官方解釋不發布城鎮基尼係數:高收入者收入未知

2020-12-16 搜狐網
國家統計局局長馬建堂。 圖/CFP

　　國家統計局從2000年起一直在發布農村居民的基尼係數，但城鎮居民的基尼係數卻沒有發布。由於基尼係數與社會收入分配公平程度密切相關，因此該數據備受關注。對此，國家統計局局長馬建堂昨天解釋說，由於高收入階層的真實收入信息難以獲取，導致依據目前城鎮住戶調查計算出來的城鎮居民基尼係數偏低，所以這項數據沒有發布。

　　基尼係數

　　不發布是因為感到偏低

　　在昨天的發布會上，有記者問及為何在多年的統計數據中都沒有見到基尼係數。馬建堂解釋說，基尼係數嚴格來講不是一個統計指標，而是經濟學家依據統計機構提供的基礎數據計算出來的，對同樣的基礎數據，不同的經濟學家、研究機構計算的結論恐怕還不一樣。

　　對於中國城鎮居民的基尼係數為什麼沒有發布，馬建堂解釋說：「我們經過認真研究評估，感覺到靠我們現在的城鎮住戶調查而計算出來的城鎮居民收入基尼係數偏低，原因主要是難以獲取高收入階層居民真實的收入信息，所以就沒有發布」。

　　據了解，從2000年起，國家統計局一直在發布農村居民純收入的基尼係數，馬建堂現場還展示了中國農村居民基尼係數的走勢圖，並透露2011年中國農村居民的基尼係數是0.3897。

　　馬建堂表示，計算全國居民統一的基尼係數需要一個基礎條件，即推動城鄉住戶調查的一體化，先取得全國統一的居民可比收入。當前統計部門進行的城鄉住戶調查是分開進行的，在農村調查農村居民人均純收入，在城鎮調查城鎮居民人均可支配收入，這樣就沒法形成一個可比、統一的全國居民收入。「到2013年，我們要把分開開展的城鄉住戶調查一體化，統一設計指標，統一選取樣本，統一調查數據，統一公布數據，這樣就為我們計算全國居民統一、唯一的基尼係數提供了基礎。」馬建堂說，「但我要強調，基尼係數不是統計指標，而是依據基礎數據計算出來的一個指標。如果我們認真評估以後，感覺這個計算出來的基尼係數是可信的，我們就會將它發布。」

　　收入中位數

　　力爭明年甚至今年發布

　　對於收入中位數的問題，馬建堂表示，收入的中位數、眾數，特別是中位數，一定要發布。如果順利的話，力爭明年甚至今年，就可能嘗試發布城鄉居民收入的中位數。「我說這句話，也是讓我們統計系統背水一戰，我把它說出去，我們就要朝這個方向努力，請朋友們監督我們，推動我們。」馬建堂稱。隨後，坐在他旁邊的國家統計局綜合司司長、新聞發言人盛來運給馬建堂遞過一張紙，馬建堂看後稱：「發言人說過兩天就先發布農民收入的中位數。」

　　物價

　　不主張統計機構預測數據

　　有記者問到國家統計局對今年CPI的預測，馬建堂表示，他不主張統計機構去預測經濟數據，但可以分析物價形勢，「就2012年來說，那些抑制價格上漲的積極因素繼續存在，同時導致物價中長期上漲的壓力也存在，這就需要我們的宏觀調控政策注意把握住一個度，要保持宏觀調控來之不易的物價上漲速度得到有效控制的好勢頭，顧及到未來的物價上漲的一些壓力，同時又要保持國民經濟平穩較快發展。

　　總之，把2012年物價控制在一個大家比較認可的水平上，還是非常有希望的。

　　房地產

　　對經濟仍是正的推動力量

　　馬建堂在談到未來經濟存在的風險時提到，房地產調控取得了明顯的成效，主要體現在投機性、投資性購房需求得到了有效的抑制，房地產價格尤其是一線城市、重點城市、大城市的房地產價格，無論環比還是同比都出現了下降。他強調，無論是房地產投資還是房地產銷售面積、銷售金額，這些主要指標去年都在回落，但依然是正增長。也就是說，房地產對中國經濟依然是一個正的推動力量。

　　馬建堂表示，他個人不認為地方債務和房地產市場是中國將來經濟運行最大的風險，但確實要關注它帶來的挑戰。審計部門的數據顯示，全中國地方政府的債務是10.7萬億元，其中半數以上是2008年之前形成的，相當多的債務之後形成了一批優良的資產，相當多的地方平臺有比較穩定的現金流。「我們既要關注地方融資平臺可能帶來的風險和挑戰，但同時要客觀地評價它對中國經濟的影響。」馬建堂說，有人計算，中國中央政府的國債餘額加上地方債務餘額佔GDP的比重為43%左右，而公認的警戒線是60%，所以中國完全有能力通過各種方式來化解地方債務可能帶來的挑戰和風險。

　　刺激措施

　　經濟適當回落是所希望的

　　有記者問及，當中國經濟增速低於8.5%時是否會出臺大規模的刺激措施，馬建堂對此沒有正面回答，而是引述了黨的十七屆五中全會「關於中國中長期發展的目標」。

　　他表示，黨的十七屆五中全會通過了關於「十二五」規劃的建議，第十一屆人大四次會議通過了「十二五」規劃，「十二五」規劃對於「十二五」期間中國經濟發展的目標是7%。這就意味著，儘管從中長期看，中國經濟增長的基本動力格局沒有變化，但是我們經濟增長面臨著資源條件、環境條件以及勞動力供求的約束，就決定了未來中長期中國經濟增長要更加重視轉變發展方式，更加注重調整經濟結構。

　　「我們對經濟發展速度從過去的10%左右適當回落一點也是有準備的，某種程度上也是所希望的。」他坦言，「十二五」期間，既要保持經濟平穩增長，同時注重結構更加優化，方式更加合理，「當然，任何經濟政策在保持穩定、連續的同時，都需要根據經濟發展情況的變化，增強針對性、有效性和前瞻性。」

　　名詞解釋

　　基尼係數

　　國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，由義大利經濟學家基尼於1912年提出。一般情況下，基尼係數處於0和1之間。聯合國有關組織規定：基尼係數若低於0.2，表示收入絕對平均；0.2至0.3表示比較平均；0.3至0.4表示收入差距相對合理；0.4至0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

　　中位數

　　在統計學中，中位數（又稱中值）代表一個樣本、種群或概率分布中的一個數值，其可將數值集合劃分為相等的上下兩部分。在這個樣本中，一半的數據比中位數大，而另外一半數據比它小。

　　本報記者 馬文婷 文靜

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