濟寧創新完善「紅黃藍」三色預警機制 前移關口 將風險隱患消除在萌芽狀態
作為公安部教育整頓試點之一,山東省濟寧市公安局創新完善「紅黃藍」三色預警機制,樹立「未病先防、既病防變、病癒防復」的理念,堅持關口前移、抓早抓小,將存在的苗頭性、傾向性問題最大限度消除在萌芽狀態,成為教育整頓中強化隊伍建設、鍛造公安鐵軍的關鍵一招。
「濟寧公安機關創新的『紅黃藍』三色預警機制為山東公安機關深入開展教育整頓提供了可複製、可推廣的經驗。山東公安機關將全面總結各地先進經驗,持續高標準、深層次推進教育整頓,堅決打贏這場鐵腕治警、正風肅紀的攻堅戰。」山東省公安廳副廳長、全省公安機關「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓領導小組副組長修春清說。
創新完善三色預警機制
一分部署,九分落實。
2020年7月28日,全國公安機關「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓濟寧試點工作動員部署會議強調,要始終保持「嚴」的主基調不變,以整風的精神推進檢視整改,堅持刀刃向內、刮骨療毒,打一場正風肅紀的攻堅戰。
面對隊伍建設中暴露出的頑瘴痼疾,濟寧市公安局堅持零容忍、嚴查處,隊伍面貌呈現可喜變化,人民群眾滿意度不斷提升。
教育整頓,試點先行;創新思路,示範引領。
通過深入剖析,濟寧市公安局發現,大多數違紀違法問題都是從小問題逐漸發展起來的,要預防和減少違紀違法行為發生,必須要做到關口前移,堅持抓早抓小,用好監督執紀這把利劍,將風險隱患最大限度消除在萌芽狀態。
濟寧市公安局黨委嚴格落實從嚴管黨治警主體責任,打破陳規,大膽探索,不斷健全完善隊伍安全風險隱患排查預防機制,創新出臺了全市公安隊伍風險隱患分級管理辦法,實行「紅黃藍」三色預警,強化分級管理、自查自糾,對思想政治、崗位職責、管理機制和內外部環境等方面存在的風險隱患進行全面排查、科學評估、分等定級、及時預警,做到提前介入、快速反應,最大限度降低了違紀違法問題的發生風險,初步實現了管理監督關口的前移。
從源頭排查整改問題
患生於所忽,禍發於細微。
教育整頓就要堅持問題導向,敢於較真碰硬,瞄著問題去、對著問題改,下大力氣解決突出問題,著力促進自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。
日前,濟寧市公安局聘請來自全市社會各界的50名群眾為新一屆黨風政風警風監督員,正式上崗「挑刺」,推動教育整頓深入開展。
這只是濟寧市公安局紮實開展教育整頓的措施之一。該局採取自己找、互相查、領導點、組織評等方法,利用局長信箱、政治督察和巡察、職能部門排查、群眾來信來訪等渠道,自下而上和自上而下相結合,按單位、人員兩個層面排查隊伍風險隱患。
此外,濟寧市公安局黨風廉政建設聯席會議成員單位,根據工作職責每月排查報送隊伍風險隱患,研究提出對策建議。單位、人員自查以及黨風廉政建設聯席會議成員單位排查出的風險隱患,將按時錄入濟寧市公安局智慧政工平臺。
防患於未然。濟寧市公安局利用多種渠道全面排查隊伍風險隱患,目的就是要從源頭上將風險隱患挖出來擺出去,並最終解決掉。
科學評估風險隱患等級
刀刃向內找問題,有的放矢抓整改,離不開對風險隱患的科學評估。
濟寧市公安局紮實開展教育整頓,創新完善的「紅黃藍」三色預警機制,在解決隊伍風險隱患時發揮出關鍵作用。
濟寧市公安局根據隊伍風險隱患發生的機率高低、可能造成的危害程度大小,將風險隱患等級劃分為一、二、三級,並分別使用紅色、黃色、藍色進行預警。
如何定義風險隱患發生機率的高低?濟寧市公安局以全市公安機關民警輔警違紀違法數據為分析基礎,研究確定高風險隱患的崗位和人群,深入查找剖析導致人員違紀違法的誘因及其影響大小,科學確定不同崗位、不同人員以及違紀違法各種誘因在隊伍風險隱患評估時的計分權重。
濟寧市公安局還通過全面收集群眾信訪、經濟審計、舉報投訴、紀律作風等信息,按照不同崗位人群、違紀違法誘因和自查情況等計分權重,對單位、人員分別進行累加賦分,得出單位和人員的風險隱患分值,根據分值初步評定單位和人員的風險隱患等級。
此外,濟寧市公安局每季度召開一次全市公安隊伍風險隱患分析研判會議,綜合分析隊伍狀況和風險隱患情況,評估確定單位和人員的風險隱患等級。
健全完善防控體系
踏石留印、抓鐵有痕。
教育整頓的主要目標是忠誠警魂進一步鑄牢,黨的領導進一步強化,政治生態進一步優化,紀律作風進一步嚴明。
根據「紅黃藍」三色預警機制,被評定為一、二、三級風險隱患的單位、人員,分別每月、每兩個月、每三個月開展一次隊伍風險隱患自查,確保教育整頓落地見效。
在整改落實方面,濟寧市公安局圍繞隊伍風險隱患等級、風險隱患點和分析研判結果積極探索,制定防控措施,不斷健全完善隊伍風險隱患防控體系。
濟寧市公安局相關負責人表示,每一級風險隱患,在全市公安隊伍風險隱患分級管理辦法中都有針對性的整改舉措,尤其是對整改時間和相關責任人的責任,也作了詳細釐定,切實築牢了全面從嚴管黨治警「第一道防線」。
據了解,對因隊伍風險隱患排查不深入、防控措施不落實、預警通報問題不整改或整改不力,導致人員發生違紀違法問題的單位主要負責人、分管負責人,相關部門會進行問責。單位人員發生違紀違法問題的,單位領導班子、主要負責人和分管負責人在黨風廉政建設責任制考核中不能評為「好」等級。
管方向、治根本、謀全局,濟寧市公安局紮實開展教育整頓的諸多探索,真正做到讓全市廣大公安民警輔警知敬畏、存戒懼、守底線,確保了公安隊伍的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。