半島全媒體記者 王媛
在日前舉辦的2020中國關務發展大會暨太湖關務節上，「2020年中國十大海運貨櫃口岸營商環境測評」結果揭曉 ，青島口岸綜合得分位居第二名。組織測評的北京睿庫負責人江小平表示，在國際貿易及其供應鏈受疫情嚴重衝擊的形勢下，青島口岸監管服務部門勇於擔當作為，持續推行便利化舉措，及時解決企業通關和復工復產中的實際困難，為常態化疫情下保持良好的口岸營商環境作出了積極貢獻，成績有目共睹、來之不易。據悉，目前青島關區進出口整體通關時間持續下降，較2017年基準值分別壓縮57%和78%；至11月底，山東港口青島港貨櫃吞吐量2001萬標準箱，同比增長4%。
下活「一盤棋」，形成優化口岸營商環境強大合力
在國際經濟形勢嚴峻複雜的情況下，優化口岸營商環境的重要性更加凸顯。記者採訪了解到，青島市「一盤棋」聯動，成立了由市領導掛帥，口岸、海關、交通、商務、市場監管和港口企業等部門參與，各區、市協助的優化口岸營商環境專班工作體系，協同攻堅。
2020年，針對常態化疫情下的外貿形勢，市政府辦公廳（口岸辦）充分發揮牽頭抓總作用，會同各有關部門先後開展了「查收費、查時限、查流程」專項整治和優化口岸營商環境大幹60天攻堅行動，出臺「雙17」攻關舉措，推動優化口岸營商環境走深走實。成立了由高校、海關、港口和物流企業專家組成的口岸營商環境專家諮詢委員會，發揮專家智囊團作用，著力提升跨境貿易便利化建設的科學性和創新性。委託北京外經貿大學對青島口岸營商環境開展評估，客觀評價青島口岸營商環境情況，查找存在的難點、堵點、痛點，並提出合理化工作建議。口岸、海關、商務部門與各區、市密切協同，組織520餘家口岸企業參加了6場便利化政策解讀會，鼓勵企業適用「提前申報」「兩步申報」等通關模式。
在通關便利化建設上，注重物流信息互通共享，通過高科技手段的運用，提升便利化效能。充分發揮國際貿易「單一窗口」大數據平臺優勢，協調省電子口岸研發運行了進口貨櫃拼箱線上換單功能，率先在全國實現進口貨櫃分撥提貨單電子化流轉，業務辦理由至少跑三次變成最多跑一次，整體通關時效提升80%。開發運行了企業自主更新收費公示系統，實施口岸服務收費動態管理。青島港「雲港通」單證電子化平臺，與24家船代、26家場站實現實時接口對接，打通了青島港進口貨櫃「港至門」的物流鏈條。
深化「一次辦好」「零跑腿」口岸業務改革，在全國首創性實施臨時靠泊外貿船舶電子會籤制度，對前灣港區自動化碼頭臨時靠泊外貿船舶由「一船一議」改為「電子會籤」，每年可為自動化碼頭節省人力、物力成本約30萬元，保障自動化碼頭完成貨櫃180萬標箱，同比增長36%。
創新海關監管，口岸通關便利化改革持續推進
青島海關助力打造對外開放新高地，創新自貿試驗區監管制度。推出12項監管創新納入山東自貿試驗區首批「最佳實踐案例」，佔總數33%。全國首創保稅原油混兌調和監管模式，開展業務超百萬噸，助力打造國際原油保稅現貨交易中心、貿易分撥中心。在全國率先開展保稅混礦「邊卸邊混」模式改革，混礦準備時長由6天壓縮至1天。今年前10個月，青島關區完成保稅混礦2404萬噸，佔全國混礦總量的37.9%，居全國海關第一位，助力打造東北亞大宗商品集散基地，為全國接卸港轉型升級物流港、貿易港提供「青島方案」。
支持上合示範區發展，首創「中國－上合組織國家貿易指數」，推動開通首班「上合快線」國際班列，牽頭185家機構成立青島檢驗檢測認證協會，探索建立「上合標準」，推進「檢測前置、結果互認、一路暢行」。
助推中日韓開放合作。推動打造中日韓「海上高速公路」，探索中歐班列日韓陸海快線集結中心等創新舉措，持續推進中韓檢驗檢測結果互認，今年以來72批輸韓食品農產品通過中韓檢驗合作機制抵韓後直接通關放行。
打造「智慧監管2.0」，在全國率先開展智慧監管試點，創新實現「先期機檢+智能審圖」標準化智能查驗流程，貨物提離時間縮短35%。全面實現電子支付稅單自主列印、原產地證書網上申報和網上調查，原產地證書審籤時長由原來半個工作日縮短至1小時以內，超過2成的原產地證書實現系統自動智能化「秒審」。
