今天（2月23日），雲南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發布會召開。雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任周民欣介紹了雲南省基礎設施「雙十」重大工程基本情況。
具體如下：
本次提出的基礎設施「雙十」重大工程，總投資約3.6萬億元，主要是聚焦基礎設施領域，特別是「五網」基礎設施領域中對全省經濟社會發展具有明顯支撐、帶動作用，並且在建單個項目總投資不低於200億元、新開工單個項目總投資不低於500億元的重大工程。
（一）在建項目。總投資約1.6萬億元，截至目前，這些項目進展情況都比較好。
第一項，滇中引水。一期以城鎮生活與工業供水為主，兼顧農業和生態用水，供水範圍為麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個州（市）的35個縣（市、區），由水源工程和輸水總乾渠兩部分組成，輸水線路總長661.06公裡。二期建設輸水工程、提水工程、調蓄工程三部分核心工程，包括：布置各級幹支線、輸水建築物、提水泵站等。項目工程總投資1135億元，2017年已開工建設，計劃2027年全面建成。
第二項，渝昆高鐵。設計時速350公裡/小時，正線全長699公裡（我省境內約388.3公裡）。項目總投資1416.2億元（雲南境內約873.4億元），2019年12月20日已開工建設，預計2025年建成。
第三項，玉磨鐵路。設計時速160公裡/小時，全長507公裡。項目總投資516億元，2015年8月開工建設，預計2021年建成。
第四項，能通全通工程。「十三五」期間，全省縣域高速公路「能通全通」工程計劃實施82個項目7186公裡（國高15個1946公裡，地高67個5240公裡），總投資10560億元，2016年開工建設。截至2019年底，已建成通車30個（37段）2020公裡，全部工程累計完成投資6010億元，「十四五」初期全面收尾完成。
第五項，昆明機場改擴建。新建東二、西二、西三3條跑道，擴建站坪，新建平滑及相關站坪聯絡道；新建S2、T2航站樓共85萬平方米，T2前綜合交通樞紐8萬平方米；配套建設相關配套輔助設施。項目總投資864億元，力爭2020年內開工建設，預計2025年建成。
第六項，九湖保護。包括九大高原湖泊流域範圍的汙水收集及處理、垃圾收集及處理、入湖河道生態治理、調水補水、湖濱緩衝帶生態修復與溼地建設、生態搬遷、資源循環化利用等工程。項目總投資677億元，2017年開工建設，預計2025年全面完成。
第七項，區域醫療中心。建設1個國家心血管區域醫療中心、1個國家呼吸區域醫療中心和4個省級區域醫療中心。總投資314億元，2014年開工建設，計劃2024年建成。
第八項，昆明國家物流樞紐。昆明是《國家物流樞紐布局和建設規劃》明確的陸港型、空港型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市，是我省面向南亞東南亞輻射中心建設的重要支撐。項目總投資350億元，2017年開工建設，計劃2026年建成。
第九項，烏東德電站送電。該項目是落實國家西電東送戰略的重大工程，是國家特高壓多端直流的示範工程。採用±800千伏特高壓三端混合直流系統，輸送容量800萬千瓦。項目總投資約242.5億元，2018年開工建設，2020年8月前形成送電能力，2021年底前全部建成。
第十項，大瑞鐵路。大瑞鐵路是泛亞鐵路西線中緬國際鐵路通道的重要組成部分。設計時速140公裡，全長330公裡。項目總投資257.3億元，大理至保山段2008年6月開工建設，預計2021年建成；保山至瑞麗段2014年7月開工建設，預計2023年建成。
（二）新開工項目。總投資約2萬億元，是我省「十四五」及未來幾年對經濟社會發展發揮關鍵性和支撐性作用的重大項目。這十大工程具有較好的前期工作基礎，大部分項目已推進到可行性研究階段。
