這是一份亮眼的成績單。2020年北京市PM2.5平均濃度為38微克/立方米,創歷史新低,PM2.5濃度首次實現「30+」,濃度較2019年下降9.5%。
這也是每個人切身感受到的變化。2020年連續322天無PM2.5重汙染,全年空氣品質優良天數為276天,較2019年增加36天。
從2013年PM2.5年均濃度89.5微克/立方米,到2020年的38微克/立方米,北京正通過精細治理,扎紮實實,一微克一微克地把PM2.5濃度「摳」下來,給市民更多藍天。
監測細:1200餘個「毛細血管」滲透到街鄉
大氣治理,北京努力多年,從2013年至2016年,北京市的PM2.5年均濃度每年遞減,已經取得一定的成效。到了2017年,年均濃度降至58微克/立方米,比上一年一下降低了15微克/立方米,改善幅度進一步加大。
實現突破的關鍵點,除了連續幾年治理環境效益的逐漸釋放外,正是1200餘個高密度網格監測網絡的建成,由此打通了大氣汙染治理監管的「最後一公裡」,也讓大氣治理向著精細化邁進。
北京市生態環境監測中心工程師王欣告訴記者,大氣環境的管理始於監測,也止於監測,以監測發現問題,以監測評估效果。而在2015年,北京仍然重汙染頻發,PM2.5濃度居高不下,當時全市35個監測站點已經無法滿足北京市的監管要求。當時,壓減燃煤、工業減排等工程性減排措施也已經接近尾聲,進一步降低PM2.5濃度需向管理要減排,向精細化要成效。
「數據只能支撐到區一級,沒有辦法滲透到街鄉,但很多散亂的汙染源都分布在那裡,單個汙染雖然不大,但加起來的總量對全市影響很大,沒有監測數據作為支撐,監管乏力。」王欣說,隨著大氣治理的不斷深化,治理從城市中心區走向城鄉「遍地」,從治理重點點源走向「小散亂汙」綜合整治,從定期總結問題走向實時全時應對,從單部門實施走向多部門聯動和全民參與,而這一切都需要監測數據作為支撐。換句話說,「注重細節」的管理需求需要反映汙染物分布細節的監測結果來支撐。
2017年,1200餘個高密度網格監測點如「毛細血管」般在城市中鋪開,覆蓋325個街鄉鎮,平原地區以3×3公裡、山區以8×8公裡為網格布設,與35個傳統標準化的監測站點一起,構成了北京市PM2.5地面的監測網絡,也形成了具有北京特色的「新一代」高密度監測技術和管理支撐體系。這在全世界還是第一份。
管理細:325個街鄉鎮每月排名
大氣治理「最後一公裡」的功效,全看各屬地職能部門的發揮。各街鄉鎮治汙措施落實是否到位,直接顯示在PM2.5的數據上。從2017年下半年開始,依託高密度監測網絡,全市對325個街鄉鎮每月定期考核排名空氣品質,全市排名後30名的街鄉鎮和各區排名後3位的街鄉鎮將被通報,甚至面臨約談。
朝陽區亞運村街道前年夏季的時候PM2.5數據偏高,在全市排名靠後,這既是壓力,也是動力。亞運村街道進一步加強了對施工工地的管理,無論是城建的大施工項目,還是小型的市政或者綠化施工項目,每天上下午都有專人去巡查,街道城建科和城管執法隊也聯合起來,加大檢查和處罰力度。
在街鄉鎮每個大氣治理工作人員的手機裡,都下載了「北京空氣品質」APP,有了這個軟體,就能實時了解到轄區內的汙染情況,一旦發現數據起伏很大,就能及時發現突然「冒泡」的汙染源,第一時間制止汙染行為。「APP裡可以實時看到各街鄉鎮的排名,數據一個小時更新一次,PM2.5的實時數據,有助於我們及時排查問題。」朝陽區亞運村街道城市管理辦公室胡晶說。