創新「陸海聯動、海鐵直運」模式，真正將青島出海口搬到了企業家門口。對進口鐵礦、原油等大宗商品實施「先放後檢」，實驗室檢測與貨物放行「並聯」操作，礦產品驗放效率提升70%以上，原油罐容周轉效率提升35%以上。今年前10個月，青島關區進口鐵礦砂、大豆分別增長25%、10%。
在新冠疫情嚴峻形勢下，為受疫情影響繳納稅款確有困難的企業辦理緩稅手續，緩稅稅款超過4億元；為21家企業減免滯納金960萬元。針對航空產業實施保證金減免，青島航空公司進口發動機節約資金1600萬元。推廣關稅保證保險、企業增信擔保、企業集團財務公司擔保、匯總徵稅、自報自繳等稅收徵管改革，今年前10個月，接受586家企業提交的關稅保證保險，擔保金額達153.8億元，對548家企業實施匯總徵稅197億元。
龍頭企業引領，青島港勇當「先行官」服務穩外資穩外貿戰略
面對新冠疫情導致的外貿外資嚴峻形勢，山東港口青島港充分發揮交通運輸「先行官」作用，全力打造疫情防控應急物資「綠色通道」，向全球主動推出貨櫃班輪「四項承諾、八項保障」量化服務標準。打通「大動脈」，暢通「國際國內雙循環」，開通「山東港口青島港-扎魯比諾港-琿春」內貿貨物跨境運輸航線、海陸馬士基亞洲孟加拉直達航線、海豐國際控股冷鏈生活資料東南亞-青島快航等新航線共20條，其中外貿航線14條；陸向開班列、建陸港、拓貨源，相繼開通濟南新陸港、泰安新陸港兩個港站，新增兗州北、董家鎮、武威南等6條海鐵聯運線路，總數達到54條。
今年以來，青島港創出2M聯盟歐洲線船時效率333.7自然箱/小時、泊位效率309.9自然箱/小時，自動化碼頭橋吊單機作業效率44.6自然箱/小時等多項紀錄；在赫伯羅特、長榮海運等產公司靠泊的全球港口中，青島港綜合績效持續排名第一。
強化服務意識，不斷提升港口服務水平。疫情期間，在全國港口凍櫃接卸插頭紛紛告急之時，青島港主動聯繫船公司，發揮冷藏貨櫃插頭充足和堆場空間優勢，利用商務政策和操作服務雙重保障，解決船公司22萬TEU冷箱、空箱的接卸難題。在得知渤海油脂到港的大豆沒有工人接卸時，立即抽調24名裝卸工分三班24小時幫助客戶進行豆粕加工灌包作業，全力幫助客戶復工復產。面對疫情期間廣大客戶原材料堆存和物流梗阻的難題，青島港提前啟用中石化董家口商儲庫，全力支持山東地煉企業開工復產，截至10月15日，液體散貨吞吐量跨越1億噸，原油管輸量突破5000萬噸，有效助力腹地地煉企業復工達產。
鐵腕執法加碼，市場監管部門對口岸亂收費實施經濟制裁442.95萬元
為服務優化口岸營商環境工作，加速進出口企業復工復產，市市場監管局打出「組合拳」，頂格推進口岸收費專項整治工作，力促口岸降費紅利真正傳導至進出口企業。
編發《致全市口岸經營服務單位及有關行業協會的提醒信》，督促口岸經營企業做好明碼標價，落實降費政策，依法依規收費。先後形成口岸收費政策彙編1.0版、2.0版，嚴肅查處價格違法行為。今年以來，全市市場監管部門共出動執法人員2738人次，檢查規範口岸經營服務企業1041家，針對口岸收費價格違法案件立案16起，實施經濟制裁442.95萬元，震懾了價格違法行為。督促企業對符合退費條件的費用應退必退、應退盡退、應退快退，為進出口企業挽回經濟損失864.67萬元。
優化口岸營商環境永遠在路上。青島口岸獲評「2020年中國十大海運貨櫃口岸營商環境測評」第二名，既是對青島口岸工作的激勵，也是對保持奮進姿態不斷改革進取的鞭策。下一步，青島口岸將繼續聚焦進出口環節的堵點、難點、痛點，圍繞提升企業獲得感、滿意度，進一步強化改革創新，持續提質增效，不斷推動口岸營商環境建設邁上新臺階，推動青島更高水平擴大開放
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