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日前，文化和旅遊部發布了《關於推進旅遊企業擴大復工復業有關事項的通知》，旅行社及在線旅遊企業可恢復經營跨省（區、市）團隊旅遊及「機票+酒店」業務，標誌著國內旅遊市場的全面重啟。
中國旅遊研究院戴斌院長進行了《恢復跨省遊，旅行社真正的挑戰才開始》主題發言。
以下節選自戴斌：恢復跨省遊，旅行社真正的挑戰才開始。
春節期間爆發的新冠肺炎疫情（COVID-19）對旅遊經濟造成了前所未有的影響，對有組織的旅遊活動和旅行社、OTA為代表的旅行服務商帶來巨大挑戰。這次恢復跨省旅遊和「機票+酒店」業務，是黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署。
事實上，從1月24日文化和旅遊部辦公廳發出「停組團、關景區、戰疫情」的明電那時起，政府就一直在傾聽業界的聲音，也一直在關注業界的訴求，時刻牽掛著旅遊企業所承受的巨大壓力和艱難困境，想方設法為旅遊企業杼困解難。
2月5日，文化和旅遊部決定向旅行社暫退80%的質量保證金。一個月後，文化和旅遊部辦公廳發出《關於積極應對疫情影響保持導遊隊伍穩定相關工作事項的通知》，強化導遊的勞動權益保護、開展線上免費培訓活動、完善綜合服務保障、不斷加強關愛引導。
3月12日發出通知，有序恢復各地省內旅遊和「機票+酒店」業務，旅遊業進入「防控型復工」新階段，旅行服務商開始在周邊遊、鄉村遊、都市休閒遊領域創新發力。在密切關注市場數據，全力做好清明節、勞動節和端午節假日旅遊工作的同時，文化和旅遊部第一時間完成了「恢復跨省旅遊和「機票+酒店」業務」的政策儲備。由於個別熱點景區在清明節期間發生了遊客瞬間聚集的情況，有組織的旅遊活動引發的疫情傳播和擴散的風險加劇。
6月份北京新發地批發市又引發了新一輪的疫情，導致業界普遍關注的「恢復跨省旅遊」一再後延。從上個周末開始，我們判斷恢復跨省旅遊和「機票+酒店」業務的條件已經具備，時機已經成熟，經中央批准後，文化和旅遊部辦公廳發出明電，儲備政策正式轉正。
這次疫情期間的旅遊市場規模、產業發展形勢，中央「普惠的而非差別的，市場的而非計劃的」的政策導向，與2003年的「非典」都不可同日而語。無論形勢的研判，還是政策設計，都不能做簡單地類比，更不能從局部的，甚至是個體感受去推斷全局。
過去半年，我聽到太多哭慘、賣窮和埋怨的聲音，有段時間似乎不說旅行社多麼悲慘就是政治不正確，就是沒有「為民請命」。在影響經濟社會全局的公共衛生事件面前，如果比慘和吐槽有用的話，我帶著博士團陪著大家一起哭好了。面對疫情，旅遊行業正確的打開方式應當是直面困難和挑戰，團結一致，共克時艱。
過去半年，我也看到了企業創新前行的動能：攜程的梁建章博士等一批行業精英化身為「直播帶貨達人」，春秋北京的楊洋總經理和他的團隊全新布局周邊遊，鴻鵠逸遊的郭明總裁堅守高端定製的服務品質，並在多次公開演講中為行業帶來滿滿的正能量，凱撒的股票連續十個漲停，滴滴、拼多多、京東在疫情期間戰略進入旅遊業，愛駕傳媒的李克琦先生繼續打造他的國民公路318國道，帶動「車旅協同」的新商機。還有更多由於時間關係無法一一列舉的旅遊企業的研發創新，都讓我注目的時候信心滿滿。
