上海新增工業用地出讓年限縮至20年

2021-01-18 東方財富網

　　上證報記者獲悉，上海市出臺了新版國有建設用地(工業用地產業項目類)使用權出讓合同，以進一步加強工業用地節約集約利用。該合同適用於新增供應的工業用地產業項目類用地。其中規定，新增工業用地產業用地類項目7月1日起施行20年彈性年期制度，不再執行之前的50年期標準。

　　此外，新版合同還對「囤地」行為進行有效打擊，要求一般情況下，土地獲批後2年之內項目就得竣工，否則將面臨被收回風險；同時規定土地不得整體或分割轉讓，以打擊市場以獲取土地增值收益為目的的工業用地流轉行為。

　　目前，土地已成為上海市發展面臨的最大資源瓶頸。為改善土地供需矛盾等困局，上海市政府在今年3月初下發《關於進一步提高本市土地節約集約利用水平的若干意見》中，打出土地管理一整套「組合拳」，提出「控制增量」與「盤活存量」並行的改革路徑。此次新版出讓合同正是上海方面在工業用地領域「盤活存量」的體現。

　　記者發現，與原合同比較，新版合同中出現不少變化，如引入彈性出讓年期制度，規定7月1日起，一般產業項目類工業用地出讓年限不超過20年，對於有特殊要求的市重點產業項目類工業用地，經有關部門批准後，出讓年期可為20-50年。

　　此外，新版合同還加強了開工竣工和投產時間管理，明確表示：原則上開工期限不超過交地後6個月，竣工期限不超過交地後24個月，且受讓人只能提出一次開工延期申請和竣工延期申請，延期期限均不得超過3個月；對於情節嚴重的，可以收回土地使用權。

　　與此同時，新版合同引入項目履約時間保證金制度，取代了原合同違約金處罰條款，而項目時間履約金覆蓋了開工、俊工、投產三個階級(建議比例為6:2:2)，每個階段違約均須罰相應階段保證金。罰款總額建議為土地出讓總價款的20%。

　　業內人士認為，上述舉措有利於減輕企業資金壓力，又有利於避免企業「圈地囤地」行為。

　　基於工業用地出讓方式等方面的特殊性，新版合同對工業用地流轉也採取了一些限制舉措，比如其中規定：土地不得整體或分割轉讓，房屋不得分幢、分層、分套轉讓，出資比例結構、項目公司股權結構經出讓人同意方可改變。抵押物競買人資格必須經過規土、產業、園區管理機構等綜合認定，抵押權實現時出讓人或園區管理機構可以優先購買。

　　此外，考慮到工業產品受市場、經濟形勢變化、產業結構調整等客觀情況的影響，新版合同還引入了土地使用權退出機制，在工業用地開工約定日期和達產之後，受讓人因自身原因可申請退出。

(責任編輯：DF126)

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