第一項，昆麗高鐵。項目建設有利於加快大滇西旅遊產業發展，有利於進一步提升服務品質，有利於完善區域綜合交通網絡體系，是打造世界一流「健康生活目的地」黃金旅遊線的重大項目。設計時速350公裡/小時以上，線路全長約430公裡，項目投資預估算1000億元以上。
第二項，昆明第二機場。建設昆明第二國際機場可對長水機場省內航線進行分流，發展區域機場群協同效應，形成滇中城市群的航空雙樞紐新格局。
第三項，沿邊鐵路。設計時速200公裡/小時，雙線客貨共線，新建線路全長1087公裡，估算總投資1544億元，項目分兩期建設，一期建設騰衝至芒市至臨滄至普洱段、蒙自至文山至富寧段，長695公裡，估算投資931.5 億元；二期再建設剩餘路段。
第四項，「互聯互通」工程。按照「滇中加密、沿邊拉通、滇西循環、互聯互通，提升開發開放水平，增強輻射帶動能力，融合發展綜合交通」為目的，新開工78個項目6024公裡（其中國高項目888公裡，地高項目5136公裡），總投資10241億元。
第五項，滇中城際鐵路。規劃建設城際鐵路450公裡，總投資815億元。計劃「十四五」初期開工建設，「十五五」期間相繼建成。
第六項，大滇西旅遊環線。新建高速公路、鐵路、全景觀光列車環線、城市軌道交通、民用機場等交通基礎設施，新建、改擴建觀景平臺、旅遊廁所、遊客服務中心、停車場、應急救援點、旅遊營地、智慧終端、步道及服務區、旅遊公路及其他附屬設施，新建文物保護利用項目、藝術文化和非遺展示中心、博物館及歌舞劇院等，項目總投資2202億元。
第七項，沿邊高速。起於瀘水，止於富寧，串聯沿邊地區8個州市24個縣，規劃總裡程約1802公裡，總投資2214億元。
第八項，跨境電網和智能電網。推動跨境電力聯網項目，以滇中城市群為重點，推進數位化綠色智能電網建設，推進智能電網示範區建設。項目總投資600億元。
第九項，5G網絡全覆蓋。5G網絡是發展「數字經濟」的重要基礎。力爭建設5G基站20萬個，全省所有州市、縣區實現5G網絡全覆蓋。推進5G應用與特色小鎮、美麗縣城深度融合，深化「5G+智能製造、遠程醫療、遠程教育、智慧政務、數字應急、智慧交通、智慧旅遊」等民生項目和社會治理5G應用。項目總投資500億元。
第十項，多式聯運物流網。以昆明國家物流樞紐為中心，依託紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）3個邊境口岸型國家物流樞紐作為支點，構建昆明-大理-瑞麗、昆明-普洱-磨憨、昆明-曲靖/昭通、昆明-彌勒/蒙自-河口、昆明-開遠-文山/硯山-富寧四大物流通道，建設交通、冷鏈、物流樞紐等物流基礎設施。項目總投資1000億元。
高效推動基礎設施「雙十」重大工程，重在解放思想、創新機制，充分發揮政府的引導作用和市場的主導作用。省委、省政府提出的「創新兩個機制」「建立兩個機制」，是著力推進「雙十」重大工程的具體舉措。
記者提問
問
昆楚大高鐵已經建成，大理已經通達動車，客流量非常大。此次基礎設施「雙十」重大工程提出要新開工建設昆麗高鐵，是基於怎樣的考慮？
周民欣：
「2018年7月，昆楚大鐵路正式通車運營，昆明至大理實現2小時到達，以大理為中心的滇西地區融入全國高鐵網，大理至麗江鐵路提速改造完成後，昆明至麗江實現動車組列車3小時到達。
昆楚大這條鐵路幹線開通以來得到社會各界的廣泛好評，經常是「一票難求」，是我國西部地區運營效益最好的高鐵線路之一。同時，隨著大理至臨滄鐵路、大瑞鐵路、滇藏鐵路的逐步建成，昆明至大理鐵路通道將面臨運輸能力不足的局面，特別是貨運鐵路將嚴重不足。基於這些考慮，有必要提早謀劃新的高鐵線路來滿足今後的運輸需求。
通過前期研究，從創新角度考慮，目前，我省規劃建設的昆（明）麗（江）高鐵，考慮採用350公裡/小時以上的高速磁浮制式來建設，積極探索項目的實施路徑，儘快將科學技術轉化為生產力，推動高速磁浮率先在我省邁向工程化、自主化、市場化。高速輪軌和高速磁浮是兩種不同的高新軌道交通技術，在中國都有一定的基礎，都有發展的空間。高速輪軌技術具備多年的運營經驗和大量的技術、人才儲備，與既有鐵路系統具有兼容的優勢。但受輪軌技術的局限性，輪軌系統經濟運行時速通常為300公裡/小時左右，如提速至350公裡/小時以上，能耗、運維成本將大幅增加。高速磁浮系統則是一種極有發展前景的軌道交通技術，在400公裡/小時以上時具有明顯優勢，代表著科技發展的前沿與方向，具有適應地形能力強，對沿線周邊及景區環境影響小、選線靈活、乘坐舒適安全等特點。
