——本文系紅網第三屆全國大學生「評論之星」選拔賽參賽作品
今年以來，北京通州城管在全局開展「強基礎、轉作風、樹形象」專項行動，引導屬地變被動執法為主動服務，引入「721工作法」，爭取讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。（10月23日《北京青年報》）
長期以來，城管作為執法機關，因部分城管人員暴力執法事件頻出，使得其常常成為「過街老鼠」，引來公眾質疑聲一片。2016年8月，住建部首次倡導了城市管理「721工作法」，要求各地改變工作方法，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。這種以「服務」為主解決問題的方法，讓城市管理工作中多了些「溫情」，少了些「強制」，讓公眾多了理解，多了配合，讓問題得到了更好的解決，使得城市管理更加高效、更受認可。
「721工作法」改變的是人們對城管的「固化」形象，消除的是執法人員與公眾之間的「鴻溝」。在傳統的執法過程中，部分執法人員在執法過程中缺乏耐心，變強制執法為暴力執法，讓城市管理部門與攤販之間「結怨」頗深。這種簡單粗暴的執法行為的頻頻出現，帶來的是人們對城管人員固化的負面認識，也讓攤販與城管之間的隔閡越來越深，這勢必又會導致執法難度的進一步加大，同時導致問題屢禁不止，陷入惡性循環之中。
而「721工作法」的實施將從源頭上解決這個難題。「70%的服務」的要求從根本上改變了城市治理的方法，讓城管部門由事後被動反應變為事先的主動服務，讓執法人員由一個「純粹的執法者」多了一個「服務者」的身份，讓整個執法過程不再是「簡單粗暴，一拆了之」，而是多了「溝通、交流、協商」的過程，「10%的執法」成為了不到萬不得已才使用的「兜底手段」。這種更具人性化的行政方式，必然獲得公眾的接受和點讚。以北京通州區城管為例，今年以來，通州城管收到來電錶揚、感謝信、錦旗610件次，「721工作法」的實效讓人欣慰。
當然，並不是只要實行了「721工作法」，所有城管部門都能夠和通州城管一樣，達成「轉變工作作風，樹立良好形象」的目標。一個方法是否有效，關鍵之一便在於方法的執行者。各地在推行新的工作方法的同時，還要注意提高城市管理人員的準入門檻，將不文明的、素質較低的人員直接「拒之門外」，從根本上提高執法隊伍素質，防止出現人員素質良莠不齊，影響方法施行效果的情況。同時，各地有關部門還應該加強對城管執法過程的監督，通過監督來促進城管部門貫徹新方法，促成作風轉變。
文/張哲浩（南開大學）