中日韓領導人聚首成都 三國如何尋求合作最大公約數?

2020-12-14 中國新聞網

中新社成都12月22日電 題：中日韓領導人聚首成都 三國如何尋求合作最大公約數？

中新社記者 張子揚

12月24日，中國國務院總理李克強將在四川成都主持召開第八次中日韓領導人會議，並分別會見韓國總統文在寅、日本首相安倍晉三。

站在中日韓合作20周年這一歷史方位，中國學者分析，透過歷史鏡頭，三國領導人將在複雜的國際環境下釐清合作路徑，在互動中「解難題」「破困局」「妥處分歧」，為三方下一個20年尋求合作最大公約數。蓉城成都，依照東道主精心設置的會議議題，或為三國種下共贏種子，為地區合作提供參考範本。

1999年，面對亞洲金融危機的衝擊，中日韓三國領導人在菲律賓果斷按下「合作鍵」。20年間，三國藉此重要平臺，不斷積累政治互信，拓寬務實合作邊界，繪製出一份不同社會制度、不同發展理念卻依然可以實現互利共贏的東方腳本。

20年來，中日韓以經貿合作為重要切口，貿易、投資、人員往來規模迅速擴大，共同推動區域經濟一體化進程不斷提升，在東亞乃至世界範圍內地位日益凸顯。數據顯示，在中日韓互為重要經貿合作夥伴的「構圖」中，2018年三國間貿易總額超過7200億美元，相互投資額超過110億美元，人員往來超過3100萬人次。

此外，以領導人會議為核心，三方還打造了21個部長級會議為支撐的全方位合作體系，在30多個領域開展合作。從宏觀至微觀，在溝通中汲取各方智慧，為合作共贏「舒經通絡」、尋求契合。

「三國的合作內容豐富、成果突出，其中一個關鍵點就在於平等、平衡、共同利益。」中國社科院學部委員張蘊嶺告訴中新社記者，「日韓高度重視對外貿易和投資，在信息、大數據等高科技領域優勢明顯，而中國有巨大市場，在5G、網際網路方面有獨特後發優勢，三國間形成巨大的優勢互補與機遇」，「沒有誰輸誰贏，只有彼此成就」。

「但需要看到的是，去年中日韓領導人會議之後，韓日因貿易摩擦等問題關係陷入緊張。」張蘊嶺認為，本次會議能如期舉行，中方可謂做出足夠的努力與推動。這亦從另一個側面反映出，中日韓合作機制對三國關係和地區合作發揮著穩定器與粘合劑作用。

中國國際問題研究院亞太研究所所長劉卿認為，如果將三國合作第一個20年定義為「成果豐碩」，而對於下一個20年，期待各方領導人用更深遠的戰略眼光去給未來籌謀布局，總結經驗、固本培元、管控分歧，標定發展航向。

作為本次領導人會議或將涉及的一項重要議題——中日韓自貿區談判能否有所突破，外界給予高度關注。

幾天前中國外交部舉行的中外媒體吹風會上，商務部部長助理李成鋼在回答「突破」的問題時指出，「三方應該按照領導人達成的共識，加快談判進程，在區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的基礎上，進一步提高貨物貿易、服務貿易、投資自由化水平和規則標準，打造一份全面、高水平、互惠且具有自身價值的自貿協定。」

李成鋼還透露，中方高度重視中日韓自貿區談判，期待通過本次領導人會議，為加速談判注入更多的政治推動力，推動談判儘快取得實質性突破。

公開報導顯示，上個月在韓國舉行的第16輪談判中，三方一致認為，在當前複雜嚴峻的全球經濟形勢下，建設中日韓自貿區符合三國共同利益。

有學者指出，從區域價值鏈和區域一體化角度來看，若中日韓能達成自貿協定，將對亞洲區域建立完整產業鏈和價值鏈具有正向作用，有利於提升亞洲區製造業乃至全球製造業的品質和規模。此外，自貿協定還有助於消除或降低貿易和投資壁壘，擴大市場規模，進一步促進區域內各類資源合理配置，提高生產效率和競爭力，最終實現共同繁榮。

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，中日韓自貿協定將會告訴世人，中國會在規則透明、非歧視、開放的國際貿易體系建設上發揮非常重要的作用。

對於三國未來合作將對世界產生怎樣的影響？劉卿認為，一個重要趨勢將是「中日韓+X」的多元「拼圖」——共同拓展同第四方、第五方市場合作。比如，三國完全可以利用「一帶一路」平臺，將各自優勢資源組合，推動合作更豐富多元。

「在保護主義、單邊主義抬頭的背景下，此刻舉行領導人會議，將向世界釋放一個重要信號：加強開放合作、共同發展、維護現有多邊體制、反對保護主義，是各國最為樸素的發展之道。」劉卿解釋稱，「因為三國都是多邊主義和自由貿易的受益者和支持者」。(完)

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