昆明至麗江是一條黃金旅遊線路，如能修建一條高速磁浮線，距離適中、沿途旅遊資源豐富，必將吸引大量的旅遊客流和高端商務客流，而且磁浮軌道交通本身的新奇性也可作為新的旅遊亮點，將吸引廣大民眾親身體驗，也可進一步擦亮昆明—大理—麗江一線世界級黃金旅遊名片，對助推雲南旅遊產業升級、推動雲南高質量跨越發展必將發揮重要作用。
因此，在全國乃至世界範圍內率先建設一條推動高速磁浮項目邁向工程化、自主化、市場化發展的示範線，相信對我國高鐵軌道行業所有企業、科研單位都具有極大的吸引力，對今後引入資金、技術、產業等極為有利，可帶動我省軌道交通產業創新發展，以磁浮示範線吸引整合集聚全國的產業力量，佔領高新產業的制高點，對我省打造萬億級先進位造業至關重要。」
問
結合「雙十」重大工程的實施，今年的「四個一百」和「補短板、增動力」項目會如何考慮？
雲南省發展和改革委員會固定資產投資處處長 郭金華：
「2020年的「四個一百」重點項目計劃即將出爐，今年將推出525個重點項目，總投資約5萬億元，2020年計劃完成投資4400多億元。今年的「四個一百」項目，有一個突出特點，就是大項目佔比有明顯提升。525個項目中，總投資50億元（含）以上的項目232個，100億元（含）以上項目146個。年內將建成香格裡拉至麗江高速公路、大理至臨滄鐵路、騰衝艾思奇幹部培訓學院等一批重點項目，將加快推進渝昆高鐵、彌蒙鐵路、滇中引水工程、4個區域性醫療中心、特色小鎮、美麗縣城等一批重點項目建設，將新開工建設瀾滄至孟連高速公路、清水河大型水利工程等一批重點項目，還將加快推進昆麗高鐵、國家植物博物館等一大批重點項目的前期工作。
關於「補短板、增動力」省級重點前期項目行動計劃，省委、省政府已經明確，這個項目庫實行動態管理，每年更新一次。近期，我們會同各有關方面，對2019年發布的「補短板、增動力」省級重點前期項目進行了梳理，已經有一大批項目實現開工，完成投資近2000億元。同時，對已經開工和近年暫不具備實施條件的項目剔除了一批，並結合當前應對疫情補短板和調整優化投資結構增補了一批，形成了2020年版「補短板、增動力」省級重點前期項目。2020年版的項目共有3373個，總投資約8萬億元。這些項目，將是爭取各方面支持、開展招商引資、謀劃「十四五」重大項目的重要基礎。
下一步，我們將按照省委、省政府的決策部署，把項目建設作為經濟工作的主戰場，通過「雙十」重大工程引領、「四個一百」計劃實施、「補短板、增動力」省級重點前期項目轉化，形成著眼長遠、立足當前、梯次遞進的重點項目實施格局，會同各方面拓寬融資渠道、強化要素保障、加強協調服務，切實加快項目建設，以擴大有效投資促進經濟平穩運行，以高質量項目支撐服務全省高質量跨越發展。」
問
雲南正在大力推進智能電網建設，請問，雲南智能電網建設有什麼地區特色？十四五建設目標是什麼？有什麼具體舉措？
雲南省能源局電力處處長 王志祥：
「雲南電網是世界上結構複雜、電壓等級高、交直流混合的大電網之一。目前，我省的智能電網，實現了電網和電力數字調度、智能控制，利用大數據對用電進行智能管理，實現了綠色用電。通過運用數位技術，科學預測供需，精準調度水、火、風、光發電，同時擴大省內用電，拓展外送電量，基本解決了水電棄水問題。同時，智能電網還有效促進優化電力營商環境，大幅縮短用戶獲得電力時間。下一步，我們將繼續深入貫徹落實國家「鄉村振興」戰略，打造世界一流「綠色能源牌」，推進「中國最美麗省份」建設，提高清潔能源開發利用效率和水平，利用電網數位化、智能化，繼續大力優化電力營商環境，縮短用戶電力報裝、故障檢修等時間，最大程度滿足人民群眾美好生活需要的獲得感、幸福感、安全感。」
來源：雲南省網上新聞發布廳、都市條形碼
法律顧問雲南鼎燊律師事務所