任何時候都要把遊客對安全和品質的需求置於企業文化的核心地位，堅持做陽光下的生意。歷史已經證明，並將繼續證明：先有遊客，才有旅行社；是旅行社需要遊客，而遊客則不一定需要旅行社。1841年託馬斯·庫克的那次火車禁酒之旅，才正式拉開了旅行社的序幕，並奠定了迄今為止的「觀光、團隊、包價和導遊」的傳統旅行社運營模式。而人類的旅遊活動呢？很久很久以前就有了，只不過是沒有通過旅行社去實現罷了。
如今每年60億人次的出遊，無論是國內旅遊還是入出境旅遊，旅行社組織和接待的比例都已經很小很小了。但是遊客對吃住行遊購娛，以及研學、商務、會展、醫療、探親訪友的旅行服務需求一直都是存在的，而且是不斷上升的。否則我們無法解釋攜程、去哪兒、馬蜂窩、美團、京東等新型旅行服務商的成長。隨著大數據、人工智慧、區塊鏈等當代科技的廣泛應用，以及追求個性、自由與品質的年輕人成為旅遊消費的主力群體，相信還有更多的去中介化的業態被創造出來。正是從這個意義上講，遊客需要的是旅行服務，而不是旅行社，尤其不是傳統的產品、服務和業態。
2020年已經過半，我對全年旅遊經濟運行繼續保持相對樂觀的預期，大概率會走出W型，甚至U型曲線。想提醒大家的是，旅遊市場的恢復是一個漸進的過程，更是需要旅遊企業持續創新的過程。不可能政府發個文件，明天線上平臺和線下的門市部就門庭若市了。
整個疫情期間，我最擔心的不是跨省遊業務什麼時候放開，而是放開後，遊客還跟不跟旅行社走。真要出現這種情況的話，大家連個吐槽的對象都沒有了。
希望旅遊企業重點布局跨省旅遊業務的同時，繼續關注省內跨市、跨縣區遊，包括周邊遊和本地休閒市場。通過今年春節、清明節、勞動節和端午節四個假日旅遊市場的數據，之前的一些理論觀點得到更加明顯的驗證：旅遊需要美麗風景，更需要主客共享的美好生活。疫情期間，傳統旅行社組織的旅遊活動停止了，可是旅遊活動並沒有停止啊。
遊客更願意以自駕的方式和家人一起，去欣賞近程的風景，去體驗日常生活的美好。這裡面有沒有商機？肯定是有的，而且很多。本地遊由於信息不對稱相對較小，主要靠產品和服務品質去拓展市場，做好了，企業的競爭力增強了，我們的職業尊嚴也就有了保證。
自駕遊同樣需要目的地信息，還需要加油、停車、保險、救援、社交等新需求，現在基本上是汽車、登山、野外等俱樂部在滿足。旅行社完全可以通過渠道合作、聯合研發和專業服務等模式介入這個全新的領域。如果忽視本地遊和周邊遊市場，單純寄希望於跨省遊和未來的出境旅遊，行業為疫情所付出的代價很可能就落空了，這也不是政策的本意。
希望旅遊企業加強科技應用和文化創意，在轉型升級中構建自己的核心競爭力。這個問題在疫情之前就已經存在了，以後會更加明顯。如果我們還是走傳統線路的不合理低價銷售模式，靠遊客的自費項目和購物返傭，甚至和商家串通搞強迫消費和欺詐消費的話，市場還是會無情淘汰我們的。
不要覺得傳統的旅行社退出市場，遊客就沒法子旅遊，行業主管部門就沒事幹了。只是美麗中國旅遊夢越來越成為現實，只是社會主義市場機制越來越完善，舊的模式如果不與時俱進的話，就一定有新的模式來替代。在旅遊領域，沒有誰是天然的嫡系，也沒有誰是一成不變的主力，而是如總理說的那樣：誰能幹讓誰幹。政府的首要職責是保障人民的旅遊權利，其次是推進旅遊業高質量發展。對此，我們一定要有清醒的認識。
暑期已經到來，隨著疫情防控形勢的持續好轉，避暑、研學、親子、康養、鄉村和自駕等旅遊市場將會漸入佳境。全體旅遊人團結起來，面向未來，強化創新，抓住難得的政策窗口期，共同推進旅遊產業振興和高質量發展。