有一次,奧體中心的數據異常升高,前一天還處於低值。負責大氣環境的人員第一時間發現問題並去現場查看,發現是因施工沒有做好抑塵措施,當時就讓施工方停止作業,先落實降塵措施。
亞運村街道還聘請了第三方服務公司,開發了一個「亞運村環保」 APP,在街道13個社區裡分別設置了一個微站,能實時看到各個社區的數據。如果當月街道的排名不好,該公司還可以提供數據分析和研判的相關資料,採用雷達走航幫助排查汙染源,在街道內全面定位汙染源的蹤跡。
「最後一公裡」的監管打通了,大氣治理成效顯著。去年前11個月,亞運村街道PM2.5平均濃度36微克/立方米,在朝陽區排名第二。
功夫細:「上屋頂下邊角」全面治理揚塵
有了翔實的監測數據作支撐,街鄉鎮有了「眼睛」,哪裡有汙染源,都逃不過監測站點的法眼。屬地管理者主動減排治汙,基層環保的力量被充分調動,他們開始用「繡花」的功夫治理大氣汙染。
近年來,隨著治汙的推進,燃煤汙染已經逐步退出汙染「大戶」行列,北京市最新PM2.5源解析結果表明,揚塵對PM2.5排放貢獻率已達16%,超過燃煤和工業,成為本地第二大排放源。
東城區也不例外,揚塵汙染問題突出,已經佔PM2.5來源的15%以上。原來,東城區的背街小巷本來由人工負責清掃和垃圾撿拾,工作雖然做了,但塵土殘存量始終居高不下,難以達到一級保潔標準。從2018年開始,東城區以東四、天壇街道為試點,購置了適合胡同使用的洗掃吸一體化專業機械,實現了胡同清掃保潔由掃到吸的轉變。
如今,每天在街道或者胡同的道路上,都能看見一臺小型的吸塵器在作業,邊邊角角任何細微的點都不放過,時不時還噴灑一些清水,抑制揚起的塵土。東城區生態環境局綜合科副科長滕穎告訴記者,自從精細化保潔作業實施以來,東四、天壇街道的塵土殘存量始終穩定低於10克/平方米,甚至可以低於5克/平方米,效果顯著。
目前,採取機械吸塵、機械洗地、機械衝刷等組合作業模式已經在全區各街道全面開展,胡同精細化清掃保潔每天選取30至40條道路進行道路塵負荷監測,並對各街道道路塵負荷情況進行排名通報。
道路有了吸塵器,屋頂也不能落下。東城區的建築物和院落不少,平房區、老院落密集,而屋頂雜物、塵土聚集,積塵極易產生揚塵汙染。從去年開始,東城區開始了屋頂大掃除。「屋頂堆滿落葉,一方面容易積塵,另一方面也是火災隱患,清掃屋頂也是一舉兩得。」滕穎說。
清掃屋頂一年分為兩次,一次在春季,一次在秋季。屋頂的清掃分為三到四步,首先是清掃落葉,然後用高壓水槍衝洗,再用吸塵器,針對一些重點區域的屋頂,還會適當噴灑一些抑塵劑。有些屋頂不方便上去,清掃人員就踩在扶梯上清掃。針對一些有條件的屋頂,街道還進行屋頂綠化,整座房子看起來更加乾淨整潔。截至目前,東城區已清掃屋頂1000餘萬平方米。
功夫做細了,汙染自然少了。去年前11個月,東城區降塵量4.8噸/平方公裡·月,優於全市平均水平,排名由全市倒數第二躍至城六區之首、全市正數第二。
鍥而不捨、久久為功。就像市委書記蔡奇要求的,「好天氣要一天一天去爭取,PM2.5治理要一微克一微克去『摳』」,北京還將堅持PM2.5和臭氧治理相協同、空氣品質改善和二氧化碳減排相協同、本地治汙與區域聯動相協同,以改善大氣環境質量為核心,以VOCs和氮氧化物(NOx)深度減排為抓手,深入推進「一微克」行動和區域聯防聯控聯治,盡最大努力推動全市空氣品質持續改善。
(責任編輯:楊淼)