昨晚一聲驚雷，美國總統川普在白宮正式籤署對華貿易備忘錄。川普當場宣布，將有可能對從中國進口的600億美元商品加徵關稅，並限制中國企業對美投資併購。
根據當天籤署的備忘錄，美國貿易代表辦公室將在15天內製定對中國商品加收關稅的具體方案；與此同時，美國貿易代表辦公室還會向世界貿易組織，就相關問題上起訴中國。此外，美國財政部將在60天內出臺方案，限制中國企業投資併購美國企業。
針對美國政府採取的無理的旨在破壞世界貿易體系的行動，中國商務部進行了有理、有據、有節的正面回應，商務部網站刊文指出：中方絕不會坐視合法權益受到損害，必將採取所有必要措施，堅決捍衛合法權益。同時，商務部也發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見，擬對自美進口部分產品加徵關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅給中方利益造成的損失。
這預示著中美新一輪貿易戰即將拉開帷幕。
然而，我們也應看到，中美之間貿易摩擦之間的遊擊戰從來沒有間斷過，尤其是川普上臺以來，對於中國部分產品提高關稅、限制中國企業併購美國企業和在美國投資、實施反傾銷稅等日益增多，進入2018年以來，更是愈演愈烈。如2018年1月，川普政府宣布「對進口大型洗衣機和光伏產品分別採取為期4年和3年的全球保障措施，並分別徵收最高稅率達30%和50%的關稅」。2月27日，美國商務部宣布「對中國鋁箔產品廠商徵收48.64%至106.09%的反傾銷稅，以及17.14%至80.97%的反補貼稅」。3月9日，川普正式籤署關稅發令，「對進口鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅」。
雖然中美貿易戰即將全面拉開帷幕，但中美經濟體之間緊密的聯繫，使我們有理由相信，這場貿易戰，不會以全面、激進的形式系統爆發，而是以局部、個案、逐步的貿易摩擦形式展開，可以說是形式大於實質。我們應該要理性的看到中美之間的貿易戰。
一是，從歷史的角度來看，全面的正面貿易戰有過血淚的教訓，中美之間不會熟視無睹。1929-1933年的經濟大蕭條期間，1929年末，一場經濟危機的風暴首先猛烈襲擊美國，不久擴大到其它資本主義國家，並波及許多殖民地、半殖民地和不發達國家，迅速席捲了整個資本主義世界。各國為了轉嫁和擺脫危機，在國際社會展開了一場空前的貿易戰。而導火索就是1930年美國率先通過的高度保護的《斯穆特—霍利關稅法案》。該法案將美國進口的平均稅率由38.2%提高至55.3%，是美國歷史上最高的關稅水平。1930年該法通過後，總共有33個國家正式抗議美國的《斯穆特—霍利關稅法案》，如瑞士政府強烈抗議，並對美國產品進行了強烈的抵制。法國恢復了尤其是針對美國的進口配額制，加拿大均通過了新關稅法，對美國的產品施加高關稅。更為負面的影響是促使英國由自由貿易轉向保護主義。該法案使世界經濟和美國經濟大受影響。美國出口從1929年的51.57億美元下降至1932年的15.76億美元。正是由於無限制貿易戰打疼了美國人自己，美國才意識到自由貿易的重要性。這種血淚的教訓，美國不得不再次反思。
二是，在當今全球生產網絡體系中，全球經濟形成「你中有我，我中有你」的貿易格局。中美犬牙交錯，雙方貿易互補性、互惠性強。如果真正發動全面的貿易戰，不僅會傷害到中國的企業，也會殃及歐美的生產者和消費者，進而擴散至鏈條上的其它國家，所謂「合則雙美，離則兩傷」，合作才是雙方貿易政策唯一的納什均衡解。我們以美國對信息和通訊技術產品（這次徵收25%的關稅）的蘋果手機為例進行簡要說明，美國蘋果公司負責蘋果手機研發設計和市場營銷，蘋果手機的主要零部件都在美國、德國、日本等國家生產，出口到中國進行組裝加工，然後中國再出口到美國等發達國家。這種全球價值鏈網絡體系中，一旦美國對中國出口到美國的蘋果手機提高關稅，必將降低中國組裝的蘋果手機出口量，進而降低中國從美國進口的核心零部件，這樣不但中國經濟利益受損，而且美國的利益也會受損(沒有廉價的蘋果手機，也會造成零部件生產企業利潤下降，失業增加)。美國信息技術創新基金會日前發布的一份研究報告顯示，如果川普政府對從中國進口的信息和通信技術產品徵收25%的關稅，這將導致美國經濟未來10年損失約3320億美元。由於擔心「貿易戰」的恐慌情緒蔓延，導致美國股市暴跌，道瓊工業平均指數下跌了724點，跌幅近3%，創下6周來最大跌幅。
（作者：倪紅福 ?中國社會科學院經濟研究所 副研究員）