集體經濟發展風生水起、居民收入水漲船高。
章冠華暢想著茨山村明天會更好：「投資50萬元建設的鄱陽縣小龍蝦交易市場，正在動工建設。村集體『飯碗』也不斷發生變化，原來靠天吃飯，現在靠水吃飯，靠『人』(人氣)吃飯，未來，坐在家有人送飯(租金收入)。」
別了！花錢引水種田
本報記者陳璋
豐源水庫，顧名思義「豐富水源」。乾淨平整的堤壩，綠意盎然的護坡，還有豐盈清澈的湖水……12月4日，已是寒冬時節，鄱陽縣豐源水庫仍然充滿生機。這要是擺在前幾年，卻是另外一番景象：庫裡乾涸毫無生機。
變化發生在「十三五」期間，豐源水庫進行了整體加固和改造，用上了智慧水利平臺，管理員通過手機就能及時知曉險情，排除隱患。「現在的水位在23米，是水庫歷年同期最高值。」年過五旬的黃培紅是豐源村主任，也在豐源水庫當了25年的管理員。「前些年到了冬季，水庫基本處於乾涸狀態，村民可以走到庫底打球。」黃培紅指著水庫比畫著說，以前水庫埋下的涵管非常簡陋，常年滲漏。一到九、十月份，水庫只剩低洼處一點水，周邊300多畝梯田「喊渴」，村裡不得不花錢引水。「請人帶水泵抽水，人工費用6000元，電費9000元，總共要花掉1.5萬元，攤到每個村民有30多元。」
豐源水庫建於1959年，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養殖等綜合利用的小(二)型水庫。「十三五」初期，鄱陽縣水利局對豐源水庫挖開涵管重新加固，用襯砌工藝修建了高涵、低涵、斜涵和溢洪道。漲水時，水庫通過高涵、低涵分別排水。蓄水後，水管不再滲漏。如果村民需要灌溉，水庫再打開斜涵，精準控制水量。
記者在現場看到，水庫裡的斜涵有7級臺階，每級落差30釐米，每個臺階上都設有拳頭大小的管道口。「以前水庫就一道閘門，灌溉一畝田可能流出了五畝田的用水量。現在要多少水就打開幾個管道，不會浪費。」黃培紅說，水庫蓄水有保障，村民也告別了花錢引水的日子。「來年春耕時，水庫足夠灌溉，早稻種植再也不用『看天吃飯』。」
去年，豐源水庫還實現了科學管理：在水庫堤壩，一臺雨量監控設備直挺挺地矗立著，頂上的雨水收集筒可以及時將雨量信息傳到第三方管理公司，後者再通過平臺發布防汛指令。「我們打開手機就能收到信息。管理不僅更輕鬆，效率也更高。」黃培紅笑著說，「多虧了智慧平臺，今年汛期，豐源水庫實現了零險情，真正成為保護周邊村民生產生活的堅固屏障。」
民聲之迴響音
讓幸福之水綿延不絕
餘紅舉
一座座水庫安然立于田野山間，洪水災害不再侵擾人民群眾，乾渴的莊稼得到需要的澆灌……山明水秀，安居樂業，歲月靜好，這是百姓所盼所想。這樣的水庫之水，帶給百姓的是生命水、發財水和幸福水。
說是生命水，那是鄱陽縣把防洪保安全置於首位，深刻貫徹了「以人為本、生命至上」理念。「十三五」期間，鄱陽縣空前規模地對帶「病」水庫除險加固，沿線的整治復綠，使水庫治理有了質的飛躍，鄱陽人民終於吃了「定心丸」。如今，鄱陽人民群眾生產生活的安全感和積極性大大增強，在鄱陽採訪，百姓無不豎起大拇指點讚黨和政府。人民群眾這發自肺腑的點讚，也是對生命水的禮讚。
說是發財水，不僅因為水讓鄱陽百姓豐衣足食，而且讓許多群眾脫了貧致了富。治水興水，歷來是鄱陽人民繁衍生存的第一要務，繁榮發展的命脈所系。這些年，鄱陽水庫大壩加高加固，百姓有了安全感，安定生產的心理大大增強。行走鄱陽，處處可見依水而築的高標準農田，傍水而建的田園綜合體，豐富多彩的特色種養業。領略到的是，村集體的「大河滿了」，家庭的「小河也滿了」，百姓的瓦房變樓房。你說，這是不是發財之水？！
說是幸福水，那是堤壩穩固保了江河水庫安瀾，河湖水庫之水潤澤民生增進福祉。從水庫的「源頭」到家庭的「龍頭」，農村飲水問題解決了，百姓喝上了「幸福水」。
青山不老，綠水長存。面對即將開啟的「十四五」，鄱陽縣更深切聆聽新時代呼喚，更準確把握新發展理念，全力做好「活水」大文章，讓幸福之水綿延